湖北省竹山縣國土資源局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把發(fā)揮部門職能作用與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，探索出一條服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。
為支持和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，2007年初，竹山縣國土資源局班子成員深入有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，對耕地保護、新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)查研究，理清了工作思路，制定了切實可行的方案。該局成立了以副局長陳銘為組長、各股室負責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，設(shè)立了辦公室，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作與日常的業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置上，做到同布置、同檢查、同考核，為新農(nóng)村建設(shè)的順利開展提供了強有力的保障。
強化管理，為建房戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。竹山縣國土資源局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，制定了重大業(yè)務(wù)集體會審制度、周四學(xué)習(xí)日制度、重大事件及時報告制度、誡勉談話制度等，結(jié)合縣情出臺了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體實施辦法、農(nóng)民建房用地手續(xù)辦理管理辦法，并在全縣的主要媒體公開辦事程序、收費依據(jù)、辦結(jié)時限，同時對農(nóng)戶用地手續(xù)報批實行所長負責(zé)制，經(jīng)辦人員對所辦業(yè)務(wù)實行承諾制和終身負責(zé)制。這個局對用地審批實行“一站式”服務(wù)，使農(nóng)戶*的時限大大縮短。此外，該局提出建房“三到場”，即審批、開工、竣工時對核準(zhǔn)的地塊面積用途要到實地進行全面復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并將上門送證服務(wù)與土地動態(tài)巡查有機結(jié)合，及時制止土地違法行為發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近年來該局辦理的2400多宗農(nóng)村個人用地手續(xù)中，無一例土地權(quán)屬糾紛及信訪案例發(fā)生。
搞好規(guī)劃，堅守耕地紅線。2007年，在縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的指導(dǎo)下，縣國土資源局協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城建、規(guī)劃等部門，對全縣25個新農(nóng)村建設(shè)試點村莊進行了全面調(diào)查，從而探索出新農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，為145個中心村劃定了集中建房區(qū)，對中心村建設(shè)嚴把三道關(guān)：一是規(guī)劃關(guān)。由多部門抽調(diào)技術(shù)骨干，指導(dǎo)中心村按照節(jié)約用地、占補平衡等做好村莊設(shè)計，嚴格約束農(nóng)村公益性建設(shè)，堅持節(jié)約集約用地、中心村住宅小區(qū)建設(shè)盡量使用非耕地、舊村莊改造和土地復(fù)墾同步綜合整治的原則，堅持土地有序流轉(zhuǎn)與耕地保有量動態(tài)平衡的原則編制村莊規(guī)劃。二是嚴把審批關(guān)。各村編制的規(guī)劃用地必須嚴格依法履行報批手續(xù)，對不符合全縣土地利用總體規(guī)劃的村莊規(guī)劃一律不得審批。三是嚴把開工關(guān)。加強土地動態(tài)巡查，加大對違法違規(guī)開工建設(shè)工程的處罰力度，杜絕沒有合法用地手續(xù)的項目開工。先后對10多個因不符合用地規(guī)劃的原中心村住宅小區(qū)責(zé)令限期整改并另行選址，對2個村亂占耕地搞公益性建設(shè)的項目要求停止建設(shè)，對32戶亂采濫挖破壞耕地和不按規(guī)劃要求開工建房的行為依法進行處罰并責(zé)令限期改正，對10余起重大土地違法行為予以曝光。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排資金，保障全縣43萬農(nóng)民生產(chǎn)生活用地。2001年以來，該局共爭取省級土地開發(fā)整理項目11個、市級39個，資金3550萬元，分別在潘口、溢水、城關(guān)、麻家渡、寶豐、擂鼓等潘口電站建設(shè)涉及的移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施水毀復(fù)墾、坡改梯、廢棄茶果園整理等項目，并對土地整理項目制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，先后整理土地3.9萬畝，增加有效耕地面積2.1萬畝。
