第八節(jié)進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品檢疫審批
第八節(jié) 進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品檢疫審批
一、檢疫審批范圍：
參見教材110
二、審批機(jī)關(guān)：
（一）國家質(zhì)檢總局審批范圍：
煙草、糧谷類、豆類、薯類、飼料類、果蔬類、植物栽培介質(zhì)，以及禁止進(jìn)境的特許審批。
（二）國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（林業(yè)）廳（局）審批范圍：
非禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的國外引種檢疫審批手續(xù)。
三、審批程序
●屬于國家質(zhì)檢總局審批范圍的：
先通過網(wǎng)上向直屬檢驗檢疫局申報，經(jīng)直屬檢疫局受理并初審后上報國家質(zhì)檢總局審批。
國家質(zhì)檢總局審核，對符合審批要求的，簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》，不符合審批要求的，不予簽發(fā)，并告知原因。
●引進(jìn)的是非禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，按審批機(jī)關(guān)的有關(guān)要求辦理。
（一）進(jìn)境水果類檢疫審批的規(guī)定
1、貨主、物主或其代理人輸入水果前必須事先提出申請，并應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)。
2、符合下列條件，方可辦理進(jìn)境水果檢疫審批手續(xù)：（重要考點）
(1)輸出國家或者地區(qū)無重大疫情；
(2)符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定；
(3)符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定(含檢疫協(xié)議、備忘錄等)；
3、辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)后，有下列情況之一的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)的情況：（重要考點）
(1)要求變更進(jìn)口水果的品種或增加數(shù)量的；（減少數(shù)量不包括在內(nèi)）
(2)變更輸出國家或地區(qū)的；
(3)變更進(jìn)境口岸的、指運地或者運輸路線的（新增加的內(nèi)容）；
(4)超過檢疫許可證有效期的。
4、檢驗檢疫及監(jiān)督管理（重要考點）
（1）貨主、物主或其代理人應(yīng)當(dāng)在水果進(jìn)境前或進(jìn)境時向入境口岸所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，并提交《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》以及輸出國家官方簽發(fā)的植物檢疫證書及產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、發(fā)票等證單。
（2）進(jìn)境水果無輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的植物檢疫證書的，或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)，入境口岸所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理。
（3）經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)境的水果，應(yīng)按照原箱、原包裝和原植物檢疫證書（簡稱“三原”）進(jìn)境。
（4）國家質(zhì)檢總局對向中國輸出水果的國外果園、加工、存放單位實行注冊登記制度。
（二）、進(jìn)境植物繁殖材料檢疫審批
1、適用范圍：通過各種方式進(jìn)境的貿(mào)易性和非貿(mào)易性植物繁殖材料。
植物繁殖材料：是植物種子、苗木及其他繁殖材料的統(tǒng)稱。
2、審批要求
（1）輸入植物繁殖材料的，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求。進(jìn)境植物繁殖材料的檢疫審批根據(jù)以下不同情況分別由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)。
（2）因特殊原因，需從國外引進(jìn)帶有土壤或生長介質(zhì)的植物繁殖材料的，引種單位、個人或其代理人須按照有關(guān)規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請辦理特許檢疫審批手續(xù)。
（3）引種單位、個人或其代理人應(yīng)在植物繁殖材料進(jìn)境前10—15日，將《進(jìn)境動植物檢疫許可證》、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、《引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》，送入境口岸直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)。
3、檢疫監(jiān)督管理
引種單位、個人或其代理人應(yīng)在植物繁殖材料進(jìn)境前7日持必要的證單向指定的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。
（三）、進(jìn)境栽培介質(zhì)檢疫審批
1、適用范圍：
除土壤外的所有由一種或幾種混合的具有貯存養(yǎng)分、保持水分、透氣良好和固定植物等作用的人工或天然固體物質(zhì)組成的介質(zhì)。
2、審批程序：
使用進(jìn)境栽培介質(zhì)的單位必須事先提出申請，并應(yīng)在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)。
辦理栽培介質(zhì)進(jìn)境檢疫審批手續(xù)必須符合下列條件：
(1)栽培介質(zhì)輸出國或者地區(qū)無重大植物疫情發(fā)生；
(2)栽培介質(zhì)必須是新合成或加工的，從工廠出品至運抵我國國境要求不超過四個月，且未經(jīng)使用；
