（三）索賠種類
1.不可抗力，如發(fā)生颶風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)、*等社會(huì)因素；
2.因設(shè)計(jì)精度不夠，過多地修改、增加或減少工程量和工程項(xiàng)目；
3.業(yè)主未履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任：
①征地移民未按合同文件規(guī)定完成；
②三通一平未按合同文件規(guī)定提供；
③合同文件中規(guī)定由業(yè)主提供的特定的施工設(shè)備未按時(shí)提供，或質(zhì)量有缺陷；
④合同文件中規(guī)定由業(yè)主提供的主材、永久性機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)未按時(shí)提供或有質(zhì)量缺陷；
⑤業(yè)主未按合同文件規(guī)定及時(shí)提供電、水；
⑥業(yè)主未按合同文件規(guī)定及時(shí)提供施工圖；
⑦因業(yè)主的責(zé)任或意外（雷擊、颶風(fēng)造成停水、停電）；
⑧業(yè)主未按合同文件規(guī)定向承包方提供施工場(chǎng)地和生活場(chǎng)地；
⑨業(yè)主未按合同文件規(guī)定支付工程價(jià)款。
4.業(yè)主指令：暫?；蛱崆澳呈┕すば?；
5.業(yè)主指令：因施工需要提前拆遷大型施工機(jī)械或臨建設(shè)施；
6.各標(biāo)段間的施工干擾；
7.業(yè)主要求合同工程項(xiàng)目提前交面，而打破原施工計(jì)劃；
8.因承包方責(zé)任未按期完成形象面貌進(jìn)度，而最終未按期完工；
9.因承包方責(zé)任，工程質(zhì)量有缺陷（工程質(zhì)量有缺陷指工程驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格，雖經(jīng)返工還達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)要求，但結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不影響其基本功能）；
10.其他違約；
11.低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
三、合同管理的各階段中變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
一般情況，合同管理的全過程大致劃分為五個(gè)階段：一為準(zhǔn)備階段，二為招評(píng)標(biāo)階段，三為決標(biāo)及合同簽署階段，四為合同實(shí)施階段，五為完工驗(yàn)收決算階段。在以上各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。
（一）合同管理各階段的主要工作
1.準(zhǔn)備階段主要工作：合同立項(xiàng)申請(qǐng)及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫和審查等。
2.招評(píng)標(biāo)階段的主要工作：發(fā)布招標(biāo)公告、對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)書。發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前會(huì)，投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
3.決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作：根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書、合同談判、合同的簽訂等。
4.合同實(shí)施階段的主要工作：發(fā)開工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價(jià)款結(jié)算、完成合同等。
5.完工驗(yàn)收和決算階段工作：完工申請(qǐng)報(bào)告、完工驗(yàn)收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
（二）合同管理各階段的工作與變更索賠
1.準(zhǔn)備階段：這是合同管理的基礎(chǔ)、根本，若招標(biāo)文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實(shí)施過程中變更和索賠絕對(duì)少不了。
2.招評(píng)標(biāo)階段：是合同管理好壞的前提。若對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認(rèn)真、不嚴(yán)格，使不合格者入圍，并中標(biāo)，則后果嚴(yán)重，合同工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資都很難控制。又，招評(píng)標(biāo)時(shí)的補(bǔ)遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴(yán)密、不全面，在合同實(shí)施會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文件條款的解釋發(fā)生異議時(shí)，也會(huì)引起索賠。
3.決標(biāo)和合同簽訂階段：是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性意愿前提下，對(duì)評(píng)標(biāo)中提出的問題和評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形成加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。
4.合同實(shí)施階段：是合同管理關(guān)鍵階段，在合同實(shí)施過程中，對(duì)前三階段隱含的問題，在該階段全部顯露出來，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件的發(fā)生，再加上管理協(xié)調(diào)不善，會(huì)出現(xiàn)原不該發(fā)生的變更和索賠。
5.完工驗(yàn)收和決算階段：是實(shí)施對(duì)合同的是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工決算，對(duì)工程合同的經(jīng)濟(jì)往來、存在的問題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請(qǐng)書，經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內(nèi)部審計(jì)，根據(jù)合同條款，對(duì)完成的工程量、費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，尤其是對(duì)變更索賠為審核的重點(diǎn)，使決算真實(shí)、準(zhǔn)確。
