我國建國初期的工程造價管理，是實行在計劃經(jīng)濟體制下的定額式靜態(tài)管理。前輩們?yōu)榻ㄔO(shè)我們的國家，搞好建設(shè)投資的管理，他們根據(jù)我國“一窮二白”的國情，為我們創(chuàng)下了“走出國門與國際接軌”的管理先例。當(dāng)時所接之軌是蘇式制軌，引入的是蘇式靜態(tài)管理機制。隨著改革開放十多年的經(jīng)濟發(fā)展和體制的轉(zhuǎn)變，管理已根本擺脫了計劃經(jīng)濟的約束，邁進了動態(tài)管理的新時代。我們的工程造價管理雖早已步入國際頻道、似靠非靠于國際慣例，但究竟要接哪條軌、奔哪條道、如何去靠攏？這是全社會關(guān)注的焦點，是工程造價改革的要點，是管理工作的難點，也是當(dāng)今造價工作者所談?wù)摰臒狳c。
社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展、特區(qū)工程造價管理改革的不斷深化，為工程造價動態(tài)管理營造了良好的環(huán)境、提供了難得的機遇，同時對我們的工作提出更艱巨的任務(wù)和更高標準的要求。積極培育和發(fā)展建筑市場經(jīng)濟體系，使之在市場體系大格局中處于和諧良好的狀態(tài)，通過不斷改革，進一步繁榮和發(fā)展造價信息市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、合理完善的市場結(jié)構(gòu)，為工程建設(shè)的各方進入市場競爭創(chuàng)造有利的外部條件，這是動態(tài)管理工作的目標。
十多年來，我市建設(shè)工程造價管理工作在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的深刻變革中，緊緊圍繞工程造價的“管、調(diào)、放”改革策略，以動態(tài)管理為核心，做了大量實質(zhì)性的工作，已逐步形成指令性與指導(dǎo)性相結(jié)合、由管轉(zhuǎn)向調(diào)放相結(jié)合的新管理機制，積極在“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的計價改革等方面作了探索與嘗試。對特區(qū)建筑產(chǎn)品的計價實施著科學(xué)、有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和管理。
隨著我市工程造價管理工作在工程建設(shè)全過程的全面鋪開、建筑市場引入競爭機制，動態(tài)管理也隨之得以延伸、拓展，并在建筑市場各項經(jīng)營活動中已上升為主導(dǎo)地位。
──建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。我市《建設(shè)工程投資估算指標》的頒發(fā)實施，為建設(shè)項目在技術(shù)和經(jīng)濟上進行科學(xué)的分析與論證、實現(xiàn)項目可行性決策提供評估的依據(jù)；最終確定投資決策階段的造價關(guān)鍵在于《估算指標》外的動態(tài)管理。及時為決策者提供造價調(diào)整指數(shù)等動態(tài)信息，才能使編制的限額指標滿足科學(xué)、可靠、又切合市場經(jīng)濟的要求，只有通過動態(tài)管理，才能達到合理確定和有效控制的目標。
──勘察設(shè)計是技術(shù)與經(jīng)濟的融合點，是建設(shè)項目開展工程造價管理的龍頭工作。設(shè)計人員要使自己的精品客觀地反映建設(shè)工程概貌，較好地落實限額指標，除了按有關(guān)規(guī)定、標準、定額執(zhí)行外，還要及時補充新技術(shù)、新材料、新工藝項目的計價依據(jù)，深入了解市場動態(tài)，進行必要的動態(tài)運作，才能使所編制的工程造價更貼切于建設(shè)的實際。
──我市建設(shè)工程招投標工作的深入開展，促動著傳統(tǒng)計價方式的改革。我市頒發(fā)了“按工程實物量（工程量清單）報價試行辦法”，及時發(fā)布“建筑工程直接費綜合價格指數(shù)”、“安裝工程材料市場信息價”、在每月發(fā)行的《廈門工程造價》期刊上公布造價動態(tài)信息、提供調(diào)整依據(jù)。通過對招投標工程計價方式的改革，實現(xiàn)了按規(guī)定編制工程量，使“控制量”的工作得到進一步的落實；通過一系列的動態(tài)管理，形成了切實可行的“指導(dǎo)價”，指導(dǎo)著企業(yè)的價格自律；企業(yè)根據(jù)自己的能力和優(yōu)勢自主報價，形成進入市場的“競爭費”。我們的動態(tài)管理工作的開展，為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
