煤井巷道是否屬于煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)

問(wèn)：某企業(yè)屬煤炭開(kāi)采洗選業(yè),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)其進(jìn)行納稅檢查時(shí)提出：企業(yè)新設(shè)立時(shí)用于開(kāi)采煤礦的煤井巷道的修建使用的輕軌、鋼材、線纜以及枕木等應(yīng)屬于建設(shè)固定資產(chǎn)不予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；同時(shí)因國(guó)家安全局要進(jìn)行停產(chǎn)技術(shù)改造時(shí)的上述材料也不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)予以資本化。請(qǐng)問(wèn)專家：稅務(wù)機(jī)關(guān)的這一說(shuō)法有法律依據(jù)嗎？請(qǐng)告知相關(guān)文件號(hào)，謝謝！
    答：稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)的文件是《企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十九條的規(guī)定：“納稅人的固定資產(chǎn)，是指使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，并且使用期限超過(guò)2年的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)?！辟F企業(yè)新設(shè)立時(shí)用于開(kāi)采煤礦的煤井巷道的修建使用的輕軌、鋼材、線纜以及枕木等都應(yīng)該屬于上述文件規(guī)定的固定資產(chǎn)的范圍，根據(jù)《增值稅暫行條例》及其相關(guān)規(guī)定，對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)是不可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的，應(yīng)予以資本化處理。
    但是對(duì)于因國(guó)家安全局要進(jìn)行停產(chǎn)技術(shù)改造時(shí)的上述材料應(yīng)依《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的通知(國(guó)稅發(fā)[2000]84號(hào))的規(guī)定來(lái)確認(rèn)是否計(jì)入費(fèi)用或固定資產(chǎn)價(jià)值中。
    企業(yè)所得稅稅前扣除辦法
    第三十一條納稅人的固定資產(chǎn)修理支出可在發(fā)生當(dāng)期直接扣除。納稅人的固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價(jià)值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費(fèi)用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。
    符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:
    (一)發(fā)生的修理支出達(dá)到固定資產(chǎn)原值20%以上；
    (二)經(jīng)過(guò)修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長(zhǎng)二年以上；
    (三)經(jīng)過(guò)修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途”