民用機(jī)場總體規(guī)則管理規(guī)定

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第一章 總則
    第一條 為了加強(qiáng)對民用機(jī)場發(fā)展規(guī)劃的管理,保障機(jī)場安全運行和可持續(xù)發(fā)展,制定本規(guī)定。
    第二條 本規(guī)定適用于民用機(jī)場及軍民合用機(jī)場民用部分(以下簡稱“機(jī)場”)的機(jī)場總體規(guī)劃(簡稱總體規(guī)劃)管理。
    機(jī)場總體規(guī)劃包括機(jī)場總平面規(guī)劃。
    第三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定的要求編制和報批本機(jī)場總體規(guī)劃。
    新建機(jī)場的總體規(guī)劃必須經(jīng)審批后方可進(jìn)行初步設(shè)計工作;運行中的機(jī)場總體規(guī)劃必須經(jīng)審批后方可進(jìn)行改、擴(kuò)建建設(shè)項目的前期工作。
    經(jīng)審定批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃是機(jī)場建設(shè)及發(fā)展必須遵循的基本依據(jù)。
    第四條 機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
    第二章 機(jī)場總體規(guī)劃的編制要求和內(nèi)容
    第五條 機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,分期建設(shè),滿足近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的要求;機(jī)場總體規(guī)劃目標(biāo)年,近期為10年,遠(yuǎn)期為30年。
    第六條 機(jī)場總體規(guī)劃在滿足機(jī)場安全正常運行,提高服務(wù)水平的前提下,遵循以功能分區(qū)為主,行政區(qū)劃為輔的原則;功能分區(qū)及設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)布局合理,容量平衡,滿足航空業(yè)務(wù)量的發(fā)展需要。
    第七條 機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)符合國家及民航行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求。
    第八條 機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)符合國家國防要求。
    第九條 編制機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
    (一)飛行區(qū)設(shè)施和凈空應(yīng)符合安全運行要求;
    (二)航站區(qū)位置適中,并具備分期實施建設(shè)的方案;站坪機(jī)位與航站樓相協(xié)調(diào),航空器地面運行順暢;陸側(cè)交通便捷、有序;
    (三)空域規(guī)劃可行,飛行程序設(shè)計合理,目視助航、通信、導(dǎo)航、航管、雷達(dá)和氣象設(shè)施配置適當(dāng);
    (四)航空器維修、貨運、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防、救援、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理,直接為航空器運行、客貨服務(wù)的設(shè)施靠近飛行區(qū)或站坪;
    (五)供水、供電、供氣、供暖、制冷、排水、通信等公用設(shè)施與城市公用設(shè)施相銜接,各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿足機(jī)場發(fā)展需求;
    (六)機(jī)場與城市間的交通連接順暢、便捷;機(jī)場內(nèi)供旅客、貨運、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理,避免相互干擾;
    (七)根據(jù)機(jī)場噪聲影響預(yù)測,做好機(jī)場內(nèi)及鄰近地區(qū)的土地使用規(guī)劃,保持機(jī)場與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;
    (八)在滿足機(jī)場運行和發(fā)展需要的前提下節(jié)約用地,盡可能少占耕地,減少拆遷;
    (九)結(jié)合場地條件進(jìn)行規(guī)劃布局,豎向設(shè)計結(jié)合地形,公用設(shè)施管線布置合理;注意建筑群的相對集中和群體效果。
    第十條 機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
    (一)編制依據(jù),包括項目建議書和可行性研究報告的批準(zhǔn)文件、采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
    (二)機(jī)場場址的基本情況,包括機(jī)場地理位置、空域、凈空條件、地形地貌、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)、氣象、電磁環(huán)境、礦藏、地震、地面交通、與周圍城市及鄰近機(jī)場的關(guān)系;
    (三)機(jī)場航空業(yè)務(wù)量預(yù)測及相關(guān)數(shù)據(jù)分析;
