2003年,財政部、國家稅務總局先后頒布了《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)所得稅前扣除辦法》,對所得稅的調整項目及會計處理作出了新的規(guī)定,要求所有企業(yè)從2001年起以稅法認定的收入進行納稅申報;如果會計制度與稅法有不一致或不協(xié)調的方面,應按會計制度進行核算,納稅時再作調整。
實際工作中,納稅調整的主要方面有:
1.按會計制度規(guī)定核算時作為收益計入會計報表,在計算應納稅所得額時不確認為收益
(1)國債利息收入。會計核算中,企業(yè)購買債券所產(chǎn)生的利息收入,均計入當期損益;而《企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》規(guī)定,企業(yè)購買的國債利息收入不計入應納稅所得額,不繳納所得稅。
(2)股利收入。投資企業(yè)從被投資企業(yè)分回的已繳納所得稅的股利,會計上計入當期損益;稅法上則規(guī)定如果投資企業(yè)的所得稅稅率不高于被投資企業(yè),則投資企業(yè)的股利不需調整納稅所得。
2.按會計制度規(guī)定核算時不作為收益,不計入當期損益,而在計算應納稅所得額時作為收益,需要繳納所得稅
(1)在建工程試運行收入。依會計制度,企業(yè)在建工程項目達到預定可使用狀態(tài)前所取得在試運轉過程中形成的,能夠對外銷售的產(chǎn)品,發(fā)生的成本計入在建工程成本,銷售或轉為庫存商品時,按實際銷售收入或預計售價沖減工程成本;而稅法規(guī)定,企業(yè)在建工程發(fā)生的試運行收入,應并入總收入予以征稅,不能直接沖減在建工程成本。
(2)企業(yè)將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品用于本企業(yè)工程項目,在會計核算中按成本轉賬,不計入當期損益;而在稅收上則應按該產(chǎn)品的售價與成本的差額計入應納稅所得額。
3.按會計制度規(guī)定核算時確認為費用或損失,計算會計利潤時應予以扣除,計算應納稅所得時不允許扣除
(1)罰款支出。會計制度規(guī)定,各種罰款、違約金、滯納金等全部計企業(yè)營業(yè)外支出。而《企業(yè)所得稅前扣除辦法》規(guī)定,因違反法律、行政法規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金在計算應納稅所得額時,不得扣除。有一點除外,即企業(yè)按照經(jīng)濟合同規(guī)定支付的違約金(包括銀行罰息)、罰款和訴訟費可以在稅前扣除。
(2)公益、救濟性捐贈支出。按照會計制度規(guī)定,企業(yè)通過非營利的社會團體、國家機關向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災害的地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈支出計入企業(yè)的營業(yè)外支出;而按照所得稅條例和細則規(guī)定,納稅人用于公益、救濟性的捐贈,在年度應納稅所得額3%以內的部分可予以扣除。應注意的兩點是:
①某些特定的捐贈行為,如企業(yè)通過非營利性社會團體和國家機關向紅十字事業(yè)進行捐贈的,其捐贈額允許在稅前全額扣除,不受3%的標準限制。
②納稅人直接向受贈人捐贈以及納稅人向國外捐贈和非公益、救濟性的捐贈,納稅時不得扣除。
(3)贊助費。按照行業(yè)財務制度規(guī)定,計入當期費用支出,減少當期利潤;稅法則規(guī)定,在計算應納稅所得額時不允許扣除。
(4)廣告費和業(yè)務宣傳費。會計制度對上述兩項費用未進行嚴格區(qū)分,企業(yè)據(jù)實以廣告費計入當期的營業(yè)費用。稅法上,區(qū)分為廣告費和業(yè)務宣傳費,對企業(yè)納稅年度的廣告費支出應不超過銷售(營業(yè))收入的2%(2001年部分行業(yè),如制藥、食品、日化、家電、通信、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)、體育和家具建材商城等調整為8%),可據(jù)實扣除;超過部分可無限期向以后納稅年度結轉。糧食類白酒不得在稅前扣除;業(yè)務宣傳費(主要是未通過媒體廣告性支出,包括企業(yè)發(fā)放印有企業(yè)標志的禮品、紀念品等),企業(yè)在不超過每一納稅年度銷售(營業(yè))收入5‰范圍內,可據(jù)實扣除。
