安全生產(chǎn)法輔導(dǎo):事故行政責(zé)任追究制度

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第五章 安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī)
    第八節(jié)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
    大綱要求:
    第八節(jié)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定
    一、了解安全生產(chǎn)行政責(zé)任的責(zé)任主體;
    二、掌握特大安全事故行政責(zé)任追究的事故種類;
    三、熟悉特大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn);
    四、了解追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。
    本講大綱變化情況:無變化
    本講要點(diǎn)
    1、 建立事故行政責(zé)任追究的必要性
    2、 安全生產(chǎn)行政責(zé)任的主體、事故種類、事故標(biāo)準(zhǔn)
    3、法律責(zé)任
    內(nèi)容講解
    2001年4月21日朱镕基總理簽發(fā)第302號國務(wù)院令發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(下稱《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》),自公布之日起施行。這是我國第一部專門規(guī)范各級人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責(zé)任追究的行政法規(guī)。這部行政法規(guī)的核心,是建立了事故行政責(zé)任追究法律制度。
    一、建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性及其意義
    (一)建立事故行政責(zé)任追究制度的必要性
    相當(dāng)一個時期以來,特大安全事故頻頻發(fā)生,給人民生命安全和國家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,損害了改革開放的形象,安全形勢十分嚴(yán)峻。
    特大安全事故頻發(fā)的重要原因之一,就是沒有建立事故行政責(zé)任追究法律制度。
    要從根本上解決上述問題,遏制住特大事故,有必要依法建立健全事故行政責(zé)任追究制度,明確各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,明確追究行政責(zé)任的范圍、責(zé)任的劃分和責(zé)任追究的實(shí)施等規(guī)定?!妒鹿市姓?zé)任追究規(guī)定》正是在這種背景下出臺的。
    (二)建立事故行政責(zé)任追究制度的重大意義
    《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》的出臺,對于有效地防范特大安全事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,做好安全生產(chǎn)工作,具有重要意義。
    建立事故行政責(zé)任追究制度,有助于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。
    建立事故責(zé)任追究制度,有助于消除官僚主義和腐敗現(xiàn)象。
    建立事故行政責(zé)任追究制度,有助于明確安全管理行政責(zé)任,增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識。
    建立事故行政責(zé)任追究制度,有助于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政審批工作,有效地防范特大安全事故的發(fā)生。
    建立事故行政責(zé)任追究制度,有助于事故調(diào)查處理工作的順利進(jìn)行。
    建立事故行政責(zé)任追究制度,有助于安全生產(chǎn)法制建設(shè)。
    《事故行政責(zé)任追究規(guī)定》的立法原則主要有兩個:
    一是以人為本的原則。
    二是權(quán)責(zé)一致、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。