《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》

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中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法
     第一條 為維護(hù)報(bào)關(guān)秩序,提高報(bào)關(guān)質(zhì)量,規(guī)范報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為,保證效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
     第二條 本辦法適用于取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格,并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊(cè)登記,持有報(bào)關(guān)員證件的報(bào)關(guān)員。
     第三條 海關(guān)對(duì)魷直ü氐ヌ鈧撇還娣?、报箙Q形還娣?,壹s拔シ春9丶喙芄娑ɑ蛘哂兇咚叫形幢緩9卦萃V匆怠⒊廢ü卮右底矢竦謀ü卦庇枰約欠幀⒖己恕?/P>
     第四條 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)施記分考核應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確原則,對(duì)差錯(cuò)及差錯(cuò)責(zé)任界定不清的不予記分。
     第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
     海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。
     記分的行政行為應(yīng)當(dāng)以各級(jí)海關(guān)名義作出。
     第六條 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核,依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì),一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。
     第七條 有下列情形之一的,記1分:
     (一)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范,海關(guān)退回責(zé)令更正的;
     (二)在海關(guān)簽印放行前,因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò),報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容,經(jīng)海關(guān)同意修改,但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的;
     (三)未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的;
     (四)未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。
     第八條 有下列情形之一的,記2分:
     (一)在海關(guān)簽印放行前,因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)申報(bào)單證及其內(nèi)容,經(jīng)海關(guān)同意撤銷(xiāo),但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的;
     (二)海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí),要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說(shuō)明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的,海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不解釋、說(shuō)明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容,導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的。
     第九條 有下列情形之一的,記5分:
     (一)報(bào)關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi),沒(méi)有正當(dāng)理由,未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單,備齊規(guī)定的隨附單證,到貨物所在地海關(guān)遞交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù),導(dǎo)致海關(guān)撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單的;
     (二)在海關(guān)簽印放行后,因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)修改或者撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單(因出口更換艙單除外),經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的;
     (三)在海關(guān)簽印放行后,海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符,且兩者差額在100萬(wàn)元人民幣以下;數(shù)量與實(shí)際不符,且有四位數(shù)以下差值,經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的,但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。
     第十條 有下列情形之一的,記10分:
     (一)出借本人報(bào)關(guān)員證件、借用他人報(bào)關(guān)員證件或者涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的;
     (二)在海關(guān)簽印放行后,海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符,且兩者差額在100萬(wàn)元人民幣以上;數(shù)量與實(shí)際不符,且有四位數(shù)以上差值,經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。
     第十一條 因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰,但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,記20分。
     第十二條 因?yàn)樽咚叫袨楸缓jP(guān)予以行政處罰,但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,記30分。
     第十三條 報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝jP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為,被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。
     第十四條 記分周期從每年1月1日至12月31日止,報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的,按一個(gè)記分周期計(jì)算。
     一個(gè)記分周期期滿后,記分分值累加未達(dá)到30分的,該周期內(nèi)的記分分值予以消除,不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。 但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或者注銷(xiāo)手續(xù)的,已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。
     第十五條 報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)時(shí)在同一次報(bào)為行為的不同環(huán)節(jié),或者在非同一次報(bào)關(guān)行為中出現(xiàn)多次需要記分情況的,應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算,并累加分值。但對(duì)于同一環(huán)節(jié)一次性出現(xiàn)多個(gè)填制不規(guī)范項(xiàng)目的,只按照1次記分,不累加分值。
     第十六條 報(bào)關(guān)員被海關(guān)行政處罰需要記分的,處罰決定生效后予以記分。
     第十七條 海關(guān)人員在記分時(shí),應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報(bào)關(guān)員。
     海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布報(bào)關(guān)員記分情況的查詢方式。
     報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢自己的記分情況。
     第十八條 報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申辯;海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7 日內(nèi)作出答復(fù),對(duì)記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。報(bào)關(guān)員對(duì)答復(fù)不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
