第85號
《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2005年12月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。
局 長
二〇〇六年一月二十八日
出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本程序規(guī)定給予行政處罰。
第三條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；
（二）公正、公開；
（三）處罰與教育相結(jié)合；
（四）保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)全國出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰管理和監(jiān)督檢查工作。
各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作，并對所屬分支機(jī)構(gòu)行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
各出入境檢驗(yàn)檢疫分支局負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作。
第五條 各出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下稱出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）對于違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，依照刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。
第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善行政處罰監(jiān)督制度，依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。
第二章 管 轄
第八條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。
重大案件由違法行為發(fā)生地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局管轄；在全國有重大影響的案件由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管轄。
第九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
受移送的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得再自行移送；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報共同的上級機(jī)構(gòu)指定管轄。
第十條 兩個以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄，與案件有關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。
兩個以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上級機(jī)構(gòu)指定管轄?！ ?BR> 涉及兩個以上直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局的行政處罰案件、案情重大復(fù)雜的行政處罰案件，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定管轄。
第十一條 上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時可以管轄下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的行政處罰案件；下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的行政處罰案件，需要由上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，可以報請上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄；上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時也可以把自己管轄的案件交由下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。
第十二條 案件不屬于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第三章 立案與調(diào)查
第十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)立案。
第十四條 發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門申請立案時應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件立案審批表》，經(jīng)法制工作部門審核，報機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否立案。
第十五條 對決定立案查處的案件，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。
調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法收集證據(jù)。
調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
調(diào)查人員認(rèn)為必要時，可以向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出《調(diào)查通知書》。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問并協(xié)助配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗(yàn)，不得阻撓?！ ?BR> 第十七條 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員調(diào)查詢問時，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，《調(diào)查筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。
第十八條 現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》，《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。有見證人在場的，可以請?jiān)趫鲆娮C人簽名或者蓋章。
第十九條 調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像等方法收集證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或者個人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽名或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。
具備下列條件之一的電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等電子證據(jù)的輸出件，視同具有原件的效力：
（一）具有法定的電子認(rèn)證手段，能確保其真實(shí)性的；
（二）經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的；
（三）當(dāng)事人及利害關(guān)系人承認(rèn)其客觀真實(shí)，并經(jīng)依法確認(rèn)為有效證據(jù)的。
第二十條 采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)出具《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，并加貼封條或者加施封識。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。
登記保存、查封、扣押、封存時，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，由見證人在《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》所附的《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》上簽名或者蓋章，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)物品的原址附近張貼公告。
對登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。
需要解除登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，解除登記保存、查封、扣押、封存等措施。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。
采取上述措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但是在緊急情況下，可先行采取有關(guān)措施，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十一條 當(dāng)事人接受調(diào)查時拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明情況。有見證人在場的，可以請?jiān)趫鲆娮C人簽名或者蓋章。
第二十二條 案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié)。
需要檢驗(yàn)、檢疫和鑒定的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
重大疑難案件經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長調(diào)查時限，但延長時限不超過30日。在延長時限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的，報出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)調(diào)查。
第二十三條 案件調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員提交《行政處罰案件調(diào)查報告》，對違法行為提出處理意見，送法制工作部門審查。
第四章 處罰決定
第二十四條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)對《行政處罰案件調(diào)查報告》等案件材料進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況，提出審查意見：
（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確，程序合法的，提出處罰意見；
（二）適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章錯誤的，予以糾正；
（三）事實(shí)不清，證據(jù)不足或者程序不合法的，重新調(diào)查；
（四）違法事實(shí)不能成立或者已超過追訴期限的，撤銷案件；
（五）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（六）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第二十五條 作出行政處罰決定之前，法制工作部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容，并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，符合聽證條件的有權(quán)要求聽證。
第二十六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述和申辯或者申請聽證而加重處罰。
經(jīng)復(fù)核，擬作出與原告知當(dāng)事人不同的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出《行政處罰告知書》。
第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的。
第二十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）多次實(shí)施違法行為的；
（二）違法行為造成嚴(yán)重后果的；
（三）阻礙案件調(diào)查，故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實(shí)的。
第二十九條 當(dāng)事人的違法行為同時違反兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，該兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的法律責(zé)任有重合規(guī)定的，應(yīng)合并處罰種類追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第三十條 合并處罰種類追究法律責(zé)任的，對于違法行為嚴(yán)重的，合并全部處罰種類；對于違法行為輕微的，選擇部分或較輕的處罰種類。
合并處罰種類，兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章都有罰款規(guī)定的，不累加罰款數(shù)額，應(yīng)當(dāng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。
合并處罰時，如果涉及的出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)對當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟的期限規(guī)定不同的，應(yīng)當(dāng)選擇較長的期限。
第三十一條 案件需作出行政處罰決定的，由法制工作部門填寫《行政處罰案件辦理審批表》，報出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
不予處罰、案件復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，由集體討論決定。
第三十二條 作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱、地址；
（二）違法事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的依據(jù)；
（四）行政處罰的種類；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）不服行政處罰決定時申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的名稱；
（八）作出行政處罰決定的日期。
《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2005年12月31日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。
局 長
二〇〇六年一月二十八日