──建設(shè)工程竣工結(jié)算是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。根據(jù)工程建設(shè)各階段的動態(tài)因素，確定設(shè)計變更和各種市場變化引起的造價變更與調(diào)整，合理、準確地確定建設(shè)項目的總造價；維護當(dāng)事雙方的合法權(quán)益；積累有關(guān)造價資料，為動態(tài)管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。這就是“動態(tài)管理”最終發(fā)揮的作用。周而復(fù)始，它與市場經(jīng)濟同在。
綜上所述足以表明：工程造價動態(tài)管理始終貫穿于建設(shè)的全過程，涉及到建筑市場的方方面面，它不但要隨著市場的變化，及時對工程造價作實事求是的調(diào)整，而且必須遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位。搞好造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，穩(wěn)定建筑市場價格總水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。
建立、完善特區(qū)工程造價動態(tài)管理體系，以滿足建筑市場對信息需求量大、變化節(jié)奏快的要求，是迫在眉睫、勢在必行。為適應(yīng)特區(qū)高效運轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，利用先進科學(xué)的管理技術(shù)，向科學(xué)的管理要效率；進一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運行機制。我站成功地研制開發(fā)了“廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)”，已通過省級鑒定，并榮獲省建委頒發(fā)的“科技進步一等獎”，列為全省積極推廣項目。為加快信息交流、傳遞和應(yīng)用，使工程造價管理信息、資料、數(shù)據(jù)達到社會共享，我市“工程造價信息網(wǎng)”已正式加入169公共信息網(wǎng)，向全國發(fā)布信息。這標志著特區(qū)建設(shè)工程造價管理的又一新飛躍。
改革重在發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我們要勇于肩負起時代賦予的重任，銳意改革，努力創(chuàng)新，精誠管理，發(fā)展優(yōu)勢再創(chuàng)新績，以嶄新的姿態(tài)邁向二十一世紀。
社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展、特區(qū)工程造價管理改革的不斷深化，為工程造價動態(tài)管理營造了良好的環(huán)境、提供了難得的機遇，同時對我們的工作提出更艱巨的任務(wù)和更高標準的要求。積極培育和發(fā)展建筑市場經(jīng)濟體系，使之在市場體系大格局中處于和諧良好的狀態(tài)，通過不斷改革，進一步繁榮和發(fā)展造價信息市場，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、合理完善的市場結(jié)構(gòu)，為工程建設(shè)的各方進入市場競爭創(chuàng)造有利的外部條件，這是動態(tài)管理工作的目標。
十多年來，我市建設(shè)工程造價管理工作在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的深刻變革中，緊緊圍繞工程造價的“管、調(diào)、放”改革策略，以動態(tài)管理為核心，做了大量實質(zhì)性的工作，已逐步形成指令性與指導(dǎo)性相結(jié)合、由管轉(zhuǎn)向調(diào)放相結(jié)合的新管理機制，積極在“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的計價改革等方面作了探索與嘗試。對特區(qū)建筑產(chǎn)品的計價實施著科學(xué)、有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和管理。
隨著我市工程造價管理工作在工程建設(shè)全過程的全面鋪開、建筑市場引入競爭機制，動態(tài)管理也隨之得以延伸、拓展，并在建筑市場各項經(jīng)營活動中已上升為主導(dǎo)地位。
