下面我想講一下美國(guó)環(huán)境公正的案例，美國(guó)的環(huán)保署是重視的。
這個(gè)事發(fā)生在底特律市，是一個(gè)汽車(chē)城。在這里市郊有一個(gè)小學(xué)。這個(gè)街區(qū)是拉美人口占28％的少數(shù)民族的街區(qū)。全地區(qū)42％的人口生活在美國(guó)貧困線(xiàn)下。這個(gè)地區(qū)中等收入是15000美元。但是他的用地的位置是一個(gè)舊的工業(yè)用地內(nèi)。在周?chē)泻芏辔廴疚铮?998年有一個(gè)環(huán)保組織，叫做底特律之窗，要求清理廢棄物，并且探明屬于重度污染的地方。99年他們提交了一份環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，希望把這塊土地改成商業(yè)用途。而這個(gè)管委員會(huì)想把這個(gè)小學(xué)搬到這里。就制定了一個(gè)污染物的清除計(jì)劃，當(dāng)時(shí)花了15萬(wàn)美元。但是清除之后，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)這里還是不合格。2001年2月管委會(huì)施工的時(shí)候發(fā)現(xiàn)兩個(gè)地下儲(chǔ)油罐，他們就偷偷的清除掉了。但是后來(lái)的土樣檢測(cè)還是不合格，檢查了出了7處有毒的物質(zhì)。后來(lái)底特律之窗就把管委會(huì)告了，結(jié)果管委會(huì)敗訴了。這些都是因?yàn)榄h(huán)境，在美國(guó)是很受重視的。
下面講一下2000年最新的一次人口普查。在這次普查里邊增加了很多新的語(yǔ)匯，第一叫做城鎮(zhèn)化地區(qū)。第二叫做大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)，就是10萬(wàn)人以上的地區(qū)。還有一個(gè)聯(lián)合大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)。美國(guó)人口普查有兩個(gè)表，長(zhǎng)表和短表。短表是大多數(shù)人填的表。長(zhǎng)表可以客觀(guān)的選擇一種種族來(lái)描述自己。
下面講一下當(dāng)前大家比較重視的問(wèn)題，一個(gè)是精明增長(zhǎng)，另外一個(gè)新城市主義。
首先講一下精明增長(zhǎng)，從1970年到1990年全美城市區(qū)域增幅是9.5％、人口增加41.7％。部分城市雖然是人口負(fù)增長(zhǎng)，但是城區(qū)的面積是不斷的增加。面對(duì)這個(gè)城市不斷綿延社會(huì)，各界都開(kāi)始反思政府應(yīng)該采取什么樣的方式來(lái)發(fā)展。在這樣的背景下，美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)，提出經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)計(jì)劃。提供新形勢(shì)下的土地規(guī)劃改革。精明增長(zhǎng)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)提出來(lái)以后有誰(shuí)來(lái)響應(yīng)了？比較是馬里蘭州，甚至當(dāng)時(shí)他立了法。但是很不幸的是2000年新任州長(zhǎng)一上任就把這個(gè)解除了，所以他沒(méi)實(shí)施。
精明增長(zhǎng)提出了十個(gè)原則，
第一、主要有創(chuàng)造多層次的住房計(jì)劃和選擇。
第二、創(chuàng)造可以步行的鄰里住區(qū)。
第三、鼓勵(lì)社區(qū)和權(quán)益人的合作，促進(jìn)富有特點(diǎn)和吸引力并更有場(chǎng)所感的創(chuàng)作。但是我覺(jué)得和以前的很城市主義沒(méi)有很大的差別。
