摘要：
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》將于2008年1月1日實(shí)施，新法實(shí)施在即，合營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)工資制度的確定尤為重視，各界對(duì)《勞動(dòng)合同法》第4條第2款規(guī)定的“平等協(xié)商確定”程序及主體的討論也莫衷一是，本文擬以新法與現(xiàn)行法為根據(jù)關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)工資制度的確定淺析之，求教于業(yè)界同仁。
關(guān)鍵詞：中外合營(yíng)企業(yè) 工資制度 工會(huì) 職工代表大會(huì) 推舉代表 平等協(xié)商確定
一、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》與《勞動(dòng)合同法》在確定工資制度規(guī)定上的沖突。
《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第6條：“董事會(huì)的職權(quán)是按合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案、收支預(yù)算、利潤(rùn)分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃、停業(yè)，以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師的任命或聘請(qǐng)及其職權(quán)和待遇等?！钡?條第1款“ 合營(yíng)企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。 ”第2款“合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件?！?BR> 《勞動(dòng)合同法》第4條第2款：“用人單位制定、修改、決定如勞動(dòng)報(bào)酬等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，在提出方案和意見(jiàn)后，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?！?BR> 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》對(duì)工會(huì)參與企業(yè)民主管理的細(xì)化規(guī)定是沒(méi)有的，對(duì)于工會(huì)參與工資問(wèn)題的確定方面持不置可否的態(tài)度。同時(shí)，《<中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法>實(shí)施細(xì)則》第80條第2款也規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)的工資制度是由合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)研究決定的，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，取得工會(huì)的合作。
可見(jiàn)，在《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》中，合營(yíng)企業(yè)工資制度由合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)研究決定，工會(huì)并無(wú)協(xié)商確定權(quán)。而根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第4條2款“涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，在提出方案和意見(jiàn)后，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?！眱煞ㄔ谝?guī)定上存在沖突。
二、從《工會(huì)法》進(jìn)一步研究前述出現(xiàn)的沖突。
在《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》中都就工會(huì)代表職工行使民主權(quán)利（當(dāng)然包括確定工資）作出了規(guī)定，并且這一重合是的。因此有必要考究《工會(huì)法》就正在討論的問(wèn)題是如何規(guī)定的。
《工會(huì)法》第33條第1款“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究決定有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。”本法第33條第2款的規(guī)定則更為放寬了外資企業(yè)（純外資）對(duì)于工資問(wèn)題的決定權(quán)，“外資企業(yè)的工會(huì)可以對(duì)有關(guān)職工的工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)提出建議，同企業(yè)行政方面協(xié)商處理”。上述條文表明，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究決定有關(guān)工資問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。合資企業(yè)決定工資問(wèn)題時(shí)，不論是決定前，還是決定后，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，且僅僅是聽(tīng)取，意即工會(huì)的意見(jiàn)僅僅是企業(yè)確定工資的參考。 “可以提出建議”、“協(xié)商處理”與“應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)”“協(xié)商確定”（ 《勞動(dòng)合同法》的用語(yǔ)）的法律內(nèi)涵著截然不同。
《工會(huì)法》第37條規(guī)定，“本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！眲t進(jìn)一步明確了中外合資企業(yè)工會(huì)參與企業(yè)的民主管理時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)而行使相應(yīng)的職能。也就是說(shuō)，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工會(huì)在參與企業(yè)的民主管理時(shí)，除了依照《工會(huì)法》第33條第1款外，還應(yīng)符合《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定。
三、我國(guó)現(xiàn)行法律體系規(guī)定的工會(huì)在工資調(diào)整中發(fā)揮作用的具體模式。
