技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)造成重大損害，中國(guó)中小企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘威脅。技術(shù)性貿(mào)易壁壘無(wú)疑是對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)挑戰(zhàn)，但它又是一個(gè)企業(yè)整合市場(chǎng)的絕好機(jī)會(huì)。
一、什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)性貿(mào)易壁壘在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后被炒得相當(dāng)熱。如果用“搜索引擎”搜索，相關(guān)的文章或報(bào)道數(shù)量已突破百萬(wàn)條。我國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)4周年，許多人都在回顧4年來(lái)的歷程，并預(yù)計(jì)今后將發(fā)生的事情。在此，僅將我個(gè)人對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的再認(rèn)識(shí)與大家分享。
我國(guó)凡事必講求追根溯源。大家在談及國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，也必談到其定義，其翻譯，即什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，或是貿(mào)易的技術(shù)壁壘還是技術(shù)壁壘。但我個(gè)人認(rèn)為，將英文“Technical Barrier to Trade”翻譯為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”是較為恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)樗抢靡恍┡c產(chǎn)品安全相關(guān)的技術(shù)性措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展形成限制效果。這些措施即大家所公認(rèn)的三類：技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。
世貿(mào)組織的《TBT協(xié)定》并沒(méi)有明確給出技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義，但其在前言中指出：“認(rèn)識(shí)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行而在這方面做出重要貢獻(xiàn)；因此期望鼓勵(lì)制定此類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系；但是期望保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙；認(rèn)識(shí)到不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行為，但是這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定相一致。”
從《TBT協(xié)定》的發(fā)展史可以看出，該協(xié)定是旨在通過(guò)各種原則和相關(guān)規(guī)定消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘并減少其對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響，其所針對(duì)的對(duì)象是那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，并在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定”不“相一致”的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”。
本文認(rèn)為，這里出現(xiàn)了兩個(gè)詞，一個(gè)是“技術(shù)性貿(mào)易措施”，另一個(gè)是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”。技術(shù)性貿(mào)易措施是指世貿(mào)組織成員為協(xié)定允許的合理目的而制定并實(shí)施的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”，而那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定”不“相一致”的技術(shù)性貿(mào)易措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。本文認(rèn)為，“技術(shù)性貿(mào)易措施”是一個(gè)中性詞，而“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”應(yīng)是具有貶義的。從范圍來(lái)看，前者大于后者，后者只是前者中的一部分。
雖然世貿(mào)組織負(fù)責(zé)TBT事務(wù)的官員表示，并無(wú)意把《TBT協(xié)定》所提及的措施或壁壘從積極或消極的層面來(lái)劃分。但在實(shí)踐中，各國(guó)都在努力通過(guò)交涉、談判或磋商消除貿(mào)易壁壘，壁壘應(yīng)不是大家所提倡的。
而且在中文中，壁壘，如同障礙，一般意義上是貶義的。這樣，我們就可以從邏輯上這樣描述，“一國(guó)基于某種世貿(mào)組織允許的理由實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施，由于其違反了世貿(mào)組織的相關(guān)原則或規(guī)定，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成了不必要的障礙或造成任意或不合理的歧視，妨礙了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展，就變?yōu)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘?！?BR> 國(guó)內(nèi)一些學(xué)者的文章也是基于這一理解來(lái)定義技術(shù)性貿(mào)易壁壘：“技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指貨物進(jìn)口國(guó)所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙，即通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的?！贝祟惗x將這些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序視為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、限制國(guó)外產(chǎn)品的手段。
一、什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)性貿(mào)易壁壘在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后被炒得相當(dāng)熱。如果用“搜索引擎”搜索，相關(guān)的文章或報(bào)道數(shù)量已突破百萬(wàn)條。我國(guó)加入世貿(mào)組織已經(jīng)4周年，許多人都在回顧4年來(lái)的歷程，并預(yù)計(jì)今后將發(fā)生的事情。在此，僅將我個(gè)人對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的再認(rèn)識(shí)與大家分享。
我國(guó)凡事必講求追根溯源。大家在談及國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)，也必談到其定義，其翻譯，即什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，或是貿(mào)易的技術(shù)壁壘還是技術(shù)壁壘。但我個(gè)人認(rèn)為，將英文“Technical Barrier to Trade”翻譯為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”是較為恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)樗抢靡恍┡c產(chǎn)品安全相關(guān)的技術(shù)性措施對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展形成限制效果。這些措施即大家所公認(rèn)的三類：技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。
世貿(mào)組織的《TBT協(xié)定》并沒(méi)有明確給出技術(shù)性貿(mào)易壁壘的定義，但其在前言中指出：“認(rèn)識(shí)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率和便利國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行而在這方面做出重要貢獻(xiàn)；因此期望鼓勵(lì)制定此類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系；但是期望保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙；認(rèn)識(shí)到不應(yīng)阻止任何國(guó)家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量，或保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境，或防止欺詐行為，但是這些措施的實(shí)施方式不得構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定相一致。”
從《TBT協(xié)定》的發(fā)展史可以看出，該協(xié)定是旨在通過(guò)各種原則和相關(guān)規(guī)定消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘并減少其對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響，其所針對(duì)的對(duì)象是那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，并在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定”不“相一致”的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”。
本文認(rèn)為，這里出現(xiàn)了兩個(gè)詞，一個(gè)是“技術(shù)性貿(mào)易措施”，另一個(gè)是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”。技術(shù)性貿(mào)易措施是指世貿(mào)組織成員為協(xié)定允許的合理目的而制定并實(shí)施的“技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定程序”，而那些“給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙”的或其“實(shí)施方式”“構(gòu)成在情形相同的國(guó)家之間進(jìn)行任意或不合理歧視的手段，或構(gòu)成對(duì)國(guó)際貿(mào)易的變相限制，并應(yīng)在其他方面與本協(xié)定的規(guī)定”不“相一致”的技術(shù)性貿(mào)易措施就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。本文認(rèn)為，“技術(shù)性貿(mào)易措施”是一個(gè)中性詞，而“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”應(yīng)是具有貶義的。從范圍來(lái)看，前者大于后者，后者只是前者中的一部分。
雖然世貿(mào)組織負(fù)責(zé)TBT事務(wù)的官員表示，并無(wú)意把《TBT協(xié)定》所提及的措施或壁壘從積極或消極的層面來(lái)劃分。但在實(shí)踐中，各國(guó)都在努力通過(guò)交涉、談判或磋商消除貿(mào)易壁壘，壁壘應(yīng)不是大家所提倡的。
而且在中文中，壁壘，如同障礙，一般意義上是貶義的。這樣，我們就可以從邏輯上這樣描述，“一國(guó)基于某種世貿(mào)組織允許的理由實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施，由于其違反了世貿(mào)組織的相關(guān)原則或規(guī)定，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品形成了不必要的障礙或造成任意或不合理的歧視，妨礙了國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展，就變?yōu)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘?！?BR> 國(guó)內(nèi)一些學(xué)者的文章也是基于這一理解來(lái)定義技術(shù)性貿(mào)易壁壘：“技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指貨物進(jìn)口國(guó)所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙，即通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的?！贝祟惗x將這些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序視為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、限制國(guó)外產(chǎn)品的手段。