    (四)跑道位置、方位及飛行區(qū)各部分的平面尺寸,各功能分區(qū)的位置范圍、相互關(guān)系及平面規(guī)劃布局,機(jī)場分期發(fā)展規(guī)劃及分期建設(shè)用地范圍,空管設(shè)施規(guī)模及導(dǎo)航臺站的位置,機(jī)場建設(shè)和生產(chǎn)運行對周圍環(huán)境影響的評價,場內(nèi)外交通及公用設(shè)施系統(tǒng),公用設(shè)施干管走向及機(jī)場控制點高程;
    1、飛行區(qū)規(guī)劃,包括跑道、升降帶、跑道端安全地區(qū)、滑行道系統(tǒng)、機(jī)坪、目視助航系統(tǒng)設(shè)施、機(jī)場圍界及巡場路、凈空障礙物限制等設(shè)施的規(guī)劃;
    2、空中交通管理系統(tǒng)規(guī)劃,包括航道、通信、導(dǎo)航、氣象等設(shè)施的規(guī)劃;
    3、航站區(qū)規(guī)劃,包括航站樓構(gòu)型及布局、站坪機(jī)位布置、航站樓前道路系統(tǒng)、停車場(樓)等設(shè)施的規(guī)劃;
    4、貨運區(qū)規(guī)劃,包括貨運機(jī)坪、生產(chǎn)用房、業(yè)務(wù)倉庫、集裝箱庫(場)、停車場等設(shè)施的規(guī)劃;
    5、航空器維修區(qū)規(guī)劃,包括機(jī)庫、維修機(jī)坪、航空器及發(fā)動機(jī)修理車間、發(fā)動機(jī)試車臺、外場工作間、航材倉庫等設(shè)施的規(guī)劃;
    6、工作區(qū)規(guī)劃,包括機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空公司、各聯(lián)檢單位、公安、武警、安檢等駐場機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)設(shè)施,地面專用設(shè)備及特種車輛保障設(shè)施,機(jī)上供應(yīng)及配餐設(shè)施,消防及安全保衛(wèi)設(shè)施,應(yīng)急救援及醫(yī)療中心,旅客過夜用房等設(shè)施的規(guī)劃;
    7、供油設(shè)施規(guī)劃,包括油品接收、中轉(zhuǎn)、儲存、加油及管網(wǎng)等設(shè)施的規(guī)劃;
    8、公用設(shè)施及交通系統(tǒng)規(guī)劃,包括供水、供電、供氣、供暖、制冷、排水、防洪、通信等設(shè)施的規(guī)模及路由,場內(nèi)外道路及其他交通方式的規(guī)劃;
    9、環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃,包括噪聲影響控制、鳥害防治、污水處理、航空垃圾及機(jī)場污物處理、環(huán)境監(jiān)測、綠化等規(guī)劃;
    10、土地使用規(guī)劃,包括各期機(jī)場建設(shè)用地規(guī)劃、本期占用土地范圍及拆遷情況、機(jī)場周圍地區(qū)的土地使用規(guī)劃和建設(shè)控制原則;
    11、機(jī)場豎向設(shè)計及管(線)網(wǎng)綜合規(guī)劃;
    12、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施、公務(wù)航空飛行等通用航空設(shè)施的規(guī)劃;
    (五)規(guī)劃方案的分析及比選,包括對各功能分區(qū)、子系統(tǒng)或設(shè)施間的工藝流程及相互關(guān)系,分期實施的可能性等進(jìn)行多個完整方案比選;
    (六)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析,包括闡明上述各方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并進(jìn)行分析、對比;
    (七)在工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)效益的綜合論證基礎(chǔ)上,提出推薦方案;
    (八)機(jī)場總體規(guī)劃圖,包括:
    1、機(jī)場與周圍城市及鄰近機(jī)場關(guān)系圖,其比例尺應(yīng)采用1∶100000或1∶200000;
    2、機(jī)場外部交通及公用設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃總體布置圖,其比例尺應(yīng)采用1∶50000或1∶100000;
    3、機(jī)場近期總平面規(guī)劃圖,其比例尺應(yīng)采用1∶5000或1∶10000,并在地形圖上繪制;
    4、機(jī)場遠(yuǎn)期總平面規(guī)劃圖,其比例尺應(yīng)采用1∶5000或1∶10000,并在地形圖上繪制;
    5、通信、導(dǎo)航、雷達(dá)臺站布置圖,其比例尺應(yīng)采用1∶50000或1∶100000;
    6、機(jī)場凈空障礙物限制圖,其比例尺應(yīng)采用1∶50000;
    7、機(jī)場周圍地區(qū)土地使用規(guī)劃控制圖,其比例尺應(yīng)采用1∶10000或1∶25000;
    8、機(jī)場豎向設(shè)計及管(線)網(wǎng)綜合規(guī)劃圖,其比例尺應(yīng)采用1∶5000或1∶10000;
    (九)附件,包括:
    1、機(jī)場空域規(guī)劃和空管設(shè)施規(guī)劃圖;
    2、飛行程序設(shè)計方案;
    3、機(jī)場環(huán)境影響評價報告書有關(guān)資料及批復(fù)文件,包括噪聲影響等值線圖,其比例尺應(yīng)采用1∶50000;
    4、與當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)后的機(jī)場內(nèi)、外地面交通及各公用設(shè)施的規(guī)模和路由。
    第三章 機(jī)場總體規(guī)劃的報審程序及其管理