前文已經(jīng)表明工會(huì)具有在中外合資企業(yè)的工資調(diào)整中作為企業(yè)的協(xié)商者和合作者的地位，進(jìn)一步的問(wèn)題是工會(huì)如何以這種身份參加工資調(diào)整活動(dòng)的?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》沒(méi)有具體規(guī)定，相關(guān)的規(guī)定散見(jiàn)于《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》中。
現(xiàn)在試從這些分散的規(guī)定中提煉出統(tǒng)一的模式來(lái)。
（一）、工會(huì)的權(quán)利來(lái)源以及行使權(quán)利的方式。
據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第51條第2款，“職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)日常工作?！?BR> 首先，職工代表大會(huì)，這是勞動(dòng)者參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主要組織形式，工會(huì)相當(dāng)于職工代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)。
本質(zhì)上來(lái)講職工代表大會(huì)、工會(huì)的權(quán)利淵源是全體職工。
從形式來(lái)看，要求職工代表在空間上聚集一堂對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論或表決，在現(xiàn)實(shí)中往往很難做到，因?yàn)橛械拇笮推髽I(yè)職工代表可能散聚各地，即便通過(guò)電視電話(huà)會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式也很難完全統(tǒng)一會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。從內(nèi)容來(lái)看，要求就某一待決事項(xiàng)取得全體職工一致同意在實(shí)踐上毫無(wú)可取之處。因此全體職工成立職工代表大會(huì)或其他代表機(jī)構(gòu)以行使權(quán)利幾乎是必要的。
《勞動(dòng)合同法》第4條2款“涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，在提出方案和意見(jiàn)后，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?！睆脑摋l可以看出，全體職工行使權(quán)利的決定性環(huán)節(jié)是工會(huì)或者職工代表。
（二）、工會(huì)作為最后的環(huán)節(jié)如何參與企業(yè)工資制度的確定。
《工會(huì)法》第6條第3款相關(guān)規(guī)定，“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”可見(jiàn)工會(huì)作為主體，發(fā)揮作用時(shí)采用的形式是職工代表大會(huì)或者其他形式。
采用其他形式的意謂是什么呢？
《勞動(dòng)部關(guān)于<勞動(dòng)法>若干條文的說(shuō)明》（勞辦發(fā)[1994]289號(hào)）第8條規(guī)定指出“其他形式”是指通過(guò)工會(huì)或推舉代表。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理或就切身利益問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商時(shí)，除了通過(guò)工會(huì)的形式，還可以通過(guò)推舉代表的形式。值得注意的是，在勞動(dòng)法范疇里面工會(huì)和其他形式是平行的關(guān)系。由于我們已經(jīng)把問(wèn)題限定在中外合資企業(yè)中，根據(jù)的是《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《勞動(dòng)合同法》，那么工會(huì)當(dāng)然的是工資制度確定的最后環(huán)節(jié)。那么其他形式，如推舉代表就只能是工會(huì)可以展開(kāi)其自身的形式。
另外，現(xiàn)行法中工會(huì)參與企業(yè)民主管理的“其他形式”的廣延并沒(méi)有細(xì)化規(guī)定，筆者認(rèn)為，只要不違反勞動(dòng)法律強(qiáng)行性或禁止性規(guī)定的“其他形式”，工會(huì)均可以采用的，比如說(shuō)，企業(yè)的工會(huì)就工資制度向企業(yè)提出意見(jiàn)或建議也應(yīng)屬于“其他形式”的表現(xiàn)形式之一。就這一觀(guān)點(diǎn)，試引《人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》為佐證。該解釋第19條規(guī)定“ 用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。”
（三）從原點(diǎn)來(lái)看終點(diǎn)
聯(lián)系《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第6條：“ 董事會(huì)的職權(quán)是按合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案、收支預(yù)算、利潤(rùn)分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃、停業(yè)，以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師的任命或聘請(qǐng)及其職權(quán)和待遇等?！钡?條第1款“ 合營(yíng)企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。 ”第2款“合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件?！眮?lái)理解本文（二）的論述，我們得出最后的結(jié)論。
四、結(jié)論
在《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》的框架內(nèi)，中外合營(yíng)企業(yè)工資制度可由公司董事會(huì)自行作出，工會(huì)可以采用與企業(yè)性質(zhì)相適應(yīng)的形式與合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，但是工會(huì)不是作為企業(yè)的對(duì)立方與企業(yè)抗衡，企業(yè)僅僅是“聽(tīng)取意見(jiàn)”，最終的決策權(quán)仍然在合營(yíng)企業(yè)一方。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》將于2008年1月1日實(shí)施，新法實(shí)施在即，合營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)對(duì)工資制度的確定尤為重視，各界對(duì)《勞動(dòng)合同法》第4條第2款規(guī)定的“平等協(xié)商確定”程序及主體的討論也莫衷一是，本文擬以新法與現(xiàn)行法為根據(jù)關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)工資制度的確定淺析之，求教于業(yè)界同仁。
