中國(guó)銀監(jiān)會(huì)不久前發(fā)布的《銀行控股股東監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》中，取消了對(duì)外資控股中國(guó)銀行的比例限制。這一方案引起不小的爭(zhēng)議。
銀監(jiān)會(huì)2006年1月第2號(hào)令，規(guī)定新建股份制銀行必須有外資參股。這一條令行使一年之后，由于眾多非議而被取消，但已經(jīng)造成了史無(wú)前例的利權(quán)外流。此后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議要求中國(guó)銀行對(duì)美開(kāi)放。
涉及國(guó)家安全的底線
從去年9月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議要求中國(guó)銀行對(duì)美國(guó)企業(yè)完全開(kāi)放，到現(xiàn)在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)文擬取消限制，期間僅僅6個(gè)月時(shí)間。
美方為當(dāng)年12月份在北京舉行的中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話定下目標(biāo)，就是要求中國(guó)取消對(duì)外資在銀行、保險(xiǎn)及證券公司的持股限制。目的明確，其中之一是要通過(guò)控股中國(guó)銀行來(lái)彌補(bǔ)次貸危機(jī)的損失。
這從當(dāng)時(shí)美國(guó)銀行（原美洲銀行）首席財(cái)務(wù)官普萊斯的講話中可以悟到。他告訴人們，2005年6月美國(guó)銀行投入中國(guó)建設(shè)銀行30億美元，短短兩年后的今天，美國(guó)銀行在中國(guó)建設(shè)銀行的直接和潛在獲利已達(dá)到320億美元；而該行在次貸危機(jī)中的損失是近40億美元。
中國(guó)內(nèi)地全部銀行資產(chǎn)約50萬(wàn)億人民幣，按照巴塞爾協(xié)議8%的資本充足率規(guī)定，占有這50萬(wàn)億銀行資產(chǎn)需要4萬(wàn)億資本。按照我國(guó)銀行資本充足率不過(guò)5%計(jì)算，實(shí)際上只需要2.5萬(wàn)億資本，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于持股比例達(dá)到25%即屬于控股的規(guī)定，控股2.5萬(wàn)億資本只需要6000多億人民幣，相當(dāng)于900多億美元。而目前美國(guó)銀行（原美洲銀行）、花旗銀行等銀行中任何一家的自有資本都超過(guò)900億美元，從邏輯上來(lái)說(shuō)，它們?nèi)魏我患叶加心芰毓烧麄€(gè)中國(guó)內(nèi)地銀行資產(chǎn)。
在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化虛擬化的現(xiàn)代金融條件下，銀行已成為橫跨銀行、證券、保險(xiǎn)三大領(lǐng)域，以衍生品的創(chuàng)設(shè)和交易為主業(yè)，觸角伸向所有產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)點(diǎn)遍布世界各地的現(xiàn)代金融巨無(wú)霸，無(wú)論它們的名稱是叫銀行，叫證券公司，還是叫其他什么，其主要業(yè)務(wù)，就是通過(guò)各種金融創(chuàng)新，不斷整合各種經(jīng)濟(jì)資源，從對(duì)社會(huì)財(cái)富的重新定價(jià)和再分配中獲取收益。也就是說(shuō)，我們社會(huì)中所有公司和個(gè)人的財(cái)富都集中到銀行，這些財(cái)富最終代表多少價(jià)值以及這些財(cái)富流向哪里，完全由銀行決定。這就是現(xiàn)代金融業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)富形式虛擬化了，財(cái)富流動(dòng)不再和實(shí)物相聯(lián)系，這種看不見(jiàn)摸不著的虛擬財(cái)富形式，會(huì)將一個(gè)國(guó)家的財(cái)富洗劫一空而事先不被察覺(jué)，從而使金融戰(zhàn)取代傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)，成為國(guó)家之間掠奪財(cái)富的主要手段。
其次，現(xiàn)代銀行的信息中心和資訊中心地位，也事關(guān)國(guó)家安全保障。現(xiàn)代銀行不僅掌握了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)在某種程度上，社會(huì)的信息資源，以及社會(huì)政治、軍事、安全、教育、文化等領(lǐng)域中單位和個(gè)人的諸多資訊，都在銀行的監(jiān)控之下。特別是隨著現(xiàn)代信用體系的發(fā)展，社會(huì)所有成員的資料越來(lái)越集中到銀行，銀行正在成為整個(gè)社會(huì)的檔案館和資料庫(kù)。
銀行如果被外資控制，也就等于把所有社會(huì)成員都置于外方機(jī)構(gòu)的掌控之中，所有社會(huì)活動(dòng)都在其監(jiān)視之下。
