根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局(SISD)1995年7月發(fā)布的《國際服務(wù)貿(mào)易分類表》的界定,保險及與保險相關(guān)的服務(wù)被納入金融服務(wù)的范疇,這意味著在對保險服務(wù)貿(mào)易沒有特別規(guī)定的情況下,保險及與保險有關(guān)的服務(wù)均應(yīng)適用GATS及其相關(guān)協(xié)議關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易的一般規(guī)則?!?BR> 一、保險服務(wù)貿(mào)易的范圍及具體表現(xiàn)形式
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》金融服務(wù)附錄(Annex on Financial Services)的界定,保險服務(wù)貿(mào)易涵蓋如下以下一些保險及與保險有關(guān)的商業(yè)性活動: [1]
1、直接保險(包括共同保險),又可細(xì)分為人壽保險(life insurance)和非人壽保險(non-life insurance)這兩類保險業(yè)務(wù)。
2、再保險(reinsurance)和轉(zhuǎn)分保(retrocession)
3、保險中介(insurance intermediation),如保險經(jīng)紀(jì)(brokerage)和保險代理(agency)?!?BR> 4、輔助性保險服務(wù)(services auxiliary to insurance),如咨詢、精算、風(fēng)險評估及理賠服務(wù)等?!?BR> GATS金融服務(wù)附錄的上述界定涵蓋了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎所有的盈利性保險業(yè)務(wù),至于非盈利性及帶有國家強(qiáng)制性的保險業(yè)務(wù),如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險業(yè)務(wù),則不在GATS的規(guī)范范圍內(nèi)。因?yàn)镚ATS第一條第1款(b)項明確規(guī)定,政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù),不在GATS調(diào)整的范圍內(nèi),同條同款(c)項進(jìn)一步補(bǔ)充說明了所謂“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,系指既不是商業(yè)性質(zhì)的,又不與任何一種或多種服務(wù)相競爭的各項服務(wù)。毫無疑問,社會保險業(yè)務(wù)乃各國政府*為實(shí)施社會保障職能而提供的公共性服務(wù),其與商業(yè)保險并無直接的競爭關(guān)系,因而屬于“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,不在GATS的調(diào)整范圍內(nèi)。更何況社會保險具有較強(qiáng)的屬地性和屬人性,根本不存在進(jìn)行國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)可能性,故GATS金融服務(wù)附錄將其摒棄在保險服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容之外?!?BR> 根據(jù)保險服務(wù)的提供者或接受者是否需要在國家間進(jìn)行位移,可將保險服務(wù)劃分為四種類型:
1、從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)提供保險服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易的提供者或接受者均不發(fā)生位移,故亦稱為“跨境提供”(cross-border supply)。在這種服務(wù)方式中,保險服務(wù)的提供者和接受者有一定的地域差距,服務(wù)的提供方式有些類似于貨物貿(mào)易或與貨物貿(mào)易有著密切的聯(lián)系,如甲國的保險公司為售往乙國并在乙國使用的汽車提供車輛保險。隨著營銷水平和信息技術(shù)的發(fā)展,在不需要與貨物貿(mào)易相伴生的情況下,保險公司也能跨境提供一定的保險服務(wù),如甲國的保險公司可通過甲國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人或代理人在乙國提供保險服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天,一些大型的保險公司如英國的勞埃德公司(Lloyds)可在海外沒有分支機(jī)構(gòu)或子公司的情況下通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行保險產(chǎn)品的服務(wù)貿(mào)易。 [2]
2、在一成員方境內(nèi)向另一成員方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易提供者不移動,接受者發(fā)生位移,故又稱為“境外消費(fèi)”(consumption abroad)。保險業(yè)較常出現(xiàn)的境外消費(fèi)是當(dāng)?shù)乇kU公司為來自國外的游客或商人提供諸如人身意外傷害保險等保險服務(wù)。
3、一成員方的保險服務(wù)提供者通過在另一成員方的商業(yè)存在(commercial presence)提供保險服務(wù)。這是一種特殊的保險服務(wù)貿(mào)易方式,表面上看,這種服務(wù)貿(mào)易方式并不涉及人員的流動,但實(shí)際上由于各國保險服務(wù)水平的差異,具有貿(mào)易比較優(yōu)勢的保險發(fā)達(dá)國家在保險落后國家開拓市場,創(chuàng)設(shè)商業(yè)存在的同時,僅僅依靠雇傭當(dāng)?shù)厝瞬攀请y以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢的,還必須向商業(yè)存在注入大量的資本和人力資源,才能滿足業(yè)務(wù)拓展和穩(wěn)健經(jīng)營的需要。商業(yè)存在與其它保險服務(wù)貿(mào)易方式不同的特征在于一成員方的保險服務(wù)提供者必須在另一成員方境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)并通過該機(jī)構(gòu)提供保險服務(wù),因此以商業(yè)存在方式進(jìn)行的保險服務(wù)不可避免地要涉及國際直接投資的市場準(zhǔn)入問題?!?BR> 4、一成員方的保險服務(wù)提供者通過自然人在另一成員方境內(nèi)提供保險服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易方式中供應(yīng)者個人發(fā)生流動,而服務(wù)接受者不移動,故人們將這種服務(wù)提供方式稱為“自然人流動”(movement of personnel)。保險業(yè)中典型的自然人流動如甲國的保險代理人或保險經(jīng)紀(jì)人到乙國實(shí)地提供保險代理或保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》金融服務(wù)附錄(Annex on Financial Services)的界定,保險服務(wù)貿(mào)易涵蓋如下以下一些保險及與保險有關(guān)的商業(yè)性活動: [1]