關(guān)鍵詞：中外合營(yíng)企業(yè) 工資制度 工會(huì) 職工代表大會(huì) 推舉代表 平等協(xié)商確定
一、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》與《勞動(dòng)合同法》在確定工資制度規(guī)定上的沖突。
《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第6條：“董事會(huì)的職權(quán)是按合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案、收支預(yù)算、利潤(rùn)分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃、停業(yè)，以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師的任命或聘請(qǐng)及其職權(quán)和待遇等?！钡?條第1款“ 合營(yíng)企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。 ”第2款“合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件?！?BR> 《勞動(dòng)合同法》第4條第2款：“用人單位制定、修改、決定如勞動(dòng)報(bào)酬等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，在提出方案和意見(jiàn)后，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?！?BR> 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》對(duì)工會(huì)參與企業(yè)民主管理的細(xì)化規(guī)定是沒(méi)有的，對(duì)于工會(huì)參與工資問(wèn)題的確定方面持不置可否的態(tài)度。同時(shí)，《<中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法>實(shí)施細(xì)則》第80條第2款也規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)的工資制度是由合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)研究決定的，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，取得工會(huì)的合作。
可見(jiàn)，在《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》中，合營(yíng)企業(yè)工資制度由合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)研究決定，工會(huì)并無(wú)協(xié)商確定權(quán)。而根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第4條2款“涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，在提出方案和意見(jiàn)后，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?！眱煞ㄔ谝?guī)定上存在沖突。
二、從《工會(huì)法》進(jìn)一步研究前述出現(xiàn)的沖突。
在《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》中都就工會(huì)代表職工行使民主權(quán)利（當(dāng)然包括確定工資）作出了規(guī)定，并且這一重合是的。因此有必要考究《工會(huì)法》就正在討論的問(wèn)題是如何規(guī)定的。
《工會(huì)法》第33條第1款“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究決定有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。”本法第33條第2款的規(guī)定則更為放寬了外資企業(yè)（純外資）對(duì)于工資問(wèn)題的決定權(quán)，“外資企業(yè)的工會(huì)可以對(duì)有關(guān)職工的工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)提出建議，同企業(yè)行政方面協(xié)商處理”。上述條文表明，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)研究決定有關(guān)工資問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。合資企業(yè)決定工資問(wèn)題時(shí)，不論是決定前，還是決定后，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，且僅僅是聽(tīng)取，意即工會(huì)的意見(jiàn)僅僅是企業(yè)確定工資的參考。 “可以提出建議”、“協(xié)商處理”與“應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取意見(jiàn)”“協(xié)商確定”（ 《勞動(dòng)合同法》的用語(yǔ)）的法律內(nèi)涵著截然不同。
《工會(huì)法》第37條規(guī)定，“本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理?！眲t進(jìn)一步明確了中外合資企業(yè)工會(huì)參與企業(yè)的民主管理時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)而行使相應(yīng)的職能。也就是說(shuō)，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工會(huì)在參與企業(yè)的民主管理時(shí)，除了依照《工會(huì)法》第33條第1款外，還應(yīng)符合《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定。
三、我國(guó)現(xiàn)行法律體系規(guī)定的工會(huì)在工資調(diào)整中發(fā)揮作用的具體模式。
