醫(yī)療責任保險一家獨大 產(chǎn)品期待市場化經(jīng)營

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今年是上海正式推廣醫(yī)療責任保險以來的第6個年頭,作為處理醫(yī)療糾紛、平衡各方利益的新工具,醫(yī)療責任保險逐漸被眾多醫(yī)療機構(gòu)所接受。上海每年醫(yī)療責任保險保費收入約3000萬元,全市數(shù)百家公立醫(yī)院和城鎮(zhèn)醫(yī)保定點醫(yī)院的投保率達到100%。
    經(jīng)營主體一家獨大
    據(jù)統(tǒng)計,上海醫(yī)療事故中前五位主要問題是手術(shù)不當、漏診誤診、檢查不全、告知不當、違規(guī)操作。在衛(wèi)生行政部門的積極推動下,上海從2002年全面啟動醫(yī)療責任保險,凡是依法設(shè)立、有固定場所的醫(yī)療機構(gòu)或者經(jīng)國家有關(guān)部門認定合格的醫(yī)務(wù)人員都可以參加醫(yī)療責任保險。
    當年,人保財險上海市分公司承保了上海500家醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療事故責任保險,目前,人保財險上海市分公司則占據(jù)上海醫(yī)責險95%的市場份額。
    人保財險的產(chǎn)品有醫(yī)療責任保險和附加醫(yī)療意外責任保險,分別賠償被保險人投保的醫(yī)務(wù)人員在診療護理活動中,因執(zhí)業(yè)過失和醫(yī)療意外造成患者人身損害,依法應(yīng)由被保險人承擔的民事賠償責任,以及保險公司書面同意的法律費用。
    人保財險醫(yī)療責任保險和附加醫(yī)療意外責任保險的累計賠償限額,根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)量的不同,可分為7個檔次,如床位數(shù)達到2000以上的醫(yī)療機構(gòu),兩個險種對應(yīng)的賠償限額為300萬元和90萬元??墒?,不論是哪一個檔次,每人賠償限額都是不變的:主險30萬元,附加險9萬元。
    醫(yī)療機構(gòu)普遍反映賠償限額很低,真要出了大事故,保險公司還是不能承擔全部責任。有些醫(yī)院認為醫(yī)療責任保險無法解決絕大多數(shù)醫(yī)療糾紛賠償問題,故對醫(yī)責險缺乏信心;有些醫(yī)院則認為索賠條件苛刻,理賠手續(xù)繁雜,賠付率太低。
    然而,由于上海醫(yī)療責任保險實施強制投保且缺乏市場競爭機制,能夠提供相關(guān)產(chǎn)品的保險公司只有2家。某醫(yī)院院長表示,醫(yī)療機構(gòu)的需求很難得到保險公司的理解;而且現(xiàn)行的醫(yī)療責任保險只對醫(yī)療事故或者醫(yī)療意外承擔賠償責任,而對于其他的醫(yī)療糾紛,保險公司不予賠償。這影響了醫(yī)院的投保熱情,也制約了保障功能的真正發(fā)揮。
    保險與醫(yī)療賠償差距大
    醫(yī)療責任保險是一個“有利可圖”的險種。據(jù)悉,2002年至今,上海醫(yī)療責任保險年賠付率穩(wěn)定在60%-70%的水平,其中還包括了醫(yī)療事故處理中心的管理費用。然而,這對于醫(yī)療機構(gòu)卻并非是一個好消息。
    2000年,東方醫(yī)院作為上海最早參加醫(yī)療責任保險試點的單位之一,投保了醫(yī)療責任保險,每年保費支出為40萬元。2007年,東方醫(yī)院獲得醫(yī)療責任保險賠款16萬元,全部來自非醫(yī)療事故賠付;此前3年中,東方醫(yī)院均未發(fā)生過任何醫(yī)療事故賠付。
    雖然2002年開始實施的《醫(yī)療事故處理條例》,將醫(yī)療事故劃分從三級增加到四級,醫(yī)療事故定義的范圍明顯加大,還明確規(guī)定了各級事故的11項賠償標準,并首次增加了精神撫慰金的賠償,這使得醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員支付的醫(yī)療事故賠償大幅增加。但新規(guī)定的出臺,并沒有能改善醫(yī)療責任保險賠付遠低于保費收入的現(xiàn)象。
    某醫(yī)院相關(guān)負責人表示,與最初的預(yù)期相比,醫(yī)療責任保險并沒有完全滿足醫(yī)院的實際需求。由于保障額度較低和理賠流程不便,醫(yī)院每年從保險公司獲得的醫(yī)療責任險賠款,與院方實際向患者支付的賠償費用之間存在著巨大的差距。
    有業(yè)內(nèi)人士指出,保險根據(jù)大數(shù)法則進行經(jīng)營,但是不少醫(yī)療機構(gòu)對商業(yè)保險運作存在誤解,在保費大大超過賠款的情況下,很可能會產(chǎn)生投保醫(yī)療責任險不劃算的想法,進而影響其對保險的推動。
    急需創(chuàng)新產(chǎn)品改善服務(wù)
    保監(jiān)會主席吳定富指出,產(chǎn)品和服務(wù)是醫(yī)療責任險發(fā)展的基本要素,醫(yī)療責任險功能的發(fā)揮最終體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)上。因此保險公司應(yīng)深入了解市場,根據(jù)市場和政策的變化,適應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的需求,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,推出新服務(wù),才能真正發(fā)揮醫(yī)療責任險的功能。
    從市場發(fā)展來看,醫(yī)療責任保險需要更多的經(jīng)營主體,完善市場競爭機制,給醫(yī)療機構(gòu)更寬闊的選擇空間。這有賴于保險公司處理醫(yī)療事故責任保險的專業(yè)能力,而人保財險的優(yōu)勢在于擁有醫(yī)療事故責任保險處理中心,也成為保險公司涉足醫(yī)療責任保險領(lǐng)域必備的條件。
    就客戶服務(wù)而言,保險公司在醫(yī)療責任保險的運營過程中,需要進一步參與到案件處理工作,才能了解醫(yī)療事故情況,并確定最終賠償金額。實際操作中,由于患者對于保險公司的介入心存芥蒂,認為是醫(yī)院推卸責任克扣賠償金額,因此保險公司在很多情況下沒有把理賠服務(wù)做到位。
    業(yè)內(nèi)專家表示,醫(yī)療責任保險亟需擴大保障范圍,適應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的風險需求。前幾年的經(jīng)營數(shù)據(jù)表明,雖然醫(yī)療事故賠償因標準變化而呈明顯上升趨勢,但醫(yī)療機構(gòu)的非事故案件仍是賠償重頭,因此有必要提升相關(guān)產(chǎn)品的賠付限額,更好地為院方排憂解難。