煤炭資源稅調(diào)整年內(nèi)或出臺下游制造業(yè)壓力將加大

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國務院發(fā)展研究中心的專家指出,如果資源稅上調(diào)1 O%,煤炭的上漲幅度會高達20~1OO元/噸,這對于目前一直維持高位的C P I來說壓力過大,而且會傳導至下游,加上人民幣升值和國際油價居高不下,對于制造業(yè)來說也是重大打擊,因此,1 O%的漲幅可能性不大。
    國家稅務總局相關負責人在接受采訪時透露,煤炭資源稅年內(nèi)肯定要調(diào)整,目前方案已經(jīng)上報國務院,等待批準。“方案原來定的,從量改為從價計征。”該負貴人同時表示。
    而據(jù)新華社報道,財政部經(jīng)濟建設司副司長曾曉安8日在接受中國政府網(wǎng)專訪時明確表示,國家將結(jié)合當前形勢,不斷完善燃油稅的改革方案,擇機開征燃油稅。
    關于資源稅,去年十屆全國人大財經(jīng)委就曾建議,逐步將水資源納入資源稅征稅范圍,對原油、天然氣和煤炭資源稅的計稅依據(jù)由從量計征改為從價計征。研究對廢氣、污水、固體廢物等征收環(huán)境稅的問題。
    當前資源稅的征收,主要沿用1993年12月25日國務院發(fā)布的《中華人民共和國資源稅暫行條例》,其中規(guī)定煤炭資源稅稅額幅度為0.3-5元/噸,納稅人開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品銷售的,以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量,納稅人開采或者生產(chǎn)應稅產(chǎn)品自用的,以自用數(shù)量為課稅數(shù)量。
    十多年間,煤炭資源稅只是在個別省市作了調(diào)整,如2006年5月1日河南、安徽和寧夏等省市對煤炭資源稅額標準進行調(diào)整;去年4月1日起陜西、江蘇、江西和黑龍江四個省的煤炭資源稅也開始上調(diào)。
    “現(xiàn)行的煤炭資源稅稅額幅度小,稅收定額低,不能有效調(diào)節(jié)收人·也不能體聊煤炭開采的社會成本以及補償機制?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部的一位專家表示, “能夠觸動煤炭生產(chǎn)核心的真正的煤炭資源稅改革還沒有開始?!?BR>    上周,一則“資源稅改革方案周末將出臺”的市場傳言令煤炭股大幅下挫,在這個傳言中。包括征收方式由從量征收改為從價征收;同時征收標準會適當提高,有可能按照銷售收入10%計征。
    西南證券的行業(yè)分析師徐哲也認為,資源稅征收比例提高玫策立即出臺的可能性不太大,即使出臺,調(diào)整的幅度也不會很高。
    “如果上調(diào)5%,那么噸煤征收標準會從原來較為普遍的2-8元/噸,上調(diào)至10——50元/噸,征收金額已經(jīng)是大幅上漲?!毙煺芡瑫r認為。
    “如果目前資源稅上調(diào)10%,煤炭的上漲幅度會高達20-100元/噸,這對于目前一直維持高位的CPI來說壓力過大,‘而且已經(jīng)市場化的煤炭成本會轉(zhuǎn)移到下游,再加上目前人民幣升值和國際原油價格居高不下,對于制造業(yè)來說是一個重大打擊,因此,10%的漲幅可能性不大。”上述國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部的專家同時表示。
    去年3月份,山西開始征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。去年11月20 日,山西省政府對外公布了《山西省礦山恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)》。按照這一規(guī)定,在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè),今后都需要繳納礦山恢復治理保證金,標準為每噸原煤10元,按月提取。
    同日, 仙西省煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金提取使用管理辦法(試行》公布,今后在山西境內(nèi)從事煤炭開采的各類企業(yè),需從成本中提取轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金,提取標準為每噸原煤5元。
    “現(xiàn)在煤炭企業(yè)對于上調(diào)煤炭資源稅的做法還是比較理解,但是由于煤炭價格已經(jīng)市場化了,再加上一些資本的投機囤積行為,煤炭在未來一段時間仍然是人們關注的焦點。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會的相關負責人在接受采訪時表示。