1Z206010 掌握建設(shè)工程合同訂立的主要方式
1Z206000 建設(shè)工程合同與合同管理
1Z206010 掌握建設(shè)工程合同訂立的主要方式
1Z206011 建設(shè)工程招標(biāo)
(1)建設(shè)工程招標(biāo)的概念
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為，如勘察招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)等。
(2)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件
建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
(3)建設(shè)工程招標(biāo)的方式
1)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)工程項目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。
2)邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)；
● 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
● 受自然地域環(huán)境限制的；
● 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
● 擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；
● 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
(4)招標(biāo)文件的編制
1)招標(biāo)文件的內(nèi)容：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；工程經(jīng)濟技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；投標(biāo)文件送達的截止時間；擬簽訂合同的主要條款；未中標(biāo)方案的補償辦法。
2)工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。
3)招標(biāo)時限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
(5)招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售
1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。
2)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。
3)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
(6)資格預(yù)審
1)資格預(yù)審的要求
● 資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格的能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
● 資格預(yù)審時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
2)資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫话l(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改
● 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
● 招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件(如郵件回執(zhí)等)；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認，該確認書雙方均應(yīng)妥善保管。
(8)開標(biāo)
1)開標(biāo)的時間和地點
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。
2)廢標(biāo)的條件
● 逾期送達的或者未送達指定地點的；
● 未按招標(biāo)文件要求密封的；
● 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
● 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
● 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)；
● 投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
● 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
● 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
(9)評標(biāo)
1)評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審工作包括：
● 編制表格，研究招標(biāo)文件；
● 投標(biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險的承擔(dān)；
● 投標(biāo)文件的澄清、說明或補正；
● 廢標(biāo)處理；
● 投標(biāo)偏差；
● 有效投標(biāo)不足的法律后果。
2)詳細評審內(nèi)容包括：
● 確定評標(biāo)方法(最低投標(biāo)價法、綜合評價法、法律或行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法)；
● 備選標(biāo)的確定；
● 決定招標(biāo)項目是否作為一個整體合同授予中標(biāo)人；
● 決定投標(biāo)有效期可否延長。
3)評標(biāo)報告內(nèi)容包括：
● 基本情況和數(shù)據(jù)表；
● 評標(biāo)委員會成員名單；
● 開標(biāo)記錄；
● 符合要求的投標(biāo)一覽表；
● 廢標(biāo)情況說明；
● 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
● 評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
● 經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
● 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
● 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
● 澄清、說明、補正事項紀要。
4)推薦中標(biāo)候選人
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1—3人，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
● 能夠限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
● 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
(10)中標(biāo)
1)確定中標(biāo)的時間
評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個工作日內(nèi)確定。
2)發(fā)出中標(biāo)通知書
● 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
● 中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
● 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
3)招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告
● 依法必須進行施工招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
● 書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；中標(biāo)結(jié)果。
1Z206000 建設(shè)工程合同與合同管理
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1Z206011 建設(shè)工程招標(biāo)
(1)建設(shè)工程招標(biāo)的概念
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為，如勘察招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)等。
(2)建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件
建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：
1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；
3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；
5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
(3)建設(shè)工程招標(biāo)的方式
1)公開招標(biāo)
公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。建設(shè)工程項目一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。
2)邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)；
● 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
● 受自然地域環(huán)境限制的；
● 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
● 擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；
● 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
(4)招標(biāo)文件的編制
1)招標(biāo)文件的內(nèi)容：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準(zhǔn)的項目建議書或者可行性研究報告；工程經(jīng)濟技術(shù)要求；城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；投標(biāo)文件編制要求及評標(biāo)原則；投標(biāo)文件送達的截止時間；擬簽訂合同的主要條款；未中標(biāo)方案的補償辦法。
2)工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。
3)招標(biāo)時限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
(5)招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售
1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。
2)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。
3)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。
(6)資格預(yù)審
1)資格預(yù)審的要求
● 資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：具有獨立訂立合同的權(quán)利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格的能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
● 資格預(yù)審時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。
2)資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫话l(fā)售資格預(yù)審文件；資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改
● 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
● 招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件(如郵件回執(zhí)等)；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認，該確認書雙方均應(yīng)妥善保管。
(8)開標(biāo)
1)開標(biāo)的時間和地點
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。
2)廢標(biāo)的條件
● 逾期送達的或者未送達指定地點的；
● 未按招標(biāo)文件要求密封的；
● 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
● 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
● 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)；
● 投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
● 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
● 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
(9)評標(biāo)
1)評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審工作包括：
● 編制表格，研究招標(biāo)文件；
● 投標(biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險的承擔(dān)；
● 投標(biāo)文件的澄清、說明或補正；
● 廢標(biāo)處理；
● 投標(biāo)偏差；
● 有效投標(biāo)不足的法律后果。
2)詳細評審內(nèi)容包括：
● 確定評標(biāo)方法(最低投標(biāo)價法、綜合評價法、法律或行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法)；
● 備選標(biāo)的確定；
● 決定招標(biāo)項目是否作為一個整體合同授予中標(biāo)人；
● 決定投標(biāo)有效期可否延長。
3)評標(biāo)報告內(nèi)容包括：
● 基本情況和數(shù)據(jù)表；
● 評標(biāo)委員會成員名單；
● 開標(biāo)記錄；
● 符合要求的投標(biāo)一覽表；
● 廢標(biāo)情況說明；
● 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
● 評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
● 經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
● 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
● 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
● 澄清、說明、補正事項紀要。
4)推薦中標(biāo)候選人
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1—3人，并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
● 能夠限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；
● 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。
(10)中標(biāo)
1)確定中標(biāo)的時間
評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個工作日內(nèi)確定。
2)發(fā)出中標(biāo)通知書
● 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
● 中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。
● 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
3)招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告
● 依法必須進行施工招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
● 書面報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；中標(biāo)結(jié)果。