⑵、設(shè)計方案的優(yōu)化和比選
為提高路網(wǎng)改造項(xiàng)目投資效果，從路線平面、縱斷面、橫斷面到橋梁、涵洞、通道以及隧道等應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。對不合理的設(shè)計提出改進(jìn)意見從而達(dá)到控制造價、節(jié)約投資的目的。例如：竹城公路的K82—K85地段，由于設(shè)計單位對地質(zhì)情況考慮得不夠，導(dǎo)致工程開工后進(jìn)行設(shè)計變更，造成了投資浪費(fèi)和工期損失。
（3）嚴(yán)格推行限額設(shè)計。
限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，徹底改變目前“設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完概算見分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價的負(fù)面影響。
⑷、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
對于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計時可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。
⑸、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計變更管理。
設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視，從而使設(shè)計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進(jìn)設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識，是切實(shí)保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。公路工程設(shè)計還沒有開展設(shè)計索賠和監(jiān)理制度，應(yīng)大力推廣。
⑹、切實(shí)提高設(shè)計質(zhì)量：
設(shè)計階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的變更和修改，避免增加工程造價，應(yīng)把設(shè)計做細(xì)、做深入。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。
總之，設(shè)計階段的造價控制是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
2.4 招投標(biāo)階段的工程造價管理與控制
2.4.1 工程招投標(biāo)對工程造價的影響：
實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國公路建設(shè)市場走向規(guī)范化的重要措施之一。推行工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，從而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下三個方面。
⑴招投標(biāo)制基本形成了市場定價的價格機(jī)制。推行招投標(biāo)制最顯著的作用是使投標(biāo)人之間產(chǎn)生激烈競爭以確定工程價格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
⑵招投標(biāo)制能夠降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的優(yōu)勝劣汰，使工程價格更趨于合理。
⑶招投標(biāo)制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價格更符合價值基礎(chǔ)。通過招投標(biāo)業(yè)主可以選擇報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的勘察設(shè)計單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價奠定了基礎(chǔ)。
2.4.2 招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容：
⑴業(yè)主選擇合理的招標(biāo)方式。
招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)一般只適用于國家投資的特殊項(xiàng)目和非國有經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目，公開招標(biāo)方式是能夠體現(xiàn)公開、公正、公平原則的招標(biāo)方式。選擇合理確定工程合同價款的基礎(chǔ)
⑵業(yè)主編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底。
業(yè)主在招標(biāo)前，可以選擇有利于降低工程造價和便于合同管理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法。
⑶業(yè)主選擇合理的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。
為提高路網(wǎng)改造項(xiàng)目投資效果，從路線平面、縱斷面、橫斷面到橋梁、涵洞、通道以及隧道等應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。對不合理的設(shè)計提出改進(jìn)意見從而達(dá)到控制造價、節(jié)約投資的目的。例如：竹城公路的K82—K85地段，由于設(shè)計單位對地質(zhì)情況考慮得不夠，導(dǎo)致工程開工后進(jìn)行設(shè)計變更，造成了投資浪費(fèi)和工期損失。
（3）嚴(yán)格推行限額設(shè)計。
限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，徹底改變目前“設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完概算見分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價的負(fù)面影響。
⑷、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
對于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計時可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。
⑸、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計變更管理。
設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視，從而使設(shè)計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進(jìn)設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識，是切實(shí)保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。公路工程設(shè)計還沒有開展設(shè)計索賠和監(jiān)理制度，應(yīng)大力推廣。
⑹、切實(shí)提高設(shè)計質(zhì)量：
設(shè)計階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的變更和修改，避免增加工程造價，應(yīng)把設(shè)計做細(xì)、做深入。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。
總之，設(shè)計階段的造價控制是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。
2.4 招投標(biāo)階段的工程造價管理與控制
2.4.1 工程招投標(biāo)對工程造價的影響：
實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國公路建設(shè)市場走向規(guī)范化的重要措施之一。推行工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，從而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下三個方面。
⑴招投標(biāo)制基本形成了市場定價的價格機(jī)制。推行招投標(biāo)制最顯著的作用是使投標(biāo)人之間產(chǎn)生激烈競爭以確定工程價格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。
⑵招投標(biāo)制能夠降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的優(yōu)勝劣汰，使工程價格更趨于合理。
⑶招投標(biāo)制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價格更符合價值基礎(chǔ)。通過招投標(biāo)業(yè)主可以選擇報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的勘察設(shè)計單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價奠定了基礎(chǔ)。
2.4.2 招投標(biāo)階段工程造價管理的內(nèi)容：
⑴業(yè)主選擇合理的招標(biāo)方式。
招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)一般只適用于國家投資的特殊項(xiàng)目和非國有經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目，公開招標(biāo)方式是能夠體現(xiàn)公開、公正、公平原則的招標(biāo)方式。選擇合理確定工程合同價款的基礎(chǔ)
⑵業(yè)主編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底。
業(yè)主在招標(biāo)前，可以選擇有利于降低工程造價和便于合同管理的工程計量方法和投標(biāo)報價方法。
⑶業(yè)主選擇合理的評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。