1、直接保險(包括共同保險),又可細(xì)分為人壽保險(life insurance)和非人壽保險(non-life insurance)這兩類保險業(yè)務(wù)。
2、再保險(reinsurance)和轉(zhuǎn)分保(retrocession)
3、保險中介(insurance intermediation),如保險經(jīng)紀(jì)(brokerage)和保險代理(agency)?!?BR> 4、輔助性保險服務(wù)(services auxiliary to insurance),如咨詢、精算、風(fēng)險評估及理賠服務(wù)等?!?BR> GATS金融服務(wù)附錄的上述界定涵蓋了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾乎所有的盈利性保險業(yè)務(wù),至于非盈利性及帶有國家強(qiáng)制性的保險業(yè)務(wù),如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險業(yè)務(wù),則不在GATS的規(guī)范范圍內(nèi)。因?yàn)镚ATS第一條第1款(b)項明確規(guī)定,政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù),不在GATS調(diào)整的范圍內(nèi),同條同款(c)項進(jìn)一步補(bǔ)充說明了所謂“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,系指既不是商業(yè)性質(zhì)的,又不與任何一種或多種服務(wù)相競爭的各項服務(wù)。毫無疑問,社會保險業(yè)務(wù)乃各國政府*為實(shí)施社會保障職能而提供的公共性服務(wù),其與商業(yè)保險并無直接的競爭關(guān)系,因而屬于“政府*為實(shí)施其職能所需的服務(wù)”,不在GATS的調(diào)整范圍內(nèi)。更何況社會保險具有較強(qiáng)的屬地性和屬人性,根本不存在進(jìn)行國際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)可能性,故GATS金融服務(wù)附錄將其摒棄在保險服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容之外?!?BR> 根據(jù)保險服務(wù)的提供者或接受者是否需要在國家間進(jìn)行位移,可將保險服務(wù)劃分為四種類型:
1、從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)提供保險服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易的提供者或接受者均不發(fā)生位移,故亦稱為“跨境提供”(cross-border supply)。在這種服務(wù)方式中,保險服務(wù)的提供者和接受者有一定的地域差距,服務(wù)的提供方式有些類似于貨物貿(mào)易或與貨物貿(mào)易有著密切的聯(lián)系,如甲國的保險公司為售往乙國并在乙國使用的汽車提供車輛保險。隨著營銷水平和信息技術(shù)的發(fā)展,在不需要與貨物貿(mào)易相伴生的情況下,保險公司也能跨境提供一定的保險服務(wù),如甲國的保險公司可通過甲國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人或代理人在乙國提供保險服務(wù),在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天,一些大型的保險公司如英國的勞埃德公司(Lloyds)可在海外沒有分支機(jī)構(gòu)或子公司的情況下通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行保險產(chǎn)品的服務(wù)貿(mào)易。 [2]
2、在一成員方境內(nèi)向另一成員方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易提供者不移動,接受者發(fā)生位移,故又稱為“境外消費(fèi)”(consumption abroad)。保險業(yè)較常出現(xiàn)的境外消費(fèi)是當(dāng)?shù)乇kU公司為來自國外的游客或商人提供諸如人身意外傷害保險等保險服務(wù)。
3、一成員方的保險服務(wù)提供者通過在另一成員方的商業(yè)存在(commercial presence)提供保險服務(wù)。這是一種特殊的保險服務(wù)貿(mào)易方式,表面上看,這種服務(wù)貿(mào)易方式并不涉及人員的流動,但實(shí)際上由于各國保險服務(wù)水平的差異,具有貿(mào)易比較優(yōu)勢的保險發(fā)達(dá)國家在保險落后國家開拓市場,創(chuàng)設(shè)商業(yè)存在的同時,僅僅依靠雇傭當(dāng)?shù)厝瞬攀请y以充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢的,還必須向商業(yè)存在注入大量的資本和人力資源,才能滿足業(yè)務(wù)拓展和穩(wěn)健經(jīng)營的需要。商業(yè)存在與其它保險服務(wù)貿(mào)易方式不同的特征在于一成員方的保險服務(wù)提供者必須在另一成員方境內(nèi)設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)并通過該機(jī)構(gòu)提供保險服務(wù),因此以商業(yè)存在方式進(jìn)行的保險服務(wù)不可避免地要涉及國際直接投資的市場準(zhǔn)入問題?!?BR> 4、一成員方的保險服務(wù)提供者通過自然人在另一成員方境內(nèi)提供保險服務(wù),此類服務(wù)貿(mào)易方式中供應(yīng)者個人發(fā)生流動,而服務(wù)接受者不移動,故人們將這種服務(wù)提供方式稱為“自然人流動”(movement of personnel)。保險業(yè)中典型的自然人流動如甲國的保險代理人或保險經(jīng)紀(jì)人到乙國實(shí)地提供保險代理或保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)。