建設(shè)監(jiān)理在工程投資控制中的作用(二)

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設(shè)計階段監(jiān)理主要應(yīng)做好以下幾個方面工作:
    (1)堅持技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合
    應(yīng)該看到,技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制投資的有效手段之一。長期以來,在我國工程建設(shè)領(lǐng)域,存在技術(shù)與經(jīng)濟相分離的弊病。許多國外專家指出,中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面,跟外國同行相比,不分上下,但他們?nèi)狈?jīng)濟觀念,設(shè)計思想保守,國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價,而中國技術(shù)人員或忽視或把它看成與己無關(guān)。而造價人員往往不熟悉工程知識,也較少了解工程進展中的各種關(guān)系和問題,往往單純地從經(jīng)濟角度確定投資額,審核費用開支,難以有效地控制工程投資,為此,在工程設(shè)計過程中應(yīng)把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來,設(shè)計人員和工程造價人員密切配合,對實現(xiàn)同一個功能的多個設(shè)計方案,要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,擇優(yōu)選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、安全可行、便于施工的方案,在投資最少的情況下,實現(xiàn)必要的功能,防止片面強調(diào)技術(shù)上的可行性,任意提高安全系數(shù)和設(shè)計標準,不考慮經(jīng)濟合理性而造成的投資浪費,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理和在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,把控制工程投資觀念滲透到設(shè)計之中。
    (2)嚴格審查設(shè)計概算和施工圖預(yù)算
    審查設(shè)計概算和施工圖預(yù)算可促進概預(yù)算編制單位嚴格遵守國家有關(guān)部門概算、預(yù)算的編制規(guī)定和費用標準,防止任意擴大投資規(guī)模和出現(xiàn)漏項,從而減少投資缺口,打足投資,避免故意壓低概(預(yù))算,搞釣魚項目,最后導致實際投資大幅度突破概(預(yù))算的現(xiàn)象。設(shè)計監(jiān)理應(yīng)對項目的工程量、工料機價格、費用計取及編制依據(jù)的合法性、時效性、適用范圍等各方面進行審核,嚴格控制初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,確保概(預(yù))算的準確可靠,當概算超估算時,應(yīng)在分析原因之后拿出對策,使投資目標不被突破,或在突破投資目標已不可避免的情況下使突破的幅度盡可能減小。
    (3)設(shè)計監(jiān)理應(yīng)有據(jù)可依
    設(shè)計監(jiān)理應(yīng)根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件中有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī),有關(guān)部門的設(shè)計規(guī)范和標準,工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,既不能替代設(shè)計單位進行設(shè)計,也不能游離于設(shè)計工作之外,既不能不顧業(yè)主的利益,又不能干擾影響設(shè)計單位的正常工作,而應(yīng)根據(jù)以上依據(jù)代表業(yè)主的利益進行設(shè)計跟蹤,做到既能達到業(yè)主的建設(shè)目標,又能節(jié)約投資。
    3、施工階段
    項目設(shè)計工作完成以后,投資額大小已基本確定,當然這個投資額是我們根據(jù)設(shè)計圖紙預(yù)測的,是計劃值。由于工程建設(shè)周期長,可變因素多,要按這個計劃值實現(xiàn)項目還必須要在建設(shè)的過程對各建設(shè)費用進行控制,為此,施工監(jiān)理應(yīng)健全投資控制系統(tǒng),明確投資控制重點,避免或減少索賠事件的發(fā)生,嚴格經(jīng)費簽證,按合同規(guī)定及時對已完工程進行計量、驗方及支付,對工程變更、設(shè)計修改要認真、謹慎,最終保證決算不超預(yù)算,完成投資控制的最后一個環(huán)節(jié)。
    4、結(jié)束語  
    在項目建設(shè)的全過程中,投資目標的設(shè)置是隨著工程建設(shè)實踐的各個階段而不斷深入的,它們由淺到深,從粗到細,投資估算是項目決策的投資控制目標,設(shè)計概算是設(shè)計方案選擇及進行初步設(shè)計的投資控制目標,施工圖預(yù)算則是施工階段控制投資的目標。這些投資目標是一個有機聯(lián)系的整體,各階段的目標相互制約,互相補充,前者控制后者,共同組成投資控制的目標系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)理要進行投資控制,就必須保證這個目標系統(tǒng)的實現(xiàn),就必須要深入全過程,只有這樣,才能真正有效地控制投資。
    參考文獻
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    [2]彭健,曹進澤?,F(xiàn)行項目投資控制體系的缺陷分析及對策。中國投資與建設(shè),1998,(5)
    [3]蒲曉崗。淺議工程建設(shè)過程中的設(shè)計階段監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理,1998,(1)