(3)進(jìn)境栽培介質(zhì)中不得帶有土壤。
3、申請栽培介質(zhì)審批應(yīng)提交的資料：
（1）《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》（網(wǎng)上提交），并附具栽培介質(zhì)的成分檢驗等其他有關(guān)材料。
（2）申請單位法人資格證明（復(fù)印件）
（3）對首次進(jìn)口的栽培介質(zhì)，進(jìn)口單位辦理審批時應(yīng)同時將經(jīng)特許審批進(jìn)口的樣品每份1.5—5公斤，送國家質(zhì)檢總局指定的實驗室檢驗，并由其出具有關(guān)檢驗結(jié)果和風(fēng)險評估報告。
（4）再次進(jìn)口來自同一境外供貨商的栽培介質(zhì)，進(jìn)口單位辦理審批時應(yīng)提供前批許可證復(fù)印件。
（5）使用進(jìn)境栽培介質(zhì)單位，須向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請注冊登記。
4、監(jiān)督管理
（1）國家質(zhì)檢總局對向我國輸出貿(mào)易性栽培介質(zhì)的國外生產(chǎn)、加工、存放單位實行注冊登記制度。
（2）輸入栽培介質(zhì)的貨主或其代理人，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前持檢疫審批單向進(jìn)境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。
（3）帶有栽培介質(zhì)的進(jìn)境參展植物，在參展期間由參展地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫監(jiān)管；展覽結(jié)束后需要在國內(nèi)銷售的，應(yīng)按有關(guān)貿(mào)易性進(jìn)境栽培介質(zhì)檢疫規(guī)定辦理。
（四）特許檢疫審批
1、辦理特許檢疫審批的條件
（1）引進(jìn)的禁止進(jìn)境物確屬科學(xué)研究等特殊需要
（2）引進(jìn)單位應(yīng)具有符合檢疫要求的監(jiān)督管理措施
2、提交的資料
（1）《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》
（2）申請單位法人資格證明
（3）書面申請報告，詳細(xì)說明進(jìn)口禁止進(jìn)境物的用途、進(jìn)境后的防疫措施等
（4）省部級科研立項報告和證明文件
3、審批程序
（1）引進(jìn)單位提交有關(guān)證明，到當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》
（2）引進(jìn)單位報當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，合格的，出具初審意見，加蓋公章報國家質(zhì)檢總局審批。初審不合格的，出具未獲批準(zhǔn)通知，告知引進(jìn)單位
（3）國家質(zhì)檢總局根據(jù)特批物進(jìn)境后的特殊需要和使用方式，決定批準(zhǔn)的數(shù)量，提出檢疫要求，指定進(jìn)境口岸，并委托有關(guān)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)核查和監(jiān)督使用。
第八節(jié) 進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品檢疫審批
一、檢疫審批范圍：
參見教材110
二、審批機(jī)關(guān)：
（一）國家質(zhì)檢總局審批范圍：
煙草、糧谷類、豆類、薯類、飼料類、果蔬類、植物栽培介質(zhì)，以及禁止進(jìn)境的特許審批。
（二）國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（林業(yè)）廳（局）審批范圍：
非禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的國外引種檢疫審批手續(xù)。
三、審批程序
●屬于國家質(zhì)檢總局審批范圍的：
先通過網(wǎng)上向直屬檢驗檢疫局申報，經(jīng)直屬檢疫局受理并初審后上報國家質(zhì)檢總局審批。
國家質(zhì)檢總局審核，對符合審批要求的，簽發(fā)《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》，不符合審批要求的，不予簽發(fā)，并告知原因。
●引進(jìn)的是非禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的，按審批機(jī)關(guān)的有關(guān)要求辦理。
（一）進(jìn)境水果類檢疫審批的規(guī)定
1、貨主、物主或其代理人輸入水果前必須事先提出申請，并應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)。
2、符合下列條件，方可辦理進(jìn)境水果檢疫審批手續(xù)：（重要考點）
(1)輸出國家或者地區(qū)無重大疫情；
(2)符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定；
(3)符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定(含檢疫協(xié)議、備忘錄等)；
3、辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)后，有下列情況之一的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)的情況：（重要考點）
(1)要求變更進(jìn)口水果的品種或增加數(shù)量的；（減少數(shù)量不包括在內(nèi)）
(2)變更輸出國家或地區(qū)的；
(3)變更進(jìn)境口岸的、指運地或者運輸路線的（新增加的內(nèi)容）；
(4)超過檢疫許可證有效期的。
4、檢驗檢疫及監(jiān)督管理（重要考點）
（1）貨主、物主或其代理人應(yīng)當(dāng)在水果進(jìn)境前或進(jìn)境時向入境口岸所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，并提交《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》以及輸出國家官方簽發(fā)的植物檢疫證書及產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、發(fā)票等證單。