那么我們來(lái)介紹一下新城市主義，它專(zhuān)門(mén)有一個(gè)部門(mén)，是一個(gè)網(wǎng)站。提出來(lái)一個(gè)叫新城市主義憲章。主要“我們倡議通過(guò)對(duì)公共政策和開(kāi)發(fā)實(shí)踐的中重構(gòu)來(lái)支撐以下的原則。鄰里應(yīng)該在使用功能和人口方面多元化，社區(qū)不僅應(yīng)該方便汽車(chē)，更應(yīng)方便步行者和公共交通。城、鎮(zhèn)空間形勢(shì)的創(chuàng)造應(yīng)該圍繞公共空間和大多數(shù)便于使用的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。城鎮(zhèn)化地區(qū)的建筑和景觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)該彰顯所在地區(qū)的歷史、氣侯、生態(tài)和建造特征。”新地區(qū)主義，社區(qū)發(fā)展與整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交通和住房事業(yè)的關(guān)系越來(lái)越緊密。這是一個(gè)新的理念，具體能不能推開(kāi)我覺(jué)得是一個(gè)未知數(shù)。
美國(guó)人口的變化有幾個(gè)名詞，第一嬰兒潮，這部分人是美國(guó)1946年到1964年時(shí)期出生的。他們進(jìn)入了老齡化，所以對(duì)社會(huì)的壓力是很大的。
另外還有X生代，意思是1965年到1976年出生率很低。
還有嬰兒潮回聲，父輩出生于嬰兒潮時(shí)期。
下面講一下美國(guó)很新的法律，叫做美國(guó)殘疾人法。保護(hù)了美國(guó)殘疾人作為公民的一種權(quán)益。但是最近的修改是1998年，叫做康復(fù)方案508條。該條款規(guī)定所有的網(wǎng)站必須方便殘疾人使用，這個(gè)是非常匪夷所思的。
另外影響美國(guó)比較大的是北美貿(mào)易協(xié)定，主旨是減少貿(mào)易壁壘，改善公平競(jìng)爭(zhēng)，增加投資機(jī)會(huì)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造解決貿(mào)易沖突的方法，并建立三邊合作的框架。
下面講一下美國(guó)地理信息系統(tǒng)。在中國(guó)也是談的很多。美國(guó)的這個(gè)系統(tǒng)包括的范圍很廣，不僅包括計(jì)算機(jī)繪圖，比如還包括下水道系統(tǒng)圖，很多很多。
這是州政府的兩張GIS的圖，做的就非常清楚。你想要找誰(shuí)住所馬上就可以找到，包括家的樓層，甚至納稅什么都都可以很快，很清楚的知道。
這個(gè)是仿真模擬項(xiàng)目，就是三維圖象的模擬。在美國(guó)這些項(xiàng)目是可以免費(fèi)的。第一叫URBANSIM，另外一個(gè)是COMMUNITY VIZ，是為有關(guān)機(jī)構(gòu)和市民模擬的開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的三維圖象。
介紹一下美國(guó)的新科技，第一個(gè)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，北美地區(qū)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)已經(jīng)全覆蓋了。我們北京雖然有，因?yàn)楹芏嗳朔磳?duì)，所有是很有限的范圍內(nèi)才有。
下面我們講一下我工作的地方，我工作的地方是在新澤西州，是美國(guó)歷史第三個(gè)州，他誕生在1787年，州府是特倫頓，的城市是紐瓦可市。面積8722平方英里，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，化學(xué)工業(yè)，制藥業(yè)，石油產(chǎn)品，保險(xiǎn)業(yè)，旅游等等。
新澤西州和美國(guó)其他的州有點(diǎn)像，也誕生過(guò)總統(tǒng)，比如克利夫蘭總統(tǒng)。主要河流有特拉華河，鄰州有紐約，賓州、特拉華州。新澤西州這個(gè)名字是由英王查爾斯二世兄弟，詹姆斯的名字來(lái)命名的，新澤西是他的封地。
美國(guó)人很愛(ài)自己的住的地方，比如說(shuō)每個(gè)州里邊有一些州的動(dòng)物的代表，另外還有一些植物代表，還有一些其他的形式的代表。這就可以體現(xiàn)出美國(guó)人是很愛(ài)他們自己所住的地方了。
美國(guó)州政府結(jié)構(gòu)都是很類(lèi)似的。這是新澤西州政府結(jié)構(gòu)的圖，分為16個(gè)部分。農(nóng)業(yè)，環(huán)保、商業(yè)、交通、等等。有48個(gè)機(jī)構(gòu)，主要有房屋管理等等。在這個(gè)16個(gè)部里邊有一個(gè)社區(qū)事務(wù)部，我們可以看一下，在他的職能里邊，規(guī)劃只是占它的八分之一。其他的還有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章，防火、住房、地區(qū)政府服務(wù)等等。