     第十九條 記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員,海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力,不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核,經(jīng)崗位考核合格之后,方可重新上崗。
     第二十條 崗位考核由直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。
     第二十一條 各海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本關(guān)實(shí)際,適時(shí)或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。
     第二十二條 對(duì)需要參加崗位考核的報(bào)關(guān)員,海關(guān)應(yīng)當(dāng)提前通知崗位考核的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。
     第二十三條 記分已達(dá)30分的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加崗位考核。
     報(bào)關(guān)員記分已達(dá)30分,拒不參加考核的,直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對(duì)外公告。
     第二十四條 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。
     第二十五條 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的, 可以向注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。
     第二十六條 本辦法所涉及的記分項(xiàng)目均在《報(bào)關(guān)員記分對(duì)照表》(見(jiàn)附件)中列明,《報(bào)關(guān)員記分對(duì)照表》由海關(guān)總署統(tǒng)一制定,并對(duì)外發(fā)布。
     第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
     第二十八條 本辦法自2005年 1月 1日起施行。
     附件
    報(bào)關(guān)員記分對(duì)照表
    順序號(hào)
     記分描述 備注
    一、下列項(xiàng)目退單記1分,結(jié)關(guān)前改單記1分,結(jié)關(guān)后改單記5分,結(jié)關(guān)前刪單記2分,結(jié)關(guān)后刪單記5分:
    01
     進(jìn)出口標(biāo)志錯(cuò)誤
    02
     進(jìn)出口岸標(biāo)志錯(cuò)誤
    03
     裝貨港或目的港標(biāo)志錯(cuò)誤
    04
     運(yùn)輸工具及代碼標(biāo)志錯(cuò)誤
    05
     提單或運(yùn)單號(hào)標(biāo)志錯(cuò)誤
    06
     運(yùn)輸方式錯(cuò)誤
    07
     企業(yè)性質(zhì)錯(cuò)誤
    08
     經(jīng)營(yíng)單位編號(hào)錯(cuò)誤
    09
     收發(fā)貨人地區(qū)錯(cuò)誤
    10
     申報(bào)單位名稱(chēng)標(biāo)志錯(cuò)誤
    11
     合同號(hào)錯(cuò)誤
    12
     征稅比錯(cuò)誤
    13
     起運(yùn)地錯(cuò)誤
    14
     貿(mào)易方式錯(cuò)誤
    15
     集裝箱個(gè)數(shù)標(biāo)志錯(cuò)誤
    16
     統(tǒng)計(jì)邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤
    17
     征稅邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤
    18
     征免稅性質(zhì)標(biāo)志錯(cuò)誤
    19
     成交方式錯(cuò)誤
    20
     結(jié)匯方式錯(cuò)誤
    21
     運(yùn)費(fèi)錯(cuò)誤
    22
     雜費(fèi)錯(cuò)誤
    23
     保險(xiǎn)費(fèi)錯(cuò)誤
    24
     件數(shù)數(shù)量錯(cuò)誤
    25
     毛重?cái)?shù)量錯(cuò)誤
    26
     凈重?cái)?shù)量錯(cuò)誤
    27
     包裝種類(lèi)標(biāo)志錯(cuò)誤
    28
     許可證編號(hào)錯(cuò)誤
    29
     海關(guān)監(jiān)管的其他證件代碼錯(cuò)誤
    30
     合同手冊(cè)備案號(hào)錯(cuò)誤
    31
     減免稅表備案號(hào)錯(cuò)誤
    32
     許可證備案號(hào)錯(cuò)誤
    33
     批文號(hào)錯(cuò)誤
    34
     進(jìn)出口日期錯(cuò)誤
    35
     申報(bào)日期錯(cuò)誤
    36
     商品項(xiàng)數(shù)錯(cuò)誤
    37
     電子帳冊(cè)成品版本號(hào)錯(cuò)誤
    38
     抵押金錯(cuò)誤
    39
     商品序號(hào)錯(cuò)誤
    40
     商品編號(hào)錯(cuò)誤
    41
     商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)錯(cuò)誤
    42
     原產(chǎn)地與消費(fèi)地錯(cuò)誤
    43
     商品項(xiàng)目序號(hào)錯(cuò)誤
    44
     申報(bào)數(shù)量錯(cuò)誤
    45
     申報(bào)計(jì)量單位錯(cuò)誤
    46
     申報(bào)數(shù)量與法定數(shù)量關(guān)系錯(cuò)誤
    47
     法定數(shù)量錯(cuò)誤
    48
     第二數(shù)量錯(cuò)誤
    49
     申報(bào)單價(jià)審核標(biāo)志錯(cuò)誤
    50
     成交幣制錯(cuò)誤
    51
     成交總價(jià)錯(cuò)誤
    52
     用途標(biāo)志錯(cuò)誤
    53
     征減免稅方式錯(cuò)誤
    54
     稅費(fèi)標(biāo)記錯(cuò)誤
    55
     電子帳冊(cè)標(biāo)記錯(cuò)誤
    56
     報(bào)關(guān)單與電子監(jiān)管證件不符
    二、下列項(xiàng)目按次記分:
    57
     未加蓋報(bào)關(guān)專(zhuān)用章及其他印章,或者使用印章不規(guī)范的,記1分
    58
     未按規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的,記1分
    59
     拒不解釋、說(shuō)明或補(bǔ)充材料,導(dǎo)致海關(guān)退單的記2分
    60
     自報(bào)關(guān)單接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi),不遞交書(shū)面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的,記5分
    61
     在海關(guān)簽印放行后,海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符,且兩者差額在100萬(wàn)元人民幣以下;數(shù)量與實(shí)際不符,且有四位數(shù)以上差值,經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào),但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的,記5分
    62
     將報(bào)關(guān)員證件出借使用或借用他人報(bào)關(guān)員證件或涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的,記10分
    63
     在海關(guān)簽印放行后,海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范,報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符,且兩者差額在100萬(wàn)元人民幣以上;數(shù)量與實(shí)際不符,且有四位數(shù)以上差值,經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào),但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的,記10分
    64
     因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰,但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,記20分
    65
     因?yàn)樽咚叫袨楸缓jP(guān)予以行政處罰,但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的,記30分