(5)業(yè)務招待費。會計上,按企業(yè)實際發(fā)生數(shù)列入當期管理費用;而《企業(yè)所得稅前扣除辦法》規(guī)定,全年銷售(營業(yè))收入凈額在1,500萬元及其以下的,不超過銷售(營業(yè))收入凈額的5‰,全年銷售(營業(yè))收入凈額超1,500萬元的,不超過該部分3‰。企業(yè)應分段計算,超過部分調整增加納稅所得。
(6)借款費用。會計上對符合資本化條件的借款費用,計入所購建的固定資產(chǎn)成本;除此之外的借款費用,一律計入費用。屬于籌建期間發(fā)生的,計入開辦費,屬于正常生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的,作為財務費用處理。稅法規(guī)定,企業(yè)在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購建期間發(fā)生的借款費用,應作為資本性支出計入相關資產(chǎn)的成本;資產(chǎn)交付使用后發(fā)生的,可在當期扣除;但是,以下3種情況應調增企業(yè)納稅所得:
①企業(yè)向非金融機構的借款利息支出,超過銀行同期同類借款利息以上的部分。
②企業(yè)明確用于對外投資的借款費用。
③企業(yè)從關聯(lián)方取得的借款金額超過其注冊資本的50%的,超過部分的利息支出。
(7)資產(chǎn)減值。《企業(yè)會計制度》要求企業(yè)對應收賬款、存貨、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和委托貸款等8項資產(chǎn)計提相應的減值準備,對當期確認的資產(chǎn)減值損失直接計入當期損益。稅法規(guī)定,企業(yè)各項資產(chǎn)的計價應遵循歷史成本原則,明確存貨跌價準備金、短期投資跌價準備金、長期投資減值準備金、風險準備基金不允許稅前扣除。其中,對壞賬損失會計上與稅法規(guī)定差別較大,會計制度規(guī)定壞賬損失的核算只能采用備抵法,計提壞賬比例由企業(yè)自行確定,計提壞賬的范圍包括應收賬款(含應收票據(jù))和非購銷活動引起的應收債權(相當于其他應收款),還包括應收關聯(lián)方的款項(不得100%計提)?!镀髽I(yè)所得稅前扣除辦法》規(guī)定,納稅人發(fā)生的壞賬損失,原則上應按實際發(fā)生額據(jù)實扣除;經(jīng)稅務機關批準,也可按不超過年末應收賬款余額(包括應收票據(jù),不含其他應收款)的5%計提壞賬損失;關聯(lián)企業(yè)之間的組織往來賬款,不得提取壞賬準備,也不得確認為壞賬;除非債務人破產(chǎn),債權人不足收回的金額可作為壞賬損失扣除。
(8)固定資產(chǎn)折舊。
①企業(yè)采用的折舊方法與稅法規(guī)定不同,可能產(chǎn)生稅法規(guī)定的折舊年限與會計上規(guī)定的折舊年限不一致,需調整納稅所得。
②接受捐贈的舊固定資產(chǎn)的折舊。會計制度規(guī)定對于接受捐贈的固定資產(chǎn),企業(yè)應當按照確定的固定資產(chǎn)入賬價值,預計尚可使用年限、殘值,按選用的折舊方法計提折舊。而稅法規(guī)定,企業(yè)接受捐贈的固定資產(chǎn),不能計提折舊。
③企業(yè)進行股份制改造發(fā)生的固定資產(chǎn)評估增值可以計提折舊,但在計算應納稅所得時不得扣除。
(9)工資支出。企業(yè)實發(fā)工資或提取的工資總額(工效掛鉤)在計稅工資標準以內,按實扣除;超過計稅工資標準的部分應調增納稅所得。