這是精明增長(zhǎng)辦公室的內(nèi)部分工，
第一、分期工業(yè)用地。第二基金管理。第三還有信息技術(shù)。第四還有規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃和我們說(shuō)的不太一樣。還有公共政策的，還有管理聯(lián)邦政府特別實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目的辦公室的人員。
他們的主要的任務(wù)是，第一多方共識(shí)，是一個(gè)自下而上的規(guī)劃方法，用來(lái)鼓勵(lì)不同的市、鎮(zhèn)、郡，地區(qū)和州政府之間方案的一致性，以創(chuàng)造出一個(gè)有意義的有實(shí)效和可實(shí)施的方案。
第二、規(guī)劃備案，鼓勵(lì)市、鎮(zhèn)參與地區(qū)規(guī)劃合作。他包括了市、鎮(zhèn)、郡地區(qū)和州在內(nèi)的各級(jí)規(guī)劃方案，以及與州發(fā)展與再發(fā)展的方案，都互相保持一致。
下面講一下紐瓦可市，這個(gè)城市人口是27萬(wàn)人，各種族西裔80622，紐瓦可市2000年在美國(guó)各大城市中人口數(shù)名列第64，1980年第46，1960年第30，1970年第35，他是新州的城市。
這個(gè)是一個(gè)城市開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，是1983年新澤西州立法通過(guò)的，想通過(guò)創(chuàng)作私營(yíng)企業(yè)的工作崗位，增加公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的投資，以振興新澤西州最衰敗的城市社區(qū)。
紐瓦可市作為城市開(kāi)發(fā)區(qū)，他主要投資的優(yōu)惠措施是在經(jīng)濟(jì)方面，特別是稅收方面，當(dāng)然這種優(yōu)惠是劃定了一定的范圍的。為了享受紐瓦可市城市開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠必須通過(guò)一個(gè)嚴(yán)格的認(rèn)證程序，他們就是通過(guò)這種方式來(lái)投資者的。
這個(gè)事發(fā)生在底特律市，是一個(gè)汽車(chē)城。在這里市郊有一個(gè)小學(xué)。這個(gè)街區(qū)是拉美人口占28％的少數(shù)民族的街區(qū)。全地區(qū)42％的人口生活在美國(guó)貧困線(xiàn)下。這個(gè)地區(qū)中等收入是15000美元。但是他的用地的位置是一個(gè)舊的工業(yè)用地內(nèi)。在周?chē)泻芏辔廴疚铮?998年有一個(gè)環(huán)保組織，叫做底特律之窗，要求清理廢棄物，并且探明屬于重度污染的地方。99年他們提交了一份環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，希望把這塊土地改成商業(yè)用途。而這個(gè)管委員會(huì)想把這個(gè)小學(xué)搬到這里。就制定了一個(gè)污染物的清除計(jì)劃，當(dāng)時(shí)花了15萬(wàn)美元。但是清除之后，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)這里還是不合格。2001年2月管委會(huì)施工的時(shí)候發(fā)現(xiàn)兩個(gè)地下儲(chǔ)油罐，他們就偷偷的清除掉了。但是后來(lái)的土樣檢測(cè)還是不合格，檢查了出了7處有毒的物質(zhì)。后來(lái)底特律之窗就把管委會(huì)告了，結(jié)果管委會(huì)敗訴了。這些都是因?yàn)榄h(huán)境，在美國(guó)是很受重視的。
下面講一下2000年最新的一次人口普查。在這次普查里邊增加了很多新的語(yǔ)匯，第一叫做城鎮(zhèn)化地區(qū)。第二叫做大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)，就是10萬(wàn)人以上的地區(qū)。還有一個(gè)聯(lián)合大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)。美國(guó)人口普查有兩個(gè)表，長(zhǎng)表和短表。短表是大多數(shù)人填的表。長(zhǎng)表可以客觀(guān)的選擇一種種族來(lái)描述自己。
下面講一下當(dāng)前大家比較重視的問(wèn)題，一個(gè)是精明增長(zhǎng)，另外一個(gè)新城市主義。