前文已經(jīng)表明工會(huì)具有在中外合資企業(yè)的工資調(diào)整中作為企業(yè)的協(xié)商者和合作者的地位，進(jìn)一步的問(wèn)題是工會(huì)如何以這種身份參加工資調(diào)整活動(dòng)的?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》沒(méi)有具體規(guī)定，相關(guān)的規(guī)定散見(jiàn)于《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》中。
現(xiàn)在試從這些分散的規(guī)定中提煉出統(tǒng)一的模式來(lái)。
（一）、工會(huì)的權(quán)利來(lái)源以及行使權(quán)利的方式。
據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第51條第2款，“職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)。企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)日常工作?！?BR> 首先，職工代表大會(huì)，這是勞動(dòng)者參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的主要組織形式，工會(huì)相當(dāng)于職工代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)。
本質(zhì)上來(lái)講職工代表大會(huì)、工會(huì)的權(quán)利淵源是全體職工。
從形式來(lái)看，要求職工代表在空間上聚集一堂對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行討論或表決，在現(xiàn)實(shí)中往往很難做到，因?yàn)橛械拇笮推髽I(yè)職工代表可能散聚各地，即便通過(guò)電視電話(huà)會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的形式也很難完全統(tǒng)一會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。從內(nèi)容來(lái)看，要求就某一待決事項(xiàng)取得全體職工一致同意在實(shí)踐上毫無(wú)可取之處。因此全體職工成立職工代表大會(huì)或其他代表機(jī)構(gòu)以行使權(quán)利幾乎是必要的。
《勞動(dòng)合同法》第4條2款“涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，在提出方案和意見(jiàn)后，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?！睆脑摋l可以看出，全體職工行使權(quán)利的決定性環(huán)節(jié)是工會(huì)或者職工代表。
（二）、工會(huì)作為最后的環(huán)節(jié)如何參與企業(yè)工資制度的確定。
《工會(huì)法》第6條第3款相關(guān)規(guī)定，“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”可見(jiàn)工會(huì)作為主體，發(fā)揮作用時(shí)采用的形式是職工代表大會(huì)或者其他形式。
采用其他形式的意謂是什么呢？
《勞動(dòng)部關(guān)于<勞動(dòng)法>若干條文的說(shuō)明》（勞辦發(fā)[1994]289號(hào)）第8條規(guī)定指出“其他形式”是指通過(guò)工會(huì)或推舉代表。也就是說(shuō)，勞動(dòng)者參與企業(yè)民主管理或就切身利益問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商時(shí)，除了通過(guò)工會(huì)的形式，還可以通過(guò)推舉代表的形式。值得注意的是，在勞動(dòng)法范疇里面工會(huì)和其他形式是平行的關(guān)系。由于我們已經(jīng)把問(wèn)題限定在中外合資企業(yè)中，根據(jù)的是《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《勞動(dòng)合同法》，那么工會(huì)當(dāng)然的是工資制度確定的最后環(huán)節(jié)。那么其他形式，如推舉代表就只能是工會(huì)可以展開(kāi)其自身的形式。
另外，現(xiàn)行法中工會(huì)參與企業(yè)民主管理的“其他形式”的廣延并沒(méi)有細(xì)化規(guī)定，筆者認(rèn)為，只要不違反勞動(dòng)法律強(qiáng)行性或禁止性規(guī)定的“其他形式”，工會(huì)均可以采用的，比如說(shuō)，企業(yè)的工會(huì)就工資制度向企業(yè)提出意見(jiàn)或建議也應(yīng)屬于“其他形式”的表現(xiàn)形式之一。就這一觀(guān)點(diǎn)，試引《人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》為佐證。該解釋第19條規(guī)定“ 用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。”
（三）從原點(diǎn)來(lái)看終點(diǎn)
聯(lián)系《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第6條：“ 董事會(huì)的職權(quán)是按合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案、收支預(yù)算、利潤(rùn)分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃、停業(yè)，以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師的任命或聘請(qǐng)及其職權(quán)和待遇等?！钡?條第1款“ 合營(yíng)企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。 ”第2款“合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件?！眮?lái)理解本文（二）的論述，我們得出最后的結(jié)論。
四、結(jié)論
在《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》的框架內(nèi)，中外合營(yíng)企業(yè)工資制度可由公司董事會(huì)自行作出，工會(huì)可以采用與企業(yè)性質(zhì)相適應(yīng)的形式與合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，但是工會(huì)不是作為企業(yè)的對(duì)立方與企業(yè)抗衡，企業(yè)僅僅是“聽(tīng)取意見(jiàn)”，最終的決策權(quán)仍然在合營(yíng)企業(yè)一方。