(10)職工保障費用。會計制度規(guī)定,企業(yè)按照國家有關規(guī)定計提繳納各類保險費以及職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等均可計入管理費用。稅法規(guī)定,企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、基本失業(yè)保險費、殘疾人就業(yè)保險費、特殊工種職工法定人身安全保險,可稅前扣除。對企業(yè)按實發(fā)工資總額計提的工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費超過計稅工資總額的部分,應調增納稅所得。同時,稅法還規(guī)定,企業(yè)的人壽保險或財產(chǎn)保險以及在基本保險以外的補充保險不得扣除(2001年財政部、國家稅務總局又作調整,對遼寧省等試點地區(qū)的部分經(jīng)濟效益好的企業(yè)為職工建立的補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險提取交納額分別在工資總額4%以內部分,均準予在繳納所得稅前扣除);對企業(yè)已按規(guī)定比例計提、未按期繳納的社保費不得在稅前扣除;企業(yè)計提的工會經(jīng)費應使用專用收據(jù),凡不能出具《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》的,其計提的工會經(jīng)費不得在企業(yè)所得稅前扣除。
(11)財產(chǎn)損失。
①企業(yè)當期發(fā)生的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)盤虧、毀損凈損失,由其提供清查盤存資料,經(jīng)有權部門審核批準后,計入損益或準予扣除,這一點會計上與稅法上基本一致。
②非金融信貸企業(yè)直接借出的款項,由于債務人破產(chǎn)、關閉、死亡等原因無法收回或逾期無法收回的,一律不得作為財產(chǎn)損失在稅前進行扣除;非金融信貸企業(yè)委托金融保險企業(yè)等國家規(guī)定允許從事信貸業(yè)務的企業(yè)借出的款項,由于債務人破產(chǎn)、關閉、死亡等原因無法收回或逾期無法收回的,準予作為財產(chǎn)損失在稅前扣除。
③企業(yè)因存貨盤虧、毀損、報廢等原因不得從銷項稅金中抵扣的進項稅金,應視同企業(yè)財產(chǎn)損失,經(jīng)主管稅務機關批準準予與存貨損失一起在所得稅前按規(guī)定進行扣除。
實際工作中,納稅調整的主要方面有:
1.按會計制度規(guī)定核算時作為收益計入會計報表,在計算應納稅所得額時不確認為收益
(1)國債利息收入。會計核算中,企業(yè)購買債券所產(chǎn)生的利息收入,均計入當期損益;而《企業(yè)所得稅暫行條例實施細則》規(guī)定,企業(yè)購買的國債利息收入不計入應納稅所得額,不繳納所得稅。
(2)股利收入。投資企業(yè)從被投資企業(yè)分回的已繳納所得稅的股利,會計上計入當期損益;稅法上則規(guī)定如果投資企業(yè)的所得稅稅率不高于被投資企業(yè),則投資企業(yè)的股利不需調整納稅所得。
2.按會計制度規(guī)定核算時不作為收益,不計入當期損益,而在計算應納稅所得額時作為收益,需要繳納所得稅
(1)在建工程試運行收入。依會計制度,企業(yè)在建工程項目達到預定可使用狀態(tài)前所取得在試運轉過程中形成的,能夠對外銷售的產(chǎn)品,發(fā)生的成本計入在建工程成本,銷售或轉為庫存商品時,按實際銷售收入或預計售價沖減工程成本;而稅法規(guī)定,企業(yè)在建工程發(fā)生的試運行收入,應并入總收入予以征稅,不能直接沖減在建工程成本。
(2)企業(yè)將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品用于本企業(yè)工程項目,在會計核算中按成本轉賬,不計入當期損益;而在稅收上則應按該產(chǎn)品的售價與成本的差額計入應納稅所得額。
3.按會計制度規(guī)定核算時確認為費用或損失,計算會計利潤時應予以扣除,計算應納稅所得時不允許扣除
