中國國務院于2001年12月10日發(fā)布了《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》(“新條例”)并于2002年1月1日起施行。新條例發(fā)布的第二天正好是中國正式加入WTO之日。新條例廢除了1985年5月24日國務院發(fā)布的《中華人民共和國技術(shù)引進合同管理條例》和中國對外經(jīng)濟貿(mào)易部1988年1月20發(fā)布的《中華人民共和國技術(shù)引進合同管理條例施行細則》以及1996年3月22日發(fā)布的《技術(shù)引進和設(shè)備進口貿(mào)易工作管理暫行辦法》(以下統(tǒng)稱“舊條例”)。新條例尤其對中國的技術(shù)引進或進口管理作出了下列重大改變，這無疑對外國公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)給中國的公司或中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)，必將產(chǎn)生重大的、積極的影響。
一、技術(shù)進出口的分類管理
新條例第一次確定了技術(shù)進出口分類管理的原則。新條例將技術(shù)進出口分為三類，第一類是可自由進出口的技術(shù)，實行合同登記管理；第二類是限制進出口的技術(shù)，實行許可證管理；第三類是禁止進出口的技術(shù)。中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或國家科學技術(shù)部分別負責制定、調(diào)整并公布禁止或限制進口或出口的技術(shù)目錄，通常那些可能危及國家安全或社會公共利益的，危害人的身命或健康的或破壞生態(tài)環(huán)境的技術(shù)會被列為禁止或限制進出口的技術(shù)。因此，在實踐中大部分的技術(shù)還應該是屬于可自由進出口的技術(shù)。
二、取消合同審批和注冊制
根據(jù)新條例以及中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2001年12月30日發(fā)布的《技術(shù)進出口合同登記管理辦法》的規(guī)定，除了屬于禁止或限制類的技術(shù)外，其他所有技術(shù)均可自由進出口，無需經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門或其他部門的審批，只需將有關(guān)技術(shù)進出口合同包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實施許可合同、技術(shù)秘密許可合同、技術(shù)服務合同和含有技術(shù)進出口的其他合同，在中國國際電子商務網(wǎng)上(網(wǎng)址為：http://info.ec.com.cn)進行登記,并持技術(shù)進口合同登記申請書、技術(shù)進口合同副本和簽約雙方法律地位的證明文件到有關(guān)的外經(jīng)貿(mào)部門履行登記手續(xù)。有關(guān)的外經(jīng)貿(mào)部門通常會在3個工作日內(nèi)對合同登記的內(nèi)容進行核對，頒發(fā)《技術(shù)進口合同登記證》或《技術(shù)出口合同登記證》。
上述新的作法已完全改變了舊條例所規(guī)定的所有有關(guān)技術(shù)進出口的合同均須經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門審批和注冊后生效的規(guī)定。這無疑為技術(shù)貿(mào)易的自由化前進了一大步。作為技術(shù)出口方或許可方的外國公司一般無需再經(jīng)歷令人頭疼的審批程序了。
三、中方無須為享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人或組織
根據(jù)舊條例的規(guī)定，除在中國的外商投資企業(yè)外，凡作為技術(shù)進出口合同的中方，必須是具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人或組織，若是沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人或組織需引進或出口技?，韵l匭胛芯哂卸醞餉騁拙ǖ姆ㄈ嘶蜃櫓砥潿醞馇┒┘際踅隹諍賢?br> 新條例對這一問題未再涉及，應可理解為已取消上述規(guī)定。因此外國許可方向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)又減少了一道障礙。眾所周知，中國已承諾在加入WTO后的3年內(nèi)完全放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，將會有越來越多的公司擁有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。
一、技術(shù)進出口的分類管理
新條例第一次確定了技術(shù)進出口分類管理的原則。新條例將技術(shù)進出口分為三類，第一類是可自由進出口的技術(shù)，實行合同登記管理；第二類是限制進出口的技術(shù)，實行許可證管理；第三類是禁止進出口的技術(shù)。中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部會同國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會或國家科學技術(shù)部分別負責制定、調(diào)整并公布禁止或限制進口或出口的技術(shù)目錄，通常那些可能危及國家安全或社會公共利益的，危害人的身命或健康的或破壞生態(tài)環(huán)境的技術(shù)會被列為禁止或限制進出口的技術(shù)。因此，在實踐中大部分的技術(shù)還應該是屬于可自由進出口的技術(shù)。
二、取消合同審批和注冊制
根據(jù)新條例以及中國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部2001年12月30日發(fā)布的《技術(shù)進出口合同登記管理辦法》的規(guī)定，除了屬于禁止或限制類的技術(shù)外，其他所有技術(shù)均可自由進出口，無需經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門或其他部門的審批，只需將有關(guān)技術(shù)進出口合同包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實施許可合同、技術(shù)秘密許可合同、技術(shù)服務合同和含有技術(shù)進出口的其他合同，在中國國際電子商務網(wǎng)上(網(wǎng)址為：http://info.ec.com.cn)進行登記,并持技術(shù)進口合同登記申請書、技術(shù)進口合同副本和簽約雙方法律地位的證明文件到有關(guān)的外經(jīng)貿(mào)部門履行登記手續(xù)。有關(guān)的外經(jīng)貿(mào)部門通常會在3個工作日內(nèi)對合同登記的內(nèi)容進行核對，頒發(fā)《技術(shù)進口合同登記證》或《技術(shù)出口合同登記證》。
上述新的作法已完全改變了舊條例所規(guī)定的所有有關(guān)技術(shù)進出口的合同均須經(jīng)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門審批和注冊后生效的規(guī)定。這無疑為技術(shù)貿(mào)易的自由化前進了一大步。作為技術(shù)出口方或許可方的外國公司一般無需再經(jīng)歷令人頭疼的審批程序了。
三、中方無須為享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人或組織
根據(jù)舊條例的規(guī)定，除在中國的外商投資企業(yè)外，凡作為技術(shù)進出口合同的中方，必須是具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人或組織，若是沒有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人或組織需引進或出口技?，韵l匭胛芯哂卸醞餉騁拙ǖ姆ㄈ嘶蜃櫓砥潿醞馇┒┘際踅隹諍賢?br> 新條例對這一問題未再涉及，應可理解為已取消上述規(guī)定。因此外國許可方向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)又減少了一道障礙。眾所周知，中國已承諾在加入WTO后的3年內(nèi)完全放開對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，將會有越來越多的公司擁有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。