第十二章 旅游資源保護法律規(guī)定
23個識記∨、2個領會△、1個應用☆，10個重點*○
識記23
*1、自然保護區(qū)的定義P158
自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以保護和管理的區(qū)域。
*2、自然保護區(qū)的分類P159
自然保護區(qū)分為自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。
自然保護區(qū)是指在國內外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區(qū)。
地方級自然保護區(qū)是指除列為自然保護區(qū)的以外，其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區(qū)。
3、自然保護區(qū)的管理機構P159
自然保護區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門或者國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門管理。地方級自然保護區(qū)，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門管理。
有關自然保護區(qū)行政主管部門應當在自然保護區(qū)內設立專門的管理機構，配備專業(yè)技術人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作。自然保護區(qū)所在地的公安機關，可以根據需要在自然保護區(qū)設置公安派出機構，維護自然保護區(qū)內的治安秩序。
在自然保護區(qū)內的單位、居民和經批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守自然保護區(qū)的各項管理制度，接受自然保護區(qū)管理機構的管理。一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內自然環(huán)境和自然資源的義務，并有權對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。
4、違反自然保護區(qū)管理的法律責任P161-162
（一）違反條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構責令其改正，并可以根據不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款：
1．擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的；
2．未經批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內不服從管理機構管理的；
3．經批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構提交活動成果副本的。
（四）自然保護區(qū)管理機構違反條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：
1．未經批準在自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的；
2．開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；
3．不按照批準的方案開展參觀、旅游活動的。
*5、風景名勝區(qū)的定義P162-163
風景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。
*6、風景名勝區(qū)的等級P163
由國務院頒布的自2006年12月1日開始實施的《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，風景名勝區(qū)劃分為風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。
自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立風景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設立省級風景名勝區(qū)。
設立風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務院建設主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關部門組織論證，提出審查意見，報國務院批準公布。
設立省級風景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
7、風景名勝區(qū)的管理機構P163
風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
國務院建設主管部門負責全國風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關部門按照規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
*8、文物保護工作方針P165
文物工作貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。
*9、文物保護工作基本要求P166
文物保護工作要做到“四有”，即有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案，有專門機構或者指定專人負責管理。
10、文物保護的范圍P166
在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：
1）．具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；
2）．與重大歷史事件、革命運動或者人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑；
3）．歷各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；
4）．歷各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；
5）．反映歷各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。
6）．具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。
*11、文物資源的分類P166-167
文物分為不可移動文物和可移動文物。
古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據它們的歷史、藝術、科學價值，確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。
歷各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物又分為一級文物、二級文物、三級文物。
*12、文物資源的管理P167
國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的文物保護工作。
歷史文化名城是指保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。
歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)是指保存文物特別豐富并且有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布。
13、文物的權屬P167
中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管收藏單位的終止或者變更而變更。國有文物所有權受法律保護、不容侵犯。
屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡嗍芊杀Ｗo。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。
14、文物的收藏P168
1）．館藏文物
博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報主管的文物行政部門備案。
未經批準，任何單位或者個人不得調取館藏文物。
禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。
2）．民間收藏文物
《文物保護法》第50條規(guī)定，文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：
（1）依法繼承或者接受贈與；
（2）從文物商店購買；
（3）從經營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；
（4）公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓；
（5）國家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：
（1）國有文物，但是國家允許的除外；
（2）非國有館藏珍貴文物；
（3）國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等，但是依法拆除的應由文物收藏單位收藏的除外；
（4）來源不符合本法規(guī)定的文物。
國家鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。國有文物收藏單位應當尊重并按照捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管和展示。
國家禁止出境的文物，不得轉讓、出租、質押給外國人。
23個識記∨、2個領會△、1個應用☆，10個重點*○
識記23
*1、自然保護區(qū)的定義P158
自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以保護和管理的區(qū)域。