出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本程序規(guī)定給予行政處罰。
第三條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；
（二）公正、公開；
（三）處罰與教育相結(jié)合；
（四）保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益。
第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)全國出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰管理和監(jiān)督檢查工作。
各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作，并對所屬分支機(jī)構(gòu)行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
各出入境檢驗(yàn)檢疫分支局負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作。
第五條 各出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下稱出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）對于違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，依照刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。
第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善行政處罰監(jiān)督制度，依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。
第二章 管 轄
第八條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。
重大案件由違法行為發(fā)生地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局管轄；在全國有重大影響的案件由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管轄。
第九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。
受移送的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得再自行移送；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報共同的上級機(jī)構(gòu)指定管轄。
第十條 兩個以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄，與案件有關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。
兩個以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上級機(jī)構(gòu)指定管轄?！ ?BR> 涉及兩個以上直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局的行政處罰案件、案情重大復(fù)雜的行政處罰案件，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定管轄。
第十一條 上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時可以管轄下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的行政處罰案件；下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的行政處罰案件，需要由上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，可以報請上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄；上級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時也可以把自己管轄的案件交由下級出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。
第十二條 案件不屬于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第三章 立案與調(diào)查
第十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)立案。
第十四條 發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門申請立案時應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件立案審批表》，經(jīng)法制工作部門審核，報機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否立案。
第十五條 對決定立案查處的案件，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。
調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法收集證據(jù)。
調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
調(diào)查人員認(rèn)為必要時，可以向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出《調(diào)查通知書》。
當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問并協(xié)助配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗(yàn)，不得阻撓?！ ?BR> 第十七條 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員調(diào)查詢問時，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，《調(diào)查筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。
第十八條 現(xiàn)場勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》，《現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。有見證人在場的，可以請?jiān)趫鲆娮C人簽名或者蓋章。
第十九條 調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像等方法收集證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或者個人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽名或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說明。
具備下列條件之一的電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等電子證據(jù)的輸出件，視同具有原件的效力：
（一）具有法定的電子認(rèn)證手段，能確保其真實(shí)性的；
（二）經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的；
（三）當(dāng)事人及利害關(guān)系人承認(rèn)其客觀真實(shí)，并經(jīng)依法確認(rèn)為有效證據(jù)的。
第二十條 采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)出具《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，并加貼封條或者加施封識。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。
登記保存、查封、扣押、封存時，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況，由見證人在《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》所附的《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》上簽名或者蓋章，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)物品的原址附近張貼公告。
對登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。
需要解除登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書》，并填寫《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，解除登記保存、查封、扣押、封存等措施。有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章。
采取上述措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但是在緊急情況下，可先行采取有關(guān)措施，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十一條 當(dāng)事人接受調(diào)查時拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明情況。有見證人在場的，可以請?jiān)趫鲆娮C人簽名或者蓋章。
第二十二條 案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié)。
需要檢驗(yàn)、檢疫和鑒定的，所需時間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
重大疑難案件經(jīng)法制工作部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長調(diào)查時限，但延長時限不超過30日。在延長時限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的，報出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)調(diào)查。
第二十三條 案件調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員提交《行政處罰案件調(diào)查報告》，對違法行為提出處理意見，送法制工作部門審查。
第四章 處罰決定
第二十四條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)對《行政處罰案件調(diào)查報告》等案件材料進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況，提出審查意見：
（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確，程序合法的，提出處罰意見；
（二）適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章錯誤的，予以糾正；
（三）事實(shí)不清，證據(jù)不足或者程序不合法的，重新調(diào)查；
（四）違法事實(shí)不能成立或者已超過追訴期限的，撤銷案件；
（五）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；
（六）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
第二十五條 作出行政處罰決定之前，法制工作部門應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容，并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》之日起3日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，符合聽證條件的有權(quán)要求聽證。
第二十六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述和申辯或者申請聽證而加重處罰。
經(jīng)復(fù)核，擬作出與原告知當(dāng)事人不同的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出《行政處罰告知書》。
第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的。
第二十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）多次實(shí)施違法行為的；
（二）違法行為造成嚴(yán)重后果的；
（三）阻礙案件調(diào)查，故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實(shí)的。
第二十九條 當(dāng)事人的違法行為同時違反兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，該兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的法律責(zé)任有重合規(guī)定的，應(yīng)合并處罰種類追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
第三十條 合并處罰種類追究法律責(zé)任的，對于違法行為嚴(yán)重的，合并全部處罰種類；對于違法行為輕微的，選擇部分或較輕的處罰種類。
合并處罰種類，兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章都有罰款規(guī)定的，不累加罰款數(shù)額，應(yīng)當(dāng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。
合并處罰時，如果涉及的出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)對當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟的期限規(guī)定不同的，應(yīng)當(dāng)選擇較長的期限。
第三十一條 案件需作出行政處罰決定的，由法制工作部門填寫《行政處罰案件辦理審批表》，報出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。
不予處罰、案件復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，由集體討論決定。
第三十二條 作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。
《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者單位名稱、地址；
（二）違法事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的依據(jù)；
（四）行政處罰的種類；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）不服行政處罰決定時申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的名稱；
（八）作出行政處罰決定的日期。