美國(guó)的金融保護(hù)森嚴(yán)壁壘
世界上對(duì)此最為清醒的國(guó)家，就是美國(guó)，所以美國(guó)成為世界上金融壁壘最為強(qiáng)大的國(guó)家。早在金融證券業(yè)剛剛開(kāi)始成為龐大的新興產(chǎn)業(yè)的1990年代初期，美國(guó)就通過(guò)專門立法，對(duì)外資銀行進(jìn)入美國(guó)形成第一道金融防火墻。主要包括：禁止外國(guó)銀行在境內(nèi)吸收美國(guó)居民存款，禁止外國(guó)銀行加入美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng)；不支持外國(guó)銀行收購(gòu)、兼并或控股美國(guó)銀行等。
通過(guò)這種種法律限制，美國(guó)成功地把外資銀行排斥在銀行業(yè)的主流業(yè)務(wù)之外，剝奪了外資銀行與本國(guó)銀行開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，最終使外資銀行要么就是根本進(jìn)不去，要么就是即便進(jìn)去也很難生存。
值得注意的是，美國(guó)另外還有兩道金融防火墻，就是愛(ài)國(guó)的金融監(jiān)管集團(tuán)和共同訴訟制度。即便有一天美國(guó)取消了對(duì)外資銀行進(jìn)入的限制，由愛(ài)國(guó)的金融監(jiān)管集團(tuán)構(gòu)成的行政防火墻，仍然讓外資銀行難以在美國(guó)獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。
比如，美國(guó)自1991年通過(guò)專門法案，到2007年11月8日招商銀行獲準(zhǔn)在美國(guó)紐約設(shè)立分行，期間整整16年中資銀行無(wú)一家能夠進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。而與此同時(shí)，有20多個(gè)國(guó)家近80家外資銀行在我國(guó)30多個(gè)城市建立了數(shù)百家分行和法人機(jī)構(gòu)，參股控股中國(guó)銀行的外資金融機(jī)構(gòu)30多家，同時(shí)還有約150家外資證券、基金等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)，在上述所有這些金融機(jī)構(gòu)中，有1/3是美國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)。
美國(guó)是世界上金融大的國(guó)家，所有的金融規(guī)則都由美國(guó)制定，金融創(chuàng)新大都來(lái)自美國(guó)，可美國(guó)金融市場(chǎng)卻是壁壘森嚴(yán)，這令人深思。
銀監(jiān)會(huì)2006年1月第2號(hào)令，規(guī)定新建股份制銀行必須有外資參股。這一條令行使一年之后，由于眾多非議而被取消，但已經(jīng)造成了史無(wú)前例的利權(quán)外流。此后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議要求中國(guó)銀行對(duì)美開(kāi)放。
涉及國(guó)家安全的底線
從去年9月美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)決議要求中國(guó)銀行對(duì)美國(guó)企業(yè)完全開(kāi)放，到現(xiàn)在中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)文擬取消限制，期間僅僅6個(gè)月時(shí)間。
美方為當(dāng)年12月份在北京舉行的中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話定下目標(biāo)，就是要求中國(guó)取消對(duì)外資在銀行、保險(xiǎn)及證券公司的持股限制。目的明確，其中之一是要通過(guò)控股中國(guó)銀行來(lái)彌補(bǔ)次貸危機(jī)的損失。
這從當(dāng)時(shí)美國(guó)銀行（原美洲銀行）首席財(cái)務(wù)官普萊斯的講話中可以悟到。他告訴人們，2005年6月美國(guó)銀行投入中國(guó)建設(shè)銀行30億美元，短短兩年后的今天，美國(guó)銀行在中國(guó)建設(shè)銀行的直接和潛在獲利已達(dá)到320億美元；而該行在次貸危機(jī)中的損失是近40億美元。
中國(guó)內(nèi)地全部銀行資產(chǎn)約50萬(wàn)億人民幣，按照巴塞爾協(xié)議8%的資本充足率規(guī)定，占有這50萬(wàn)億銀行資產(chǎn)需要4萬(wàn)億資本。按照我國(guó)銀行資本充足率不過(guò)5%計(jì)算，實(shí)際上只需要2.5萬(wàn)億資本，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于持股比例達(dá)到25%即屬于控股的規(guī)定，控股2.5萬(wàn)億資本只需要6000多億人民幣，相當(dāng)于900多億美元。而目前美國(guó)銀行（原美洲銀行）、花旗銀行等銀行中任何一家的自有資本都超過(guò)900億美元，從邏輯上來(lái)說(shuō)，它們?nèi)魏我患叶加心芰毓烧麄€(gè)中國(guó)內(nèi)地銀行資產(chǎn)。
