第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的土地儲備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計(jì)劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。
第四條（管理部門）
市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲備計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決土地儲備中的重大問題。
市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備計(jì)劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。
市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。
第五條（儲備機(jī)構(gòu)）
市土地儲備中心是市政府設(shè)立的土地儲備機(jī)構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備，負(fù)責(zé)儲備地塊的前期開發(fā)，承辦儲備地塊按計(jì)劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。
各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個(gè)土地儲備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專門機(jī)構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。
第六條（儲備范圍）
下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲備范圍：
（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；
（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地；
（三）擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地；
（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；
（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；
（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地。
第七條（儲備分工）
本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列的土地，由市土地儲備中心負(fù)責(zé)儲備；其他各項(xiàng)所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。
第八條（儲備計(jì)劃）
本市的土地儲備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用年度計(jì)劃以及明后年的土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。
市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下年度的土地儲備計(jì)劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。
第九條（儲備地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)）
土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲備機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項(xiàng)。
第十條（儲備地塊的補(bǔ)償安置）
土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。
土地儲備機(jī)構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實(shí)施收購儲備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購儲備協(xié)議。
第十一條（儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）
儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開發(fā)立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，一并審批儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。
第十二條（儲備地塊的權(quán)屬證明）
土地儲備機(jī)構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲備協(xié)議后，或者取得儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證。
為了加強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控，有序?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，深化土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱的土地儲備，是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機(jī)構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計(jì)劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實(shí)施征地補(bǔ)償安置、房屋拆遷補(bǔ)償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。
第四條（管理部門）
市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本市土地儲備計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決土地儲備中的重大問題。
市房屋土地資源管理局（以下簡稱市房地資源局）負(fù)責(zé)本市土地儲備計(jì)劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；區(qū)（縣）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地儲備計(jì)劃執(zhí)行情況的日常監(jiān)督管理。
市和區(qū)（縣）投資、規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理部門按照本辦法的規(guī)定，履行土地儲備項(xiàng)目的相關(guān)審批職責(zé)。
第五條（儲備機(jī)構(gòu)）
市土地儲備中心是市政府設(shè)立的土地儲備機(jī)構(gòu)，在本市區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備，負(fù)責(zé)儲備地塊的前期開發(fā)，承辦儲備地塊按計(jì)劃供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。
各區(qū)（縣）政府設(shè)立一個(gè)土地儲備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)（縣）區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他的專門機(jī)構(gòu)可以在特定區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。
第六條（儲備范圍）
下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲備范圍：
（一）灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格的土地；
（二）擬轉(zhuǎn)為經(jīng)營性建設(shè)用地的原國有農(nóng)用地；
（三）擬調(diào)整為經(jīng)營性建設(shè)用地的原劃撥國有土地；
（四）擬依法征用后實(shí)行出讓的原農(nóng)村集體所有土地；
（五）土地管理部門依法收回的閑置國有土地；
（六）市政府為實(shí)施城市規(guī)劃需要儲備的其他國有土地。
第七條（儲備分工）
本辦法第六條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)所列的土地，由市土地儲備中心負(fù)責(zé)儲備；其他各項(xiàng)所列的土地，由市土地儲備中心和所在地的區(qū)（縣）土地儲備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲備。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)，在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施土地儲備。
第八條（儲備計(jì)劃）
本市的土地儲備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用年度計(jì)劃以及明后年的土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。
市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委員會等有關(guān)部門，在每年第四季度組織編制下年度的土地儲備計(jì)劃，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。
第九條（儲備地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃和用地手續(xù)）
土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在土地儲備計(jì)劃范圍內(nèi)確定地塊實(shí)施儲備，并可以向投資主管部門辦理儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)手續(xù)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)后，土地儲備機(jī)構(gòu)可以向規(guī)劃、土地管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。其中，儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)載明儲備地塊的坐落、四至范圍、面積等事項(xiàng)。
第十條（儲備地塊的補(bǔ)償安置）
土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理房屋拆遷許可、征地補(bǔ)償安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。
土地儲備機(jī)構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實(shí)施收購儲備的，應(yīng)當(dāng)按照本市的基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場行情，與該單位進(jìn)行協(xié)商，確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購儲備協(xié)議。
第十一條（儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)）
儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲備機(jī)構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，并經(jīng)投資、規(guī)劃、建設(shè)管理部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實(shí)施基礎(chǔ)性建設(shè)。
儲備地塊的前期開發(fā)立項(xiàng)批準(zhǔn)前，已有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，投資、規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前期開發(fā)立項(xiàng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，一并審批儲備地塊的基礎(chǔ)性建設(shè)。
第十二條（儲備地塊的權(quán)屬證明）
土地儲備機(jī)構(gòu)圍墾灘涂成陸并經(jīng)驗(yàn)收合格后，或者與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂國有土地使用權(quán)收購儲備協(xié)議后，或者取得儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件并拆除該地塊上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物后，可以向市房地資源局申請土地登記，領(lǐng)取土地儲備的房地產(chǎn)權(quán)證。