一、促進建設資金的合理使用，取得的投資效果，應將建設工程造價變被動控制為主動控制。
加強建設性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設投資支出，獲取“大”的建設投資效益。是各項目法人（建設單位）希望達到的投資目的，也是國家重點建設工程希望達到的投資效果。
長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的地價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在招標和施工后竣工結算階段的工程價款審核上（造成招標至竣工結算階段的造價監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設工程造價，就要堅決地把造價控制重點前移到建設前期階段上來。使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過程和竣工結算等各階段。變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、形成"高估"工程造價的主要原因分析。
1、客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期。受各種因素的影響，在預計工期內，許多影響工程造價的動態(tài)因素：如工程設葉變更、設備及材料價格、工資標準以及費率、利率和匯率的變化，必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結算后才能最終確定工程的實際造價。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機”，在各階段上提高工程造價。
2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產品利潤的化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產品竣工結算價。就目前來講，主要有以下幾種手法
（1）利用不合理的設計變更，提高工程結算價。
（2）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結算價。
（3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進，高價結算?；颉耙源纬鋬?yōu)”進行最終結算。
（4）低價中標，有意擴大竣工結算工程量和單價，高價結算。
（5）一個承包商，開具多家投標介紹信，抬高標底價格。中標后，簽訂固定價格合同進行最終結算。
高估工程造價的手法，遠不止以上5種。但有一點是不用質疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設單位工程造價專業(yè)技術力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結算價。
加強建設性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設投資支出，獲取“大”的建設投資效益。是各項目法人（建設單位）希望達到的投資目的，也是國家重點建設工程希望達到的投資效果。
長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的地價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在招標和施工后竣工結算階段的工程價款審核上（造成招標至竣工結算階段的造價監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設工程造價，就要堅決地把造價控制重點前移到建設前期階段上來。使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過程和竣工結算等各階段。變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、形成"高估"工程造價的主要原因分析。
1、客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期。受各種因素的影響，在預計工期內，許多影響工程造價的動態(tài)因素：如工程設葉變更、設備及材料價格、工資標準以及費率、利率和匯率的變化，必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結算后才能最終確定工程的實際造價。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機”，在各階段上提高工程造價。
2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產品利潤的化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產品竣工結算價。就目前來講，主要有以下幾種手法
（1）利用不合理的設計變更，提高工程結算價。
（2）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結算價。
（3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進，高價結算?；颉耙源纬鋬?yōu)”進行最終結算。
（4）低價中標，有意擴大竣工結算工程量和單價，高價結算。
（5）一個承包商，開具多家投標介紹信，抬高標底價格。中標后，簽訂固定價格合同進行最終結算。
高估工程造價的手法，遠不止以上5種。但有一點是不用質疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設單位工程造價專業(yè)技術力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結算價。