*2、自然保護區(qū)的分類P159
自然保護區(qū)分為自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。
自然保護區(qū)是指在國內外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區(qū)。
地方級自然保護區(qū)是指除列為自然保護區(qū)的以外，其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區(qū)。
3、自然保護區(qū)的管理機構P159
自然保護區(qū)，由其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門或者國務院有關自然保護區(qū)行政主管部門管理。地方級自然保護區(qū)，由其所在地的縣級以上地方人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門管理。
有關自然保護區(qū)行政主管部門應當在自然保護區(qū)內設立專門的管理機構，配備專業(yè)技術人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作。自然保護區(qū)所在地的公安機關，可以根據需要在自然保護區(qū)設置公安派出機構，維護自然保護區(qū)內的治安秩序。
在自然保護區(qū)內的單位、居民和經批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守自然保護區(qū)的各項管理制度，接受自然保護區(qū)管理機構的管理。一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內自然環(huán)境和自然資源的義務，并有權對破壞、侵占自然保護區(qū)的單位和個人進行檢舉、控告。
4、違反自然保護區(qū)管理的法律責任P161-162
（一）違反條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由自然保護區(qū)管理機構責令其改正，并可以根據不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款：
1．擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的；
2．未經批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內不服從管理機構管理的；
3．經批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構提交活動成果副本的。
（四）自然保護區(qū)管理機構違反條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關自然保護區(qū)行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分：
1．未經批準在自然保護區(qū)開展參觀、旅游活動的；
2．開設與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；
3．不按照批準的方案開展參觀、旅游活動的。
*5、風景名勝區(qū)的定義P162-163
風景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。
*6、風景名勝區(qū)的等級P163
由國務院頒布的自2006年12月1日開始實施的《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，風景名勝區(qū)劃分為風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。
自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立風景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請設立省級風景名勝區(qū)。
設立風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，國務院建設主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關部門組織論證，提出審查意見，報國務院批準公布。
設立省級風景名勝區(qū)，由縣級人民政府提出申請，省、自治區(qū)人民政府建設主管部門或者直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，會同其他有關部門組織論證，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
7、風景名勝區(qū)的管理機構P163
風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。
國務院建設主管部門負責全國風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關部門按照規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
*8、文物保護工作方針P165
文物工作貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。
*9、文物保護工作基本要求P166
文物保護工作要做到“四有”，即有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案，有專門機構或者指定專人負責管理。
10、文物保護的范圍P166
在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：
1）．具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；
2）．與重大歷史事件、革命運動或者人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑；
3）．歷各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；
4）．歷各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；
5）．反映歷各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。
6）．具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。
*11、文物資源的分類P166-167
文物分為不可移動文物和可移動文物。
古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，根據它們的歷史、藝術、科學價值，確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位。
歷各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物又分為一級文物、二級文物、三級文物。
*12、文物資源的管理P167
國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的文物保護工作。
歷史文化名城是指保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀念意義的城市，由國務院建設行政主管部門會同國務院文物行政主管部門報國務院核定公布。
歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)是指保存文物特別豐富并且有重大歷史價值或者革命紀念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門報本級人民政府核定公布。
13、文物的權屬P167
中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管收藏單位的終止或者變更而變更。國有文物所有權受法律保護、不容侵犯。
屬于集體所有和私人所有的紀念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮渌袡嗍芊杀Ｗo。文物的所有者必須遵守國家有關文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。
14、文物的收藏P168
1）．館藏文物
博物館、圖書館和其他文物收藏單位對收藏的文物，必須區(qū)分文物等級，設置藏品檔案，建立嚴格的管理制度，并報主管的文物行政部門備案。
未經批準，任何單位或者個人不得調取館藏文物。
禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位、個人。
2）．民間收藏文物
《文物保護法》第50條規(guī)定，文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：
（1）依法繼承或者接受贈與；
（2）從文物商店購買；
（3）從經營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；
（4）公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓；
（5）國家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通。 公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：
（1）國有文物，但是國家允許的除外；
（2）非國有館藏珍貴文物；
（3）國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等，但是依法拆除的應由文物收藏單位收藏的除外；
（4）來源不符合本法規(guī)定的文物。
國家鼓勵文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展覽和研究。國有文物收藏單位應當尊重并按照捐贈人的意愿，對捐贈的文物妥善收藏、保管和展示。
國家禁止出境的文物，不得轉讓、出租、質押給外國人。