    第十一條 中國民用航空總局(以下簡稱“民航總局”)負(fù)責(zé)機(jī)場總體規(guī)劃的審批管理。民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)民航總局授權(quán)對所轄地區(qū)內(nèi)的機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行審批。
    民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)機(jī)場總體規(guī)劃的監(jiān)督管理。
    機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)場總體規(guī)劃的組織實施。
    第十二條 新建機(jī)場的總體規(guī)劃由其項目法人或建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。運行中的機(jī)場的總體規(guī)劃由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制。
    第十三條 編制機(jī)場總體規(guī)劃應(yīng)由經(jīng)民航總局批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
    在境外注冊的設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)不得獨立承擔(dān)國內(nèi)機(jī)場的總體規(guī)劃設(shè)計工作;符合資質(zhì)條件的單位與境外設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)合作承擔(dān)機(jī)場總體規(guī)劃設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)報民航總局認(rèn)可。
    第十四條 項目法人、建設(shè)單位或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在組織編制機(jī)場總體規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門、駐場單位充分協(xié)商,征求意見。各駐場單位應(yīng)當(dāng)積極配合建設(shè)單位或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)做好編制工作,及時反映本單位的意見、要求,并提供有關(guān)資料。
    第十五條 機(jī)場總體規(guī)劃由項目法人、建設(shè)單位或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)上報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核,由民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出初審意見,上報民航總局審批。
    第十六條 機(jī)場總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)之后,項目法人、建設(shè)單位或機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于30天內(nèi)將有關(guān)文件、規(guī)劃圖紙報送當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門備案,以便于機(jī)場總體規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
    第十七條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,依據(jù)機(jī)場總體規(guī)劃,為各駐場單位提供服務(wù)。
    第十八條 各駐場單位在機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目,在立項之前,應(yīng)當(dāng)以書面形式征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的同意。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核,并在15天內(nèi)作出書面審核意見。
    第十九條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃的實施予以嚴(yán)格管理。
    機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位每五年對機(jī)場總體規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核,并及時將復(fù)核意見上報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu),并由民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)報民航總局備案。
    因重大情勢變遷確需變更機(jī)場總體規(guī)劃,須按本規(guī)定第十五條規(guī)定的程序報審,經(jīng)審批后方可實施。
    第二十條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定制定本機(jī)場總體規(guī)劃實施細(xì)則,報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。
    第四章 附則
    第二十一條 通用航空機(jī)場總體規(guī)劃的管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。
    第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。