自改革開(kāi)放迄今，外資對(duì)華流入規(guī)模之大和中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模之小形成鮮明反差，出現(xiàn)了相當(dāng)大的“資本流出缺口”。在國(guó)際貿(mào)易中，進(jìn)出口不平衡對(duì)各國(guó)有直接的影響；但在國(guó)際直接投資(FDI)方面，似乎卻并不存在追求這種平衡的要求。那么，國(guó)際直接投資的不平衡會(huì)否影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展？中國(guó)作為世界上利用外資最多的國(guó)家，存在著巨大的資本流出缺口究竟是利是弊？
一、巨大的“資本流出缺口”
縱觀近年來(lái)吸收外國(guó)直接投資的規(guī)模，中國(guó)目前是世界上位居前列的東道國(guó)。1993-2003年，中國(guó)連續(xù)十年成為發(fā)展中國(guó)家中的外資流入國(guó)家。截止2004年末，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)508941個(gè)，合同外資金額10966.08億美元，實(shí)際使用外資金額5621.01億美元，中國(guó)2004年以606.30億美元的流入量已成為當(dāng)年全球的外國(guó)直接投資接受?chē)?guó)。
從對(duì)外直接投資方面看，我國(guó)也做了許多有益的嘗試，從對(duì)外投資中的資源開(kāi)發(fā)、境外加工組裝起步到政府大規(guī)模地倡導(dǎo)“走出去”，對(duì)外投資的形式日益多樣化。目前中國(guó)海外投資涉及的領(lǐng)域已從過(guò)去的以貿(mào)易和餐飲為主逐步拓寬到礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)、能源等資源開(kāi)發(fā)，家用電器、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等境外加工貿(mào)易，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、餐飲、旅游、商業(yè)零售、咨詢(xún)服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的全方位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但總體規(guī)模仍然很小。截至2003年底，我國(guó)累計(jì)在境外非金融類(lèi)直接投資凈額為332億美元，以中國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資凈額與外資累計(jì)來(lái)華實(shí)際投資總額相比，只相當(dāng)于實(shí)際利用外資總額的6.6%。
外商FDI大規(guī)模的流入和中國(guó)FDI小規(guī)模的流出，形成了非常明顯的“資本流出缺口”。近幾年來(lái)在中國(guó)，F(xiàn)DI流入量一直為流出量的十幾倍乃至上百倍(2001年除外)，2003年末，對(duì)外直接投資凈額為20.87億美元，資本流入額為535億美元，資本流出約占流入的5.4%左右。從表1可知，從1996-2003年，外商的FDI每年流入都在400億美元以上，而這期間中國(guó)FDI的流出總量比外資任何一年的流入量都要少，流出量最少的1997年，竟然只流出2.72億美元，僅相當(dāng)于當(dāng)年流入量的6%。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和商務(wù)部的數(shù)據(jù)，1979-2003年中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資為5014.71億美元，而中國(guó)對(duì)外直接投資僅為332億美元，資本流出缺口高達(dá)4682.71億美元。
二、外商直接投資何其強(qiáng)勁
中國(guó)形成如此巨大的“資本流出缺口”，首先表明外資流入中國(guó)的勢(shì)頭強(qiáng)勁。造成外資多年來(lái)持續(xù)增加來(lái)華直接投資的原因主要有幾個(gè)方面。
1.外資需要在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
根據(jù)日本學(xué)者小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”的解釋?zhuān)瑢?duì)外投資應(yīng)該從本國(guó)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，投往中國(guó)的外資主要是已經(jīng)處于比較劣勢(shì)的勞動(dòng)密集部門(mén)以及某些行業(yè)中裝配或生產(chǎn)特定部件的勞動(dòng)力密集的生產(chǎn)過(guò)程或部門(mén)，這些傳統(tǒng)部門(mén)在發(fā)達(dá)國(guó)家已無(wú)任何成本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移到與生產(chǎn)要素的技術(shù)水平相適應(yīng)的中國(guó)進(jìn)行投資，不僅可以延長(zhǎng)本國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期，而且可以創(chuàng)造出新的比較成本格局，這種國(guó)際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，曾成就了60-70年代亞洲四小龍的輝煌，現(xiàn)在輪到了中國(guó)。