1.不可抗力，如發(fā)生颶風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)、*等社會(huì)因素；
2.因設(shè)計(jì)精度不夠，過多地修改、增加或減少工程量和工程項(xiàng)目；
3.業(yè)主未履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任：
①征地移民未按合同文件規(guī)定完成；
②三通一平未按合同文件規(guī)定提供；
③合同文件中規(guī)定由業(yè)主提供的特定的施工設(shè)備未按時(shí)提供，或質(zhì)量有缺陷；
④合同文件中規(guī)定由業(yè)主提供的主材、永久性機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)未按時(shí)提供或有質(zhì)量缺陷；
⑤業(yè)主未按合同文件規(guī)定及時(shí)提供電、水；
⑥業(yè)主未按合同文件規(guī)定及時(shí)提供施工圖；
⑦因業(yè)主的責(zé)任或意外（雷擊、颶風(fēng)造成停水、停電）；
⑧業(yè)主未按合同文件規(guī)定向承包方提供施工場(chǎng)地和生活場(chǎng)地；
⑨業(yè)主未按合同文件規(guī)定支付工程價(jià)款。
4.業(yè)主指令：暫?；蛱崆澳呈┕すば?；
5.業(yè)主指令：因施工需要提前拆遷大型施工機(jī)械或臨建設(shè)施；
6.各標(biāo)段間的施工干擾；
7.業(yè)主要求合同工程項(xiàng)目提前交面，而打破原施工計(jì)劃；
8.因承包方責(zé)任未按期完成形象面貌進(jìn)度，而最終未按期完工；
9.因承包方責(zé)任，工程質(zhì)量有缺陷（工程質(zhì)量有缺陷指工程驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格，雖經(jīng)返工還達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)要求，但結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不影響其基本功能）；
10.其他違約；
11.低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
三、合同管理的各階段中變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
一般情況，合同管理的全過程大致劃分為五個(gè)階段：一為準(zhǔn)備階段，二為招評(píng)標(biāo)階段，三為決標(biāo)及合同簽署階段，四為合同實(shí)施階段，五為完工驗(yàn)收決算階段。在以上各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。
（一）合同管理各階段的主要工作
1.準(zhǔn)備階段主要工作：合同立項(xiàng)申請(qǐng)及批準(zhǔn)、招標(biāo)文件的編寫和審查等。
2.招評(píng)標(biāo)階段的主要工作：發(fā)布招標(biāo)公告、對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審、發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)書。發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前會(huì)，投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
3.決標(biāo)和合同簽訂階段的主要工作：根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)者、發(fā)中標(biāo)通知書、合同談判、合同的簽訂等。
4.合同實(shí)施階段的主要工作：發(fā)開工令、批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)文件、組織協(xié)調(diào)施工、變更索賠處理、工程價(jià)款結(jié)算、完成合同等。
5.完工驗(yàn)收和決算階段工作：完工申請(qǐng)報(bào)告、完工驗(yàn)收資料、完工鑒定書、完工移交書、完工決算。
（二）合同管理各階段的工作與變更索賠
1.準(zhǔn)備階段：這是合同管理的基礎(chǔ)、根本，若招標(biāo)文件精度不夠，合同文件編制粗糙，則該合同管理先天不足，實(shí)施過程中變更和索賠絕對(duì)少不了。
2.招評(píng)標(biāo)階段：是合同管理好壞的前提。若對(duì)潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)預(yù)審不認(rèn)真、不嚴(yán)格，使不合格者入圍，并中標(biāo)，則后果嚴(yán)重，合同工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資都很難控制。又，招評(píng)標(biāo)時(shí)的補(bǔ)遺、答疑材料都是合同文件的組成，如合同文件不嚴(yán)密、不全面，在合同實(shí)施會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文件條款的解釋發(fā)生異議時(shí)，也會(huì)引起索賠。
3.決標(biāo)和合同簽訂階段：是合同雙方簽約、承諾的階段，也是合同管理的依據(jù)。在不改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性意愿前提下，對(duì)評(píng)標(biāo)中提出的問題和評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題、潛在問題，在合同談判中有必要以書面形成加以澄清，可以減少不必要的變更和索賠。
4.合同實(shí)施階段：是合同管理關(guān)鍵階段，在合同實(shí)施過程中，對(duì)前三階段隱含的問題，在該階段全部顯露出來，并還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件的發(fā)生，再加上管理協(xié)調(diào)不善，會(huì)出現(xiàn)原不該發(fā)生的變更和索賠。
5.完工驗(yàn)收和決算階段：是實(shí)施對(duì)合同的是否達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的總結(jié)。特別是完工決算，對(duì)工程合同的經(jīng)濟(jì)往來、存在的問題進(jìn)一步一次性清算。首先由施工單位提出決算申請(qǐng)書，經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理工程師審核，還必須通過內(nèi)部審計(jì)，根據(jù)合同條款，對(duì)完成的工程量、費(fèi)用進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，尤其是對(duì)變更索賠為審核的重點(diǎn)，使決算真實(shí)、準(zhǔn)確。