首先講一下精明增長(zhǎng)，從1970年到1990年全美城市區(qū)域增幅是9.5％、人口增加41.7％。部分城市雖然是人口負(fù)增長(zhǎng)，但是城區(qū)的面積是不斷的增加。面對(duì)這個(gè)城市不斷綿延社會(huì)，各界都開(kāi)始反思政府應(yīng)該采取什么樣的方式來(lái)發(fā)展。在這樣的背景下，美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)，提出經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)計(jì)劃。提供新形勢(shì)下的土地規(guī)劃改革。精明增長(zhǎng)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)提出來(lái)以后有誰(shuí)來(lái)響應(yīng)了？比較是馬里蘭州，甚至當(dāng)時(shí)他立了法。但是很不幸的是2000年新任州長(zhǎng)一上任就把這個(gè)解除了，所以他沒(méi)實(shí)施。
精明增長(zhǎng)提出了十個(gè)原則，
第一、主要有創(chuàng)造多層次的住房計(jì)劃和選擇。
第二、創(chuàng)造可以步行的鄰里住區(qū)。
第三、鼓勵(lì)社區(qū)和權(quán)益人的合作，促進(jìn)富有特點(diǎn)和吸引力并更有場(chǎng)所感的創(chuàng)作。但是我覺(jué)得和以前的很城市主義沒(méi)有很大的差別。
那么我們來(lái)介紹一下新城市主義，它專(zhuān)門(mén)有一個(gè)部門(mén)，是一個(gè)網(wǎng)站。提出來(lái)一個(gè)叫新城市主義憲章。主要“我們倡議通過(guò)對(duì)公共政策和開(kāi)發(fā)實(shí)踐的中重構(gòu)來(lái)支撐以下的原則。鄰里應(yīng)該在使用功能和人口方面多元化，社區(qū)不僅應(yīng)該方便汽車(chē)，更應(yīng)方便步行者和公共交通。城、鎮(zhèn)空間形勢(shì)的創(chuàng)造應(yīng)該圍繞公共空間和大多數(shù)便于使用的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所。城鎮(zhèn)化地區(qū)的建筑和景觀(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)該彰顯所在地區(qū)的歷史、氣侯、生態(tài)和建造特征。”新地區(qū)主義，社區(qū)發(fā)展與整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交通和住房事業(yè)的關(guān)系越來(lái)越緊密。這是一個(gè)新的理念，具體能不能推開(kāi)我覺(jué)得是一個(gè)未知數(shù)。
美國(guó)人口的變化有幾個(gè)名詞，第一嬰兒潮，這部分人是美國(guó)1946年到1964年時(shí)期出生的。他們進(jìn)入了老齡化，所以對(duì)社會(huì)的壓力是很大的。
另外還有X生代，意思是1965年到1976年出生率很低。
還有嬰兒潮回聲，父輩出生于嬰兒潮時(shí)期。
下面講一下美國(guó)很新的法律，叫做美國(guó)殘疾人法。保護(hù)了美國(guó)殘疾人作為公民的一種權(quán)益。但是最近的修改是1998年，叫做康復(fù)方案508條。該條款規(guī)定所有的網(wǎng)站必須方便殘疾人使用，這個(gè)是非常匪夷所思的。
另外影響美國(guó)比較大的是北美貿(mào)易協(xié)定，主旨是減少貿(mào)易壁壘，改善公平競(jìng)爭(zhēng)，增加投資機(jī)會(huì)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造解決貿(mào)易沖突的方法，并建立三邊合作的框架。
下面講一下美國(guó)地理信息系統(tǒng)。在中國(guó)也是談的很多。美國(guó)的這個(gè)系統(tǒng)包括的范圍很廣，不僅包括計(jì)算機(jī)繪圖，比如還包括下水道系統(tǒng)圖，很多很多。
這是州政府的兩張GIS的圖，做的就非常清楚。你想要找誰(shuí)住所馬上就可以找到，包括家的樓層，甚至納稅什么都都可以很快，很清楚的知道。