──建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。我市《建設(shè)工程投資估算指標》的頒發(fā)實施，為建設(shè)項目在技術(shù)和經(jīng)濟上進行科學(xué)的分析與論證、實現(xiàn)項目可行性決策提供評估的依據(jù)；最終確定投資決策階段的造價關(guān)鍵在于《估算指標》外的動態(tài)管理。及時為決策者提供造價調(diào)整指數(shù)等動態(tài)信息，才能使編制的限額指標滿足科學(xué)、可靠、又切合市場經(jīng)濟的要求，只有通過動態(tài)管理，才能達到合理確定和有效控制的目標。
──勘察設(shè)計是技術(shù)與經(jīng)濟的融合點，是建設(shè)項目開展工程造價管理的龍頭工作。設(shè)計人員要使自己的精品客觀地反映建設(shè)工程概貌，較好地落實限額指標，除了按有關(guān)規(guī)定、標準、定額執(zhí)行外，還要及時補充新技術(shù)、新材料、新工藝項目的計價依據(jù)，深入了解市場動態(tài)，進行必要的動態(tài)運作，才能使所編制的工程造價更貼切于建設(shè)的實際。
──我市建設(shè)工程招投標工作的深入開展，促動著傳統(tǒng)計價方式的改革。我市頒發(fā)了“按工程實物量（工程量清單）報價試行辦法”，及時發(fā)布“建筑工程直接費綜合價格指數(shù)”、“安裝工程材料市場信息價”、在每月發(fā)行的《廈門工程造價》期刊上公布造價動態(tài)信息、提供調(diào)整依據(jù)。通過對招投標工程計價方式的改革，實現(xiàn)了按規(guī)定編制工程量，使“控制量”的工作得到進一步的落實；通過一系列的動態(tài)管理，形成了切實可行的“指導(dǎo)價”，指導(dǎo)著企業(yè)的價格自律；企業(yè)根據(jù)自己的能力和優(yōu)勢自主報價，形成進入市場的“競爭費”。我們的動態(tài)管理工作的開展，為有形建筑市場的投標報價、標底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
──建設(shè)工程竣工結(jié)算是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。根據(jù)工程建設(shè)各階段的動態(tài)因素，確定設(shè)計變更和各種市場變化引起的造價變更與調(diào)整，合理、準確地確定建設(shè)項目的總造價；維護當(dāng)事雙方的合法權(quán)益；積累有關(guān)造價資料，為動態(tài)管理提供重要的參考數(shù)據(jù)。這就是“動態(tài)管理”最終發(fā)揮的作用。周而復(fù)始，它與市場經(jīng)濟同在。
綜上所述足以表明：工程造價動態(tài)管理始終貫穿于建設(shè)的全過程，涉及到建筑市場的方方面面，它不但要隨著市場的變化，及時對工程造價作實事求是的調(diào)整，而且必須遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟政策、發(fā)布相應(yīng)的法規(guī)政策，使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位。搞好造價動態(tài)管理，正確引導(dǎo)建筑市場公平競爭，穩(wěn)定建筑市場價格總水平，主動調(diào)節(jié)市場，實行間接、指導(dǎo)的管理，對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導(dǎo)的重要作用。
建立、完善特區(qū)工程造價動態(tài)管理體系，以滿足建筑市場對信息需求量大、變化節(jié)奏快的要求，是迫在眉睫、勢在必行。為適應(yīng)特區(qū)高效運轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，利用先進科學(xué)的管理技術(shù)，向科學(xué)的管理要效率；進一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運行機制。我站成功地研制開發(fā)了“廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)”，已通過省級鑒定，并榮獲省建委頒發(fā)的“科技進步一等獎”，列為全省積極推廣項目。為加快信息交流、傳遞和應(yīng)用，使工程造價管理信息、資料、數(shù)據(jù)達到社會共享，我市“工程造價信息網(wǎng)”已正式加入169公共信息網(wǎng)，向全國發(fā)布信息。這標志著特區(qū)建設(shè)工程造價管理的又一新飛躍。
改革重在發(fā)展，發(fā)展是硬道理。我們要勇于肩負起時代賦予的重任，銳意改革，努力創(chuàng)新，精誠管理，發(fā)展優(yōu)勢再創(chuàng)新績，以嶄新的姿態(tài)邁向二十一世紀。