摘要:淺述了工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性,并就利用工程量清單如何更好地進(jìn)行招投標(biāo)提出了建議。
關(guān)鍵詞:工程量清單;招投標(biāo);優(yōu)越性;建議
2003年7月1日國家正式實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變。實行工程量清單計價,是我國工程造價計價方式適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一次重大改革,也是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。
工程量清單(Bm of Quamti-ties)報價又簡稱BQ單報價,是國際上普遍的工程招投標(biāo)方式,已有上百年歷史,規(guī)模制度完善成熟,隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO),建設(shè)工程將于2005年7月全面實行工程量清單報價。
1、實行工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性
實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環(huán)境,逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素,深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施,實行建立在工程量清單計價模式上的招投標(biāo)制度具有很多優(yōu)越性。考試大一級建造師
1.1充分引入市場競爭機制,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為
1984年11月,國家出臺了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》,在工程施工發(fā)包與承包中開始實行招投標(biāo)制度,但無論是業(yè)主編制標(biāo)底,還是承包商編制報價,在計價規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計價模式和招標(biāo)方式未能在施工承發(fā)程中充分引入競爭機制,這是由于人格是由政府確定的,投標(biāo)報價的競爭往往會變成企業(yè)間預(yù)算人員水平的較量,同時,容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo),嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運作。實行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場,淡化定額的法定作用,在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié),不但可以及時發(fā)現(xiàn)錯、漏、重等報價,保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,還能將不合理報價,低于成本報價排除在中標(biāo)范圍之外,有利于維護(hù)公平競爭和市場秩序,排除了“投標(biāo)價格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。由于在評標(biāo)過程中制定了合理的衡量投標(biāo)報價的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),并且把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分,既規(guī)范了投標(biāo)人計價行為,又能在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作,從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)市場。
1.2實現(xiàn)量價分離、強調(diào)風(fēng)險分擔(dān),促進(jìn)各方面管理水平提高
實現(xiàn)工程量清單招標(biāo)以后,招標(biāo)人必須按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)的量的風(fēng)險。投標(biāo)人則必須根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用,承擔(dān)相應(yīng)的價的風(fēng)險。由于成本是價格的最低界限,當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報價的偶然性技術(shù)誤差時,就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度,掌握一個合理的臨界點,使報價最低,又有一定的利潤空間。通過風(fēng)險的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。
1.3增加招投標(biāo)過程的透明度,淡化標(biāo)底的作用本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端,導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程,招標(biāo)人也發(fā)布了公告,開展了登記、審查、開標(biāo)、評標(biāo)等一系列程序,表面上按照程序操作,實際上卻存在著出賣標(biāo)底,互相串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了路標(biāo)了中標(biāo),打通業(yè)主、評委、打人情分、受賄分;或者干脆編造假投標(biāo)文件,提供假證件、假資料;甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的過程,通過淡化標(biāo)底的作用,使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素,并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié),將標(biāo)底成為控制價,并在招標(biāo)時公開??刂苾r的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價時參考的上限標(biāo)準(zhǔn),只要投標(biāo)價高于控制價就還能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用,這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響。工程量清單和控制價的公開,提高了招投標(biāo)工作的透明度,為承包商競爭提供了1個共同的起點,從而使招投標(biāo)過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。
1.4縮短招標(biāo)周期,提高社會效益
實行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用,避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計算工程量。節(jié)省大量的人、材、物,同時縮短招標(biāo)時間和投標(biāo)報價編制時間,克服由于工程量計算誤差所帶來的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實際操作。
1.5加快改革開放步伐,引入國際競爭機制
在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價合同,固定單價合同,成本加酬金合同等幾種。固定總價合同通常是通過投標(biāo)商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進(jìn)行結(jié)算,不因工程量、設(shè)備、材料價格、工資等的變動而高速合同價格。固定單價合同即在整個合同期間執(zhí)行同一合同單價,而工程量按實結(jié)算,也就是量變價不變合同。成本加酬金合同即工程成本實報實銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前,固定單價合同形式國際上采用最為普遍,《國際能用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。對承包商來說,工程量可按實調(diào)整,而綜合單價不變,當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計變更等因素造成實際完成的工程量與合同中的工程量出入較大時,承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量,而保持單價不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價合同的要求,是招標(biāo)制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。