（2）進(jìn)境水果無輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機(jī)關(guān)簽發(fā)的植物檢疫證書的，或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)，入境口岸所在地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況，作退回或者銷毀處理。
（3）經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)境的水果，應(yīng)按照原箱、原包裝和原植物檢疫證書（簡稱“三原”）進(jìn)境。
（4）國家質(zhì)檢總局對向中國輸出水果的國外果園、加工、存放單位實行注冊登記制度。
（二）、進(jìn)境植物繁殖材料檢疫審批
1、適用范圍：通過各種方式進(jìn)境的貿(mào)易性和非貿(mào)易性植物繁殖材料。
植物繁殖材料：是植物種子、苗木及其他繁殖材料的統(tǒng)稱。
2、審批要求
（1）輸入植物繁殖材料的，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求。進(jìn)境植物繁殖材料的檢疫審批根據(jù)以下不同情況分別由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)。
（2）因特殊原因，需從國外引進(jìn)帶有土壤或生長介質(zhì)的植物繁殖材料的，引種單位、個人或其代理人須按照有關(guān)規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請辦理特許檢疫審批手續(xù)。
（3）引種單位、個人或其代理人應(yīng)在植物繁殖材料進(jìn)境前10—15日，將《進(jìn)境動植物檢疫許可證》、《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》、《引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》，送入境口岸直屬檢驗檢疫局辦理備案手續(xù)。
3、檢疫監(jiān)督管理
引種單位、個人或其代理人應(yīng)在植物繁殖材料進(jìn)境前7日持必要的證單向指定的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。
（三）、進(jìn)境栽培介質(zhì)檢疫審批
1、適用范圍：
除土壤外的所有由一種或幾種混合的具有貯存養(yǎng)分、保持水分、透氣良好和固定植物等作用的人工或天然固體物質(zhì)組成的介質(zhì)。
2、審批程序：
使用進(jìn)境栽培介質(zhì)的單位必須事先提出申請，并應(yīng)在貿(mào)易合同或協(xié)議簽訂前辦理檢疫審批手續(xù)。
辦理栽培介質(zhì)進(jìn)境檢疫審批手續(xù)必須符合下列條件：
(1)栽培介質(zhì)輸出國或者地區(qū)無重大植物疫情發(fā)生；
(2)栽培介質(zhì)必須是新合成或加工的，從工廠出品至運抵我國國境要求不超過四個月，且未經(jīng)使用；
(3)進(jìn)境栽培介質(zhì)中不得帶有土壤。
3、申請栽培介質(zhì)審批應(yīng)提交的資料：
（1）《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》（網(wǎng)上提交），并附具栽培介質(zhì)的成分檢驗等其他有關(guān)材料。
（2）申請單位法人資格證明（復(fù)印件）
（3）對首次進(jìn)口的栽培介質(zhì)，進(jìn)口單位辦理審批時應(yīng)同時將經(jīng)特許審批進(jìn)口的樣品每份1.5—5公斤，送國家質(zhì)檢總局指定的實驗室檢驗，并由其出具有關(guān)檢驗結(jié)果和風(fēng)險評估報告。
（4）再次進(jìn)口來自同一境外供貨商的栽培介質(zhì)，進(jìn)口單位辦理審批時應(yīng)提供前批許可證復(fù)印件。
（5）使用進(jìn)境栽培介質(zhì)單位，須向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請注冊登記。
4、監(jiān)督管理
（1）國家質(zhì)檢總局對向我國輸出貿(mào)易性栽培介質(zhì)的國外生產(chǎn)、加工、存放單位實行注冊登記制度。
（2）輸入栽培介質(zhì)的貨主或其代理人，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前持檢疫審批單向進(jìn)境口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。
（3）帶有栽培介質(zhì)的進(jìn)境參展植物，在參展期間由參展地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫監(jiān)管；展覽結(jié)束后需要在國內(nèi)銷售的，應(yīng)按有關(guān)貿(mào)易性進(jìn)境栽培介質(zhì)檢疫規(guī)定辦理。
（四）特許檢疫審批
1、辦理特許檢疫審批的條件
（1）引進(jìn)的禁止進(jìn)境物確屬科學(xué)研究等特殊需要
（2）引進(jìn)單位應(yīng)具有符合檢疫要求的監(jiān)督管理措施
2、提交的資料
（1）《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》
（2）申請單位法人資格證明
（3）書面申請報告，詳細(xì)說明進(jìn)口禁止進(jìn)境物的用途、進(jìn)境后的防疫措施等
（4）省部級科研立項報告和證明文件
3、審批程序
（1）引進(jìn)單位提交有關(guān)證明，到當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》
（2）引進(jìn)單位報當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，合格的，出具初審意見，加蓋公章報國家質(zhì)檢總局審批。初審不合格的，出具未獲批準(zhǔn)通知，告知引進(jìn)單位
（3）國家質(zhì)檢總局根據(jù)特批物進(jìn)境后的特殊需要和使用方式，決定批準(zhǔn)的數(shù)量，提出檢疫要求，指定進(jìn)境口岸，并委托有關(guān)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)核查和監(jiān)督使用。