這個(gè)是仿真模擬項(xiàng)目，就是三維圖象的模擬。在美國(guó)這些項(xiàng)目是可以免費(fèi)的。第一叫URBANSIM，另外一個(gè)是COMMUNITY VIZ，是為有關(guān)機(jī)構(gòu)和市民模擬的開(kāi)發(fā)和再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的三維圖象。
介紹一下美國(guó)的新科技，第一個(gè)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，北美地區(qū)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)已經(jīng)全覆蓋了。我們北京雖然有，因?yàn)楹芏嗳朔磳?duì)，所有是很有限的范圍內(nèi)才有。
下面我們講一下我工作的地方，我工作的地方是在新澤西州，是美國(guó)歷史第三個(gè)州，他誕生在1787年，州府是特倫頓，的城市是紐瓦可市。面積8722平方英里，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，化學(xué)工業(yè)，制藥業(yè)，石油產(chǎn)品，保險(xiǎn)業(yè)，旅游等等。
新澤西州和美國(guó)其他的州有點(diǎn)像，也誕生過(guò)總統(tǒng)，比如克利夫蘭總統(tǒng)。主要河流有特拉華河，鄰州有紐約，賓州、特拉華州。新澤西州這個(gè)名字是由英王查爾斯二世兄弟，詹姆斯的名字來(lái)命名的，新澤西是他的封地。
美國(guó)人很愛(ài)自己的住的地方，比如說(shuō)每個(gè)州里邊有一些州的動(dòng)物的代表，另外還有一些植物代表，還有一些其他的形式的代表。這就可以體現(xiàn)出美國(guó)人是很愛(ài)他們自己所住的地方了。
美國(guó)州政府結(jié)構(gòu)都是很類(lèi)似的。這是新澤西州政府結(jié)構(gòu)的圖，分為16個(gè)部分。農(nóng)業(yè)，環(huán)保、商業(yè)、交通、等等。有48個(gè)機(jī)構(gòu)，主要有房屋管理等等。在這個(gè)16個(gè)部里邊有一個(gè)社區(qū)事務(wù)部，我們可以看一下，在他的職能里邊，規(guī)劃只是占它的八分之一。其他的還有標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章，防火、住房、地區(qū)政府服務(wù)等等。
這是精明增長(zhǎng)辦公室的內(nèi)部分工，
第一、分期工業(yè)用地。第二基金管理。第三還有信息技術(shù)。第四還有規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃和我們說(shuō)的不太一樣。還有公共政策的，還有管理聯(lián)邦政府特別實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目的辦公室的人員。
他們的主要的任務(wù)是，第一多方共識(shí)，是一個(gè)自下而上的規(guī)劃方法，用來(lái)鼓勵(lì)不同的市、鎮(zhèn)、郡，地區(qū)和州政府之間方案的一致性，以創(chuàng)造出一個(gè)有意義的有實(shí)效和可實(shí)施的方案。
第二、規(guī)劃備案，鼓勵(lì)市、鎮(zhèn)參與地區(qū)規(guī)劃合作。他包括了市、鎮(zhèn)、郡地區(qū)和州在內(nèi)的各級(jí)規(guī)劃方案，以及與州發(fā)展與再發(fā)展的方案，都互相保持一致。
下面講一下紐瓦可市，這個(gè)城市人口是27萬(wàn)人，各種族西裔80622，紐瓦可市2000年在美國(guó)各大城市中人口數(shù)名列第64，1980年第46，1960年第30，1970年第35，他是新州的城市。
這個(gè)是一個(gè)城市開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目，是1983年新澤西州立法通過(guò)的，想通過(guò)創(chuàng)作私營(yíng)企業(yè)的工作崗位，增加公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的投資，以振興新澤西州最衰敗的城市社區(qū)。
紐瓦可市作為城市開(kāi)發(fā)區(qū)，他主要投資的優(yōu)惠措施是在經(jīng)濟(jì)方面，特別是稅收方面，當(dāng)然這種優(yōu)惠是劃定了一定的范圍的。為了享受紐瓦可市城市開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠必須通過(guò)一個(gè)嚴(yán)格的認(rèn)證程序，他們就是通過(guò)這種方式來(lái)投資者的。