基層法官何以“青黃不接”

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“我們院現(xiàn)在只有70多個法官。去年通過考試招進來16人,可是沒有一個人通過國家統(tǒng)一司法考試,不能擔(dān)任法官,只好擔(dān)任書記員?!比涨埃F陽市云巖區(qū)法院的一名工作人員告訴記者。
    一年多前,貴州省高級人民法院院長張林春在接受新華社記者采訪時就不無擔(dān)憂地說:“最近4年,貴州的法官走了200多人,今后5年將有300多人正常退休。
    很快,我們可能就沒法官了。“
    作為西部地區(qū)欠發(fā)達省份,貴州的基層法院缺乏法官的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。全省400余個基層法院,只有900多名法官。除了審案辦案,法官們經(jīng)常還有一項任務(wù):四處借人,因為平均一個法院2.5個法官的配置還不夠組成一個合議庭。人們不禁要問,貴州基層法官何以“青黃不接”?
    法官“轉(zhuǎn)業(yè)”
    “自從2006年我調(diào)任縣政法委書記后,我們縣法院就再也沒有進過一個新人,真是看在眼里,急在心上啊?!辟F州省黔西南布依族自治州冊亨縣政法委書記蒙萬林憂慮地對記者說。
    據(jù)蒙萬林介紹,在其任職縣法院期間,院里總共有10名法官,2005年,通過全國統(tǒng)一司法考試后離開了兩個。一個考取了縣委辦秘書,另一個則去鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)副書記。
    法官人才在流失,法院基層工作人員也在流失。有一些法院工作人員之前沒有法官資格,一旦通過了國家統(tǒng)一司法考試,就不愿在基層法院干了,有的人想方設(shè)法調(diào)進了其他政府部門。這也加劇了基層法官“后繼乏人”的趨勢。
    據(jù)了解,貴州地區(qū)的法院存在著“三動”現(xiàn)象———通過了司法考試的審判骨干,向發(fā)達地區(qū)流動、向高收入低風(fēng)險職業(yè)流動、向提拔快的行政單位流動。
    “如此"轉(zhuǎn)業(yè)"不只是在貴州地區(qū)基層法院出現(xiàn),整個中西部地區(qū)都存在著類似情況?!辟F州省高級法院的一位副庭長告訴記者。
    囊中羞澀
    “我目前的工資也就是1000多元,每個月除去正常的開支,剩下來的沒多少?!币晃辉谇髂喜家雷遄灾沃菽郴鶎臃ㄔ汗ぷ鞯墓ぷ魅藛T“不好意思”地對記者說。而他反映的卻是貴州基層法官這個群體目前的普遍收入狀況。
    很多辭職“下海”的同事不斷帶來誘惑。“相對來說,他們的收入高多了,年收入是我們的數(shù)十倍。他們確實干得很累,但是值得。有時候我真想跑到沿海地區(qū)去掙錢?!币恢绷粼诨鶎臃ㄔ旱倪@位法官說。
    據(jù)介紹,《法官法》規(guī)定的審判津貼、地區(qū)津貼和相關(guān)的保險福利待遇,不少地方基層法院不能落實。越是基層,其工資待遇越差,一些中西部基層法院法官的工資甚至難以按時足額發(fā)放。
    地方財政捉襟見肘,法院經(jīng)費無法保障,法官的待遇過低,這是西部基層法院缺乏吸引力的因素,是西部基層法院尤其是偏遠貧困地區(qū)法院招不來人才、留不住人才最主要的原因。
    難題待解
    “你愿意去基層當(dāng)法官么?”面對記者的發(fā)問,就讀于貴州某高校法律系的大四學(xué)生小黃一直在沉思,良久才吐出艱澀的兩個字:“不去?!?BR>    記者在小黃所在的班進行了一次問卷調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),全班43人,31人在就業(yè)意向中選擇了律師、警察、文秘等職業(yè),只有個別同學(xué)愿意從事法官職業(yè)并且愿意到基層法院任職。
    與此同時,一個無情的現(xiàn)實是,貴州近年來法官隊伍日益向老齡化發(fā)展。始于2002年的法院機構(gòu)改革有一個硬性規(guī)定,法官到一定年齡必須離崗。走的多來的少,難免造成人才斷檔。
    “沒有"新鮮血液"及時補充,原有的法官又在不斷減少,照這種狀態(tài)發(fā)展下去,用不了多久,貴州基層法官就會由"”青黃不接"變?yōu)?后繼無人".“貴州某基層法院負責(zé)人無奈地說,解決這一難題,已經(jīng)迫在眉睫。