隨著中國(guó)日益融入經(jīng)濟(jì)全球化一體化的進(jìn)程中，對(duì)外開(kāi)放、貿(mào)易和投資自由化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主流?？鐕?guó)公司為了實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)利益和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以資源配置為目標(biāo)，把生產(chǎn)活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)分解到全球不同區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)，使國(guó)際生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而中國(guó)，恰好是承接這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的國(guó)之一。通過(guò)在世界上成長(zhǎng)性的中國(guó)市場(chǎng)投資，將中國(guó)納入其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)棋局，變中國(guó)市場(chǎng)為其內(nèi)部市場(chǎng)，降低交易費(fèi)用和克服中間品市場(chǎng)不完善對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的限制，已成為多數(shù)跨國(guó)公司投資中國(guó)的解釋。另外，全球化帶來(lái)的商品、服務(wù)、人員等要素在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)以及政策壁壘特別是貿(mào)易與投資壁壘降低，這些都構(gòu)成了大量國(guó)際直接投資涌入中國(guó)的外部原因。
2.FDI流入能使中外雙方都獲得“雙贏”的結(jié)果
利用廉價(jià)的生產(chǎn)要素和占領(lǐng)中國(guó)廣闊而持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是外商直接投資的兩大動(dòng)機(jī)。對(duì)于外商來(lái)說(shuō)，以直接投資的形式進(jìn)入中國(guó)，不僅可以接近市場(chǎng)、獲得廉價(jià)的生產(chǎn)要素等資源，還可以在規(guī)避貿(mào)易壁壘的同時(shí)受到中國(guó)的“超國(guó)民待遇”，大力拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。中國(guó)是世界上最富有潛力的市場(chǎng)，2005年1月，人口已達(dá)到13億，并且每年以?xún)粼鲩L(zhǎng)700-800萬(wàn)左右的速度遞增；經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將惠及越來(lái)越多的普通百姓，“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”意味著越來(lái)越大的市場(chǎng)發(fā)展空間。這使外商來(lái)華投資可以獲得分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有彌補(bǔ)資金外匯缺口、帶動(dòng)就業(yè)、稅收、技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高等諸多好處自不待言，外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在一走程度上也推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換。平心而論，如果沒(méi)有外資的大量進(jìn)入，中國(guó)能夠取得今天的成就是不可想象的。
一、巨大的“資本流出缺口”
縱觀近年來(lái)吸收外國(guó)直接投資的規(guī)模，中國(guó)目前是世界上位居前列的東道國(guó)。1993-2003年，中國(guó)連續(xù)十年成為發(fā)展中國(guó)家中的外資流入國(guó)家。截止2004年末，我國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)508941個(gè)，合同外資金額10966.08億美元，實(shí)際使用外資金額5621.01億美元，中國(guó)2004年以606.30億美元的流入量已成為當(dāng)年全球的外國(guó)直接投資接受?chē)?guó)。
從對(duì)外直接投資方面看，我國(guó)也做了許多有益的嘗試，從對(duì)外投資中的資源開(kāi)發(fā)、境外加工組裝起步到政府大規(guī)模地倡導(dǎo)“走出去”，對(duì)外投資的形式日益多樣化。目前中國(guó)海外投資涉及的領(lǐng)域已從過(guò)去的以貿(mào)易和餐飲為主逐步拓寬到礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)、能源等資源開(kāi)發(fā)，家用電器、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等境外加工貿(mào)易，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、餐飲、旅游、商業(yè)零售、咨詢(xún)服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的全方位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但總體規(guī)模仍然很小。截至2003年底，我國(guó)累計(jì)在境外非金融類(lèi)直接投資凈額為332億美元，以中國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資凈額與外資累計(jì)來(lái)華實(shí)際投資總額相比，只相當(dāng)于實(shí)際利用外資總額的6.6%。
外商FDI大規(guī)模的流入和中國(guó)FDI小規(guī)模的流出，形成了非常明顯的“資本流出缺口”。近幾年來(lái)在中國(guó)，F(xiàn)DI流入量一直為流出量的十幾倍乃至上百倍(2001年除外)，2003年末，對(duì)外直接投資凈額為20.87億美元，資本流入額為535億美元，資本流出約占流入的5.4%左右。從表1可知，從1996-2003年，外商的FDI每年流入都在400億美元以上，而這期間中國(guó)FDI的流出總量比外資任何一年的流入量都要少，流出量最少的1997年，竟然只流出2.72億美元，僅相當(dāng)于當(dāng)年流入量的6%。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和商務(wù)部的數(shù)據(jù)，1979-2003年中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資為5014.71億美元，而中國(guó)對(duì)外直接投資僅為332億美元，資本流出缺口高達(dá)4682.71億美元。