(1)罰款支出。會計制度規(guī)定,各種罰款、違約金、滯納金等全部計企業(yè)營業(yè)外支出。而《企業(yè)所得稅前扣除辦法》規(guī)定,因違反法律、行政法規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金在計算應納稅所得額時,不得扣除。有一點除外,即企業(yè)按照經(jīng)濟合同規(guī)定支付的違約金(包括銀行罰息)、罰款和訴訟費可以在稅前扣除。
(2)公益、救濟性捐贈支出。按照會計制度規(guī)定,企業(yè)通過非營利的社會團體、國家機關向教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災害的地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈支出計入企業(yè)的營業(yè)外支出;而按照所得稅條例和細則規(guī)定,納稅人用于公益、救濟性的捐贈,在年度應納稅所得額3%以內的部分可予以扣除。應注意的兩點是:
①某些特定的捐贈行為,如企業(yè)通過非營利性社會團體和國家機關向紅十字事業(yè)進行捐贈的,其捐贈額允許在稅前全額扣除,不受3%的標準限制。
②納稅人直接向受贈人捐贈以及納稅人向國外捐贈和非公益、救濟性的捐贈,納稅時不得扣除。
(3)贊助費。按照行業(yè)財務制度規(guī)定,計入當期費用支出,減少當期利潤;稅法則規(guī)定,在計算應納稅所得額時不允許扣除。
(4)廣告費和業(yè)務宣傳費。會計制度對上述兩項費用未進行嚴格區(qū)分,企業(yè)據(jù)實以廣告費計入當期的營業(yè)費用。稅法上,區(qū)分為廣告費和業(yè)務宣傳費,對企業(yè)納稅年度的廣告費支出應不超過銷售(營業(yè))收入的2%(2001年部分行業(yè),如制藥、食品、日化、家電、通信、軟件開發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開發(fā)、體育和家具建材商城等調整為8%),可據(jù)實扣除;超過部分可無限期向以后納稅年度結轉。糧食類白酒不得在稅前扣除;業(yè)務宣傳費(主要是未通過媒體廣告性支出,包括企業(yè)發(fā)放印有企業(yè)標志的禮品、紀念品等),企業(yè)在不超過每一納稅年度銷售(營業(yè))收入5‰范圍內,可據(jù)實扣除。
(5)業(yè)務招待費。會計上,按企業(yè)實際發(fā)生數(shù)列入當期管理費用;而《企業(yè)所得稅前扣除辦法》規(guī)定,全年銷售(營業(yè))收入凈額在1,500萬元及其以下的,不超過銷售(營業(yè))收入凈額的5‰,全年銷售(營業(yè))收入凈額超1,500萬元的,不超過該部分3‰。企業(yè)應分段計算,超過部分調整增加納稅所得。
(6)借款費用。會計上對符合資本化條件的借款費用,計入所購建的固定資產(chǎn)成本;除此之外的借款費用,一律計入費用。屬于籌建期間發(fā)生的,計入開辦費,屬于正常生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的,作為財務費用處理。稅法規(guī)定,企業(yè)在固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購建期間發(fā)生的借款費用,應作為資本性支出計入相關資產(chǎn)的成本;資產(chǎn)交付使用后發(fā)生的,可在當期扣除;但是,以下3種情況應調增企業(yè)納稅所得:
①企業(yè)向非金融機構的借款利息支出,超過銀行同期同類借款利息以上的部分。
②企業(yè)明確用于對外投資的借款費用。
③企業(yè)從關聯(lián)方取得的借款金額超過其注冊資本的50%的,超過部分的利息支出。
