注冊稅務師考試綜合指導:亞當?斯密稅收思想

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亞當•斯密(1723~1790)是資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟學派的主要代表人物,被譽為“政治經(jīng)濟學之父”、“財政學之父”。代表著作是《國民財富的性質和原因的研究》(1776),簡稱《國富論》。斯密的稅收思想,集中地、系統(tǒng)地反映在《國富論》的第五篇中。(1)稅收的源泉。斯密從保護資本主義經(jīng)濟自由發(fā)展的思想出發(fā),認為稅收源泉應來自每年新創(chuàng)造的收入,而不應侵及資本,應當向不妨害資本的原始積累得的那些源泉征稅才對。因此,他認為籌集賦稅的源泉是地租、利潤和利息、工資。他說:“個人的私人收入,終總是出于三個不同的源泉即地租、利潤與工資。每種賦稅,歸根結底,必定是由這三種稅收源泉的這一種或那一種或無區(qū)別地由這三種收入源泉共同支付的”(《國富論》,商務印書館1981年版,第384頁)。斯密在他的三種收入源泉的基礎上,提出了三大稅系,即地租稅系、利潤稅系和工資稅系。在他看來,適合的征稅對象不是工資,也不是利潤,而是地租。(2)稅收的原則。斯密認為國家在制定稅法或進行稅收工作時,應遵循平等原則、確實原則、便利原則、小征收費用原則(見斯密稅收原則)。(3)租稅各論。關于地租稅,斯密認為地租是適合的征稅對象,既有直接用地租充當課稅客體的,也有用土地生產(chǎn)物充當課稅客體的;既可以按定額征收地租稅,也可以按比例征收地租稅。地租稅的稅負終要由地主承擔。關于農(nóng)產(chǎn)品稅,斯密認為農(nóng)產(chǎn)品稅是不與地租成比例而與土地生產(chǎn)物成比例的賦稅。農(nóng)產(chǎn)品稅是一種極不公平的稅收,因為土地的貧瘠和肥沃程度不同,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不同,地租多少不同,而農(nóng)產(chǎn)品稅占農(nóng)產(chǎn)品的比例是固定的,從而造成肥地地主稅負輕,瘦地地主稅負重。關于房租稅,斯密認為可分為兩個部分,即建筑物租和地皮租。建筑物租是由建筑物的造價、投資的平均利潤、建筑物使用年限和在使用期間的維修費用決定的,它是建筑房屋所費資本的利息或利潤。而地皮租是在全部房租中,超過合理利潤的部分。如果對地皮租課稅過重,建筑業(yè)者得不到合理利潤,他們就會拋棄這一行業(yè);而“地皮所有者總是以獨占者自居,對于地皮的使用,盡可能地要求大的租金”(同上,第403頁)。斯密認為,地皮租是更為妥當?shù)恼n稅對象,并指出地皮租在課稅方面應和土地的一般地租同樣對待。關于利潤稅,斯密認為,利潤是資本家冒投資危險和克服困難應得的報酬,而且在大多數(shù)情況下,這個報酬是非常輕微的。他主張對利潤要課以輕稅。在他看來,“利潤稅即加在資本收入上的賦稅”,利潤稅是由消費者、借貸資本家或地主負擔的稅收。關于工資稅,斯密從工資等于工人的低生活費用的觀點出發(fā),認為工人不負擔勞動工資稅,它是一種可以轉嫁的稅收。認為:“當勞動需要及食物價格沒有變動時,對勞動工資直接課稅的結果,就是把工資數(shù)額提高到稍稍超過這稅額以上”(同上,第425 頁)。工資稅轉嫁到利潤,再由利潤轉嫁給一般消費者,再轉嫁到地租,這時因為地主無法再轉嫁給其他人,結果就由地主來負擔工資稅。關于人頭稅,斯密認為,人頭稅是一個違反稅收四原則的稅種,是一個要公平就不能確定,要確定就不能公平的稅種。因為人頭稅按照納稅人的財產(chǎn)或收入比例征稅,但實際上無法正確估算納稅人的財產(chǎn)或收入。他認為“征收這種稅具有種種不便”,建議廢除此稅。關于消費品稅,斯密認為,消費品稅是從人們的支出側面間接地把握收入的一種間接稅。他把消費品區(qū)別為必需品和奢侈品。對必需品征稅,必定使商品的價格乃至勞動工資按課稅的程度而上漲,終總是通過增加的工資而由其直接雇主負擔稅收。對奢侈品征稅,一般不會引起勞動者的正常支出增加,反而會使勞動者節(jié)約過去的奢侈支出,因而它不會引起工資上升。奢侈品稅將由該商品的消費者直接負擔。