二、外商直接投資何其強(qiáng)勁
中國(guó)形成如此巨大的“資本流出缺口”，首先表明外資流入中國(guó)的勢(shì)頭強(qiáng)勁。造成外資多年來(lái)持續(xù)增加來(lái)華直接投資的原因主要有幾個(gè)方面。
1.外資需要在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
根據(jù)日本學(xué)者小島清的“邊際產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張論”的解釋?zhuān)瑢?duì)外投資應(yīng)該從本國(guó)已經(jīng)處于或即將處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)依次進(jìn)行。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，投往中國(guó)的外資主要是已經(jīng)處于比較劣勢(shì)的勞動(dòng)密集部門(mén)以及某些行業(yè)中裝配或生產(chǎn)特定部件的勞動(dòng)力密集的生產(chǎn)過(guò)程或部門(mén)，這些傳統(tǒng)部門(mén)在發(fā)達(dá)國(guó)家已無(wú)任何成本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移到與生產(chǎn)要素的技術(shù)水平相適應(yīng)的中國(guó)進(jìn)行投資，不僅可以延長(zhǎng)本國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期，而且可以創(chuàng)造出新的比較成本格局，這種國(guó)際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，曾成就了60-70年代亞洲四小龍的輝煌，現(xiàn)在輪到了中國(guó)。
隨著中國(guó)日益融入經(jīng)濟(jì)全球化一體化的進(jìn)程中，對(duì)外開(kāi)放、貿(mào)易和投資自由化成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主流?？鐕?guó)公司為了實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)利益和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以資源配置為目標(biāo)，把生產(chǎn)活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)分解到全球不同區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)，使國(guó)際生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而中國(guó)，恰好是承接這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的國(guó)之一。通過(guò)在世界上成長(zhǎng)性的中國(guó)市場(chǎng)投資，將中國(guó)納入其國(guó)際化經(jīng)營(yíng)棋局，變中國(guó)市場(chǎng)為其內(nèi)部市場(chǎng)，降低交易費(fèi)用和克服中間品市場(chǎng)不完善對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的限制，已成為多數(shù)跨國(guó)公司投資中國(guó)的解釋。另外，全球化帶來(lái)的商品、服務(wù)、人員等要素在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)以及政策壁壘特別是貿(mào)易與投資壁壘降低，這些都構(gòu)成了大量國(guó)際直接投資涌入中國(guó)的外部原因。
2.FDI流入能使中外雙方都獲得“雙贏”的結(jié)果
利用廉價(jià)的生產(chǎn)要素和占領(lǐng)中國(guó)廣闊而持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是外商直接投資的兩大動(dòng)機(jī)。對(duì)于外商來(lái)說(shuō)，以直接投資的形式進(jìn)入中國(guó)，不僅可以接近市場(chǎng)、獲得廉價(jià)的生產(chǎn)要素等資源，還可以在規(guī)避貿(mào)易壁壘的同時(shí)受到中國(guó)的“超國(guó)民待遇”，大力拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。中國(guó)是世界上最富有潛力的市場(chǎng)，2005年1月，人口已達(dá)到13億，并且每年以?xún)粼鲩L(zhǎng)700-800萬(wàn)左右的速度遞增；經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將惠及越來(lái)越多的普通百姓，“全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”意味著越來(lái)越大的市場(chǎng)發(fā)展空間。這使外商來(lái)華投資可以獲得分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有彌補(bǔ)資金外匯缺口、帶動(dòng)就業(yè)、稅收、技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高等諸多好處自不待言，外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在一走程度上也推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)的改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換。平心而論，如果沒(méi)有外資的大量進(jìn)入，中國(guó)能夠取得今天的成就是不可想象的。