(7)資產(chǎn)減值。《企業(yè)會計制度》要求企業(yè)對應收賬款、存貨、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程和委托貸款等8項資產(chǎn)計提相應的減值準備,對當期確認的資產(chǎn)減值損失直接計入當期損益。稅法規(guī)定,企業(yè)各項資產(chǎn)的計價應遵循歷史成本原則,明確存貨跌價準備金、短期投資跌價準備金、長期投資減值準備金、風險準備基金不允許稅前扣除。其中,對壞賬損失會計上與稅法規(guī)定差別較大,會計制度規(guī)定壞賬損失的核算只能采用備抵法,計提壞賬比例由企業(yè)自行確定,計提壞賬的范圍包括應收賬款(含應收票據(jù))和非購銷活動引起的應收債權(相當于其他應收款),還包括應收關聯(lián)方的款項(不得100%計提)?!镀髽I(yè)所得稅前扣除辦法》規(guī)定,納稅人發(fā)生的壞賬損失,原則上應按實際發(fā)生額據(jù)實扣除;經(jīng)稅務機關批準,也可按不超過年末應收賬款余額(包括應收票據(jù),不含其他應收款)的5%計提壞賬損失;關聯(lián)企業(yè)之間的組織往來賬款,不得提取壞賬準備,也不得確認為壞賬;除非債務人破產(chǎn),債權人不足收回的金額可作為壞賬損失扣除。
(8)固定資產(chǎn)折舊。
①企業(yè)采用的折舊方法與稅法規(guī)定不同,可能產(chǎn)生稅法規(guī)定的折舊年限與會計上規(guī)定的折舊年限不一致,需調整納稅所得。
②接受捐贈的舊固定資產(chǎn)的折舊。會計制度規(guī)定對于接受捐贈的固定資產(chǎn),企業(yè)應當按照確定的固定資產(chǎn)入賬價值,預計尚可使用年限、殘值,按選用的折舊方法計提折舊。而稅法規(guī)定,企業(yè)接受捐贈的固定資產(chǎn),不能計提折舊。
③企業(yè)進行股份制改造發(fā)生的固定資產(chǎn)評估增值可以計提折舊,但在計算應納稅所得時不得扣除。
(9)工資支出。企業(yè)實發(fā)工資或提取的工資總額(工效掛鉤)在計稅工資標準以內,按實扣除;超過計稅工資標準的部分應調增納稅所得。
(10)職工保障費用。會計制度規(guī)定,企業(yè)按照國家有關規(guī)定計提繳納各類保險費以及職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等均可計入管理費用。稅法規(guī)定,企業(yè)基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、基本失業(yè)保險費、殘疾人就業(yè)保險費、特殊工種職工法定人身安全保險,可稅前扣除。對企業(yè)按實發(fā)工資總額計提的工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費超過計稅工資總額的部分,應調增納稅所得。同時,稅法還規(guī)定,企業(yè)的人壽保險或財產(chǎn)保險以及在基本保險以外的補充保險不得扣除(2001年財政部、國家稅務總局又作調整,對遼寧省等試點地區(qū)的部分經(jīng)濟效益好的企業(yè)為職工建立的補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險提取交納額分別在工資總額4%以內部分,均準予在繳納所得稅前扣除);對企業(yè)已按規(guī)定比例計提、未按期繳納的社保費不得在稅前扣除;企業(yè)計提的工會經(jīng)費應使用專用收據(jù),凡不能出具《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》的,其計提的工會經(jīng)費不得在企業(yè)所得稅前扣除。
(11)財產(chǎn)損失。
①企業(yè)當期發(fā)生的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)盤虧、毀損凈損失,由其提供清查盤存資料,經(jīng)有權部門審核批準后,計入損益或準予扣除,這一點會計上與稅法上基本一致。
②非金融信貸企業(yè)直接借出的款項,由于債務人破產(chǎn)、關閉、死亡等原因無法收回或逾期無法收回的,一律不得作為財產(chǎn)損失在稅前進行扣除;非金融信貸企業(yè)委托金融保險企業(yè)等國家規(guī)定允許從事信貸業(yè)務的企業(yè)借出的款項,由于債務人破產(chǎn)、關閉、死亡等原因無法收回或逾期無法收回的,準予作為財產(chǎn)損失在稅前扣除。
③企業(yè)因存貨盤虧、毀損、報廢等原因不得從銷項稅金中抵扣的進項稅金,應視同企業(yè)財產(chǎn)損失,經(jīng)主管稅務機關批準準予與存貨損失一起在所得稅前按規(guī)定進行扣除。