在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化虛擬化的現(xiàn)代金融條件下，銀行已成為橫跨銀行、證券、保險(xiǎn)三大領(lǐng)域，以衍生品的創(chuàng)設(shè)和交易為主業(yè)，觸角伸向所有產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)點(diǎn)遍布世界各地的現(xiàn)代金融巨無(wú)霸，無(wú)論它們的名稱是叫銀行，叫證券公司，還是叫其他什么，其主要業(yè)務(wù)，就是通過(guò)各種金融創(chuàng)新，不斷整合各種經(jīng)濟(jì)資源，從對(duì)社會(huì)財(cái)富的重新定價(jià)和再分配中獲取收益。也就是說(shuō)，我們社會(huì)中所有公司和個(gè)人的財(cái)富都集中到銀行，這些財(cái)富最終代表多少價(jià)值以及這些財(cái)富流向哪里，完全由銀行決定。這就是現(xiàn)代金融業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)富形式虛擬化了，財(cái)富流動(dòng)不再和實(shí)物相聯(lián)系，這種看不見(jiàn)摸不著的虛擬財(cái)富形式，會(huì)將一個(gè)國(guó)家的財(cái)富洗劫一空而事先不被察覺(jué)，從而使金融戰(zhàn)取代傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)，成為國(guó)家之間掠奪財(cái)富的主要手段。
其次，現(xiàn)代銀行的信息中心和資訊中心地位，也事關(guān)國(guó)家安全保障。現(xiàn)代銀行不僅掌握了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)在某種程度上，社會(huì)的信息資源，以及社會(huì)政治、軍事、安全、教育、文化等領(lǐng)域中單位和個(gè)人的諸多資訊，都在銀行的監(jiān)控之下。特別是隨著現(xiàn)代信用體系的發(fā)展，社會(huì)所有成員的資料越來(lái)越集中到銀行，銀行正在成為整個(gè)社會(huì)的檔案館和資料庫(kù)。
銀行如果被外資控制，也就等于把所有社會(huì)成員都置于外方機(jī)構(gòu)的掌控之中，所有社會(huì)活動(dòng)都在其監(jiān)視之下。
美國(guó)的金融保護(hù)森嚴(yán)壁壘
世界上對(duì)此最為清醒的國(guó)家，就是美國(guó)，所以美國(guó)成為世界上金融壁壘最為強(qiáng)大的國(guó)家。早在金融證券業(yè)剛剛開(kāi)始成為龐大的新興產(chǎn)業(yè)的1990年代初期，美國(guó)就通過(guò)專門立法，對(duì)外資銀行進(jìn)入美國(guó)形成第一道金融防火墻。主要包括：禁止外國(guó)銀行在境內(nèi)吸收美國(guó)居民存款，禁止外國(guó)銀行加入美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)系統(tǒng)；不支持外國(guó)銀行收購(gòu)、兼并或控股美國(guó)銀行等。
通過(guò)這種種法律限制，美國(guó)成功地把外資銀行排斥在銀行業(yè)的主流業(yè)務(wù)之外，剝奪了外資銀行與本國(guó)銀行開(kāi)展平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，最終使外資銀行要么就是根本進(jìn)不去，要么就是即便進(jìn)去也很難生存。
值得注意的是，美國(guó)另外還有兩道金融防火墻，就是愛(ài)國(guó)的金融監(jiān)管集團(tuán)和共同訴訟制度。即便有一天美國(guó)取消了對(duì)外資銀行進(jìn)入的限制，由愛(ài)國(guó)的金融監(jiān)管集團(tuán)構(gòu)成的行政防火墻，仍然讓外資銀行難以在美國(guó)獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。
比如，美國(guó)自1991年通過(guò)專門法案，到2007年11月8日招商銀行獲準(zhǔn)在美國(guó)紐約設(shè)立分行，期間整整16年中資銀行無(wú)一家能夠進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。而與此同時(shí)，有20多個(gè)國(guó)家近80家外資銀行在我國(guó)30多個(gè)城市建立了數(shù)百家分行和法人機(jī)構(gòu)，參股控股中國(guó)銀行的外資金融機(jī)構(gòu)30多家，同時(shí)還有約150家外資證券、基金等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)，在上述所有這些金融機(jī)構(gòu)中，有1/3是美國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)。
美國(guó)是世界上金融大的國(guó)家，所有的金融規(guī)則都由美國(guó)制定，金融創(chuàng)新大都來(lái)自美國(guó)，可美國(guó)金融市場(chǎng)卻是壁壘森嚴(yán)，這令人深思。