李寧:“審計風(fēng)暴”何成“審計無名氏”

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我們看到,最近關(guān)于審計工作方面的新聞是接連不斷,有的占據(jù)主要頭條位置,如審計署11日公布的2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃提出,推進省部長經(jīng)濟責(zé)任審計制度化,深化地廳級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計。(新華網(wǎng)7月11日)這條新聞就是新華網(wǎng)7月12日上午的頭條新聞,還有近年審計結(jié)果的公布等,如審計署4日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告,披露了對16個?。▍^(qū)、市)的54個縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的審計調(diào)查結(jié)果。審計顯示,擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費的現(xiàn)象比較普遍。(7月4日中新社)同時,有關(guān)評論審計工作方面的網(wǎng)言網(wǎng)語也較多;但是筆者注意到,審計新聞和評論方面的文章不再用“風(fēng)暴”二字,取而代之的是“審計成了無名氏”的遺憾。曾幾何時,審計風(fēng)暴是多么威風(fēng)凜凜的一個詞語?,F(xiàn)在,它在漸漸的在人們的視野中淡去??梢哉f,從審計風(fēng)暴到審計無名氏,是一個細微的變化,但這變化一定程度反映了審計工作震懾力的弱化。
    審計風(fēng)暴,可以說最主要的特點是點名,也就是說對于審計出是那個部門問題,就毫不留情的在全國媒體和觀眾面前點名是那個部門的什么問題,什么性質(zhì)的問題等;記得審計署曾多次點評批評中央多個部門的違規(guī)使用國家專項資金方面的問題,并且持續(xù)跟蹤審計等,這在一定程度上震懾了被審計者,至少,各個部門表現(xiàn)出對于審計工作的敬畏之心,由此對于違規(guī)使用資金等行為就不是那么明目張膽和肆無忌憚;可是在今年審計署官方網(wǎng)站披露了對16個?。▍^(qū)、市)的54個縣(市、旗)2006年1月至2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的審計調(diào)查結(jié)果時,就沒有看到具體的姓名人士。于是有網(wǎng)友遺憾的稱為“審計署審計的違規(guī)者都成了‘無名氏’”。其實,這種無名氏的審計公告,讓審計調(diào)查的效果大打折扣,審計工作震懾力也漸漸減弱。正如中國網(wǎng)網(wǎng)友所說的:對于違規(guī)者來說,不點名批評有點像無刃劍,耍起來劍風(fēng)呼呼作響,刺身上一點不疼。我們經(jīng)??吹?,一些地方和單位一旦被公開曝光,第一反應(yīng)是整改,然后給公眾一個交代。說它是搞危機公關(guān)也好,但總算在公眾面前收斂一些。但如果沒有被指名道姓地批評,公眾并不知道違規(guī)者是誰,那么這些地方和單位也就不會如臨大敵,面對“曝光”仍無所謂。
    筆者認為,制定詳實的審計規(guī)劃,固然是好,但是,為了起到審計工作的監(jiān)督作用,審計工作更應(yīng)該在審計工作詳實計劃的基礎(chǔ)上如何提高審計工作的公開和透明、震懾違法違規(guī)者方面下功夫,也就是說多應(yīng)該形成幾次有震懾力的“審計風(fēng)暴”,讓被審計者由于審計風(fēng)暴或者毫不留情的定名批評,使得他們產(chǎn)生敬畏之心,進而避免他們肆無忌憚的違規(guī)違紀。