三、建設(shè)項目招投標制度
1、法律法規(guī)依據(jù)——《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等（了解即可）
2、建設(shè)項目招標投標的范圍和規(guī)模
（1）《招標投標法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
③使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目；
（2）《工程建設(shè)項目招標投標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定：凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到以下標準之一的，必須進行招標：
①施工單項合同在200萬元人民幣以上的；
②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
④單項合同估算價低于上述三項標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
3、招標方式
公開招標 以招標公告的方式
邀請不特定的法人或者其他組織投標
應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標公告
招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項
邀請招標 以投標邀請書的方式
邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標
招標公告內(nèi)容與公開招標的一樣。
國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，不適宜公開招標的，經(jīng)批準可進行邀請招標。
應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
4、與評標有關(guān)的規(guī)定
（1）評標依據(jù)：
評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變；未在招標文件中公開的評標標準和評標辦法，不得作為評標依據(jù)。
招標人設(shè)有標底的，標底必須保密；只是分析報價的參考，不作為評標的依據(jù)。國家鼓勵實行無標底招標。
（2）評標委員會的構(gòu)成：
成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標人或者招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面專家不得少于三分之二。
項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不得作為評標委員會成員參與評標。
（3）評標委員會的職責(zé)：
①可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明；但澄清或說明不得超出招標文件的范圍或者改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
②應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和評標辦法，對招標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。
③評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
④招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
【真題7】根據(jù)我國《招標投標法》規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向（ ）個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標邀請書。
A．3
B．5
C．7
D．9
答案：A
四、工程建設(shè)監(jiān)理制度
1、建設(shè)工程監(jiān)理的概念
具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。
2、相關(guān)法律規(guī)定（了解即可）
（1）《中華人民共和國建筑法》
（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
（3）其他相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等
3、建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量，進行建設(shè)工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的合作關(guān)系。
4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)
（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標準、規(guī)范；
（2）有關(guān)工程建設(shè)文件；
（3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同。
1、法律法規(guī)依據(jù)——《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等（了解即可）
2、建設(shè)項目招標投標的范圍和規(guī)模
（1）《招標投標法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：
①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
③使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目；
（2）《工程建設(shè)項目招標投標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定：凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到以下標準之一的，必須進行招標：
①施工單項合同在200萬元人民幣以上的；
②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。
③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
④單項合同估算價低于上述三項標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
3、招標方式
公開招標 以招標公告的方式
邀請不特定的法人或者其他組織投標
應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標公告
招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項
邀請招標 以投標邀請書的方式
邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標
招標公告內(nèi)容與公開招標的一樣。
國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，不適宜公開招標的，經(jīng)批準可進行邀請招標。
應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
4、與評標有關(guān)的規(guī)定
（1）評標依據(jù)：
評標標準和評標辦法必須在招標文件中公開載明，并不得隨意改變；未在招標文件中公開的評標標準和評標辦法，不得作為評標依據(jù)。
招標人設(shè)有標底的，標底必須保密；只是分析報價的參考，不作為評標的依據(jù)。國家鼓勵實行無標底招標。
（2）評標委員會的構(gòu)成：
成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標人或者招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面專家不得少于三分之二。
項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不得作為評標委員會成員參與評標。
（3）評標委員會的職責(zé)：
①可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明；但澄清或說明不得超出招標文件的范圍或者改變招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
②應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和評標辦法，對招標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。
③評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
④招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
【真題7】根據(jù)我國《招標投標法》規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向（ ）個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出招標邀請書。
A．3
B．5
C．7
D．9
答案：A
四、工程建設(shè)監(jiān)理制度
1、建設(shè)工程監(jiān)理的概念
具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位（業(yè)主、項目法人）的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。
2、相關(guān)法律規(guī)定（了解即可）
（1）《中華人民共和國建筑法》
（2）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
（3）其他相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等
3、建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量，進行建設(shè)工程合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位的合作關(guān)系。
4、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)
（1）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標準、規(guī)范；
（2）有關(guān)工程建設(shè)文件；
（3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同。