關(guān)鍵詞:工程量清單;招投標(biāo);優(yōu)越性;建議
2003年7月1日國家正式實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變。實行工程量清單計價,是我國工程造價計價方式適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的一次重大改革,也是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。
工程量清單(Bm of Quamti-ties)報價又簡稱BQ單報價,是國際上普遍的工程招投標(biāo)方式,已有上百年歷史,規(guī)模制度完善成熟,隨著我國加入世界貿(mào)易組織(WTO),建設(shè)工程將于2005年7月全面實行工程量清單報價。
1、實行工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)越性
實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環(huán)境,逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素,深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施,實行建立在工程量清單計價模式上的招投標(biāo)制度具有很多優(yōu)越性。考試大一級建造師
1.1充分引入市場競爭機制,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為
1984年11月,國家出臺了《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》,在工程施工發(fā)包與承包中開始實行招投標(biāo)制度,但無論是業(yè)主編制標(biāo)底,還是承包商編制報價,在計價規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)、標(biāo)底為中心的計價模式和招標(biāo)方式未能在施工承發(fā)程中充分引入競爭機制,這是由于人格是由政府確定的,投標(biāo)報價的競爭往往會變成企業(yè)間預(yù)算人員水平的較量,同時,容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo),嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運作。實行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場,淡化定額的法定作用,在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié),不但可以及時發(fā)現(xiàn)錯、漏、重等報價,保證招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,還能將不合理報價,低于成本報價排除在中標(biāo)范圍之外,有利于維護(hù)公平競爭和市場秩序,排除了“投標(biāo)價格嚴(yán)重失真也能中標(biāo)”的可能性。由于在評標(biāo)過程中制定了合理的衡量投標(biāo)報價的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),并且把工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分,既規(guī)范了投標(biāo)人計價行為,又能在技術(shù)上避免了招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作,從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標(biāo)市場。
1.2實現(xiàn)量價分離、強調(diào)風(fēng)險分擔(dān),促進(jìn)各方面管理水平提高
實現(xiàn)工程量清單招標(biāo)以后,招標(biāo)人必須按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制出準(zhǔn)確的工程量清單,并承擔(dān)相應(yīng)的量的風(fēng)險。投標(biāo)人則必須根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用,承擔(dān)相應(yīng)的價的風(fēng)險。由于成本是價格的最低界限,當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報價的偶然性技術(shù)誤差時,就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價的下浮幅度,掌握一個合理的臨界點,使報價最低,又有一定的利潤空間。通過風(fēng)險的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。
1.3增加招投標(biāo)過程的透明度,淡化標(biāo)底的作用本文轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟過去的招投標(biāo)工作中存在著許多弊端,導(dǎo)致腐敗的滋生。有些工程,招標(biāo)人也發(fā)布了公告,開展了登記、審查、開標(biāo)、評標(biāo)等一系列程序,表面上按照程序操作,實際上卻存在著出賣標(biāo)底,互相串標(biāo)、陪標(biāo)等現(xiàn)象。有的承包商為了路標(biāo)了中標(biāo),打通業(yè)主、評委、打人情分、受賄分;或者干脆編造假投標(biāo)文件,提供假證件、假資料;甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。工程量清單招標(biāo)和評標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的過程,通過淡化標(biāo)底的作用,使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素,并取消標(biāo)底審核這一環(huán)節(jié),將標(biāo)底成為控制價,并在招標(biāo)時公開??刂苾r的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價時參考的上限標(biāo)準(zhǔn),只要投標(biāo)價高于控制價就還能成為中標(biāo)單位。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用,這樣就消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響。工程量清單和控制價的公開,提高了招投標(biāo)工作的透明度,為承包商競爭提供了1個共同的起點,從而使招投標(biāo)過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。
1.4縮短招標(biāo)周期,提高社會效益
實行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用,避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計算工程量。節(jié)省大量的人、材、物,同時縮短招標(biāo)時間和投標(biāo)報價編制時間,克服由于工程量計算誤差所帶來的負(fù)面影響,準(zhǔn)確、合理、公正,便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實際操作。
1.5加快改革開放步伐,引入國際競爭機制
在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價合同,固定單價合同,成本加酬金合同等幾種。固定總價合同通常是通過投標(biāo)商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進(jìn)行結(jié)算,不因工程量、設(shè)備、材料價格、工資等的變動而高速合同價格。固定單價合同即在整個合同期間執(zhí)行同一合同單價,而工程量按實結(jié)算,也就是量變價不變合同。成本加酬金合同即工程成本實報實銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前,固定單價合同形式國際上采用最為普遍,《國際能用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規(guī)定。對承包商來說,工程量可按實調(diào)整,而綜合單價不變,當(dāng)發(fā)生非施工方原因或設(shè)計變更等因素造成實際完成的工程量與合同中的工程量出入較大時,承包商可以要求調(diào)整相應(yīng)工程量,而保持單價不變。工程量清單招標(biāo)正是符合單價合同的要求,是招標(biāo)制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。