公文處理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、環(huán)節(jié)眾多的、相互影響的工作過(guò)程，終公文的效用和質(zhì)量是眾人共同努力的成果。沒(méi)有科學(xué)的理念指引、沒(méi)有科學(xué)的管理和培訓(xùn)，沒(méi)有科學(xué)化的安排和協(xié)作分工，沒(méi)有科學(xué)的制度建立和實(shí)施，要做到公文處理的高效率、高質(zhì)量是不可能的，公文處理的規(guī)范化和制度化，也是很難真正實(shí)現(xiàn)的。