該局爭取國家、省、市地質(zhì)災(zāi)害防治資金900萬元，先后完成縣政府大院、得勝小學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)二道坊和城西村四個滑坡體治理，對文峰布袋營、樓臺均平山、溢水澗溝、寶豐隆家坡、得勝肖家坡等50多處滑坡區(qū)4300戶共1.3萬人實施搬遷避讓。結(jié)合南水北調(diào)中線水源區(qū)建設(shè)、堵河全流域水能開發(fā)、全國山洪防治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點縣建設(shè)、農(nóng)村貧困人口遷移扶貧及能源建設(shè)政策，捆綁資金2.8億元，參與到村莊整治、河堤取直加固、水毀復(fù)墾及興修各項農(nóng)田水利設(shè)施，增加有效耕地面積1.2萬畝，同時加強對后備土地的開發(fā)，新增耕地0.8萬畝，為潘口水電站建設(shè)用地贏得了置換指標(biāo)。
齊心協(xié)力，貼心幫扶，使結(jié)對幫扶的新農(nóng)村建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。該局按照產(chǎn)業(yè)幫扶、機制幫扶和智力幫扶相結(jié)合的原則，對口幫扶潘口鄉(xiāng)潘口河村，使該村新農(nóng)村建設(shè)充滿活力。
該局聘請技術(shù)員為該村3000畝板栗搞好優(yōu)質(zhì)品種高位嫁接，指導(dǎo)該村成立了專業(yè)經(jīng)濟合作社，實行按板栗面積入股、按產(chǎn)量分紅、按訂單生產(chǎn)。聯(lián)系該村銷售板栗120萬斤、蜜本南瓜200噸，為群眾增收50萬元，支援該村水泥250噸……
在潘口河流域水毀復(fù)墾項目工地上看到，干部群眾熱情高漲，全部按“百年工程”、“樣板工程”要求施工，200畝水毀復(fù)墾工程項目已提前完工。
為支持和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，2007年初，竹山縣國土資源局班子成員深入有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，對耕地保護、新農(nóng)村建設(shè)進行調(diào)查研究，理清了工作思路，制定了切實可行的方案。該局成立了以副局長陳銘為組長、各股室負責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，設(shè)立了辦公室，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項工作與日常的業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置上，做到同布置、同檢查、同考核，為新農(nóng)村建設(shè)的順利開展提供了強有力的保障。
強化管理，為建房戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。竹山縣國土資源局結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，制定了重大業(yè)務(wù)集體會審制度、周四學(xué)習(xí)日制度、重大事件及時報告制度、誡勉談話制度等，結(jié)合縣情出臺了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的具體實施辦法、農(nóng)民建房用地手續(xù)辦理管理辦法，并在全縣的主要媒體公開辦事程序、收費依據(jù)、辦結(jié)時限，同時對農(nóng)戶用地手續(xù)報批實行所長負責(zé)制，經(jīng)辦人員對所辦業(yè)務(wù)實行承諾制和終身負責(zé)制。這個局對用地審批實行“一站式”服務(wù)，使農(nóng)戶*的時限大大縮短。此外，該局提出建房“三到場”，即審批、開工、竣工時對核準(zhǔn)的地塊面積用途要到實地進行全面復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，并將上門送證服務(wù)與土地動態(tài)巡查有機結(jié)合，及時制止土地違法行為發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近年來該局辦理的2400多宗農(nóng)村個人用地手續(xù)中，無一例土地權(quán)屬糾紛及信訪案例發(fā)生。
搞好規(guī)劃，堅守耕地紅線。2007年，在縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的指導(dǎo)下，縣國土資源局協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城建、規(guī)劃等部門，對全縣25個新農(nóng)村建設(shè)試點村莊進行了全面調(diào)查，從而探索出新農(nóng)村建設(shè)用地管理辦法。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，為145個中心村劃定了集中建房區(qū)，對中心村建設(shè)嚴把三道關(guān)：一是規(guī)劃關(guān)。由多部門抽調(diào)技術(shù)骨干，指導(dǎo)中心村按照節(jié)約用地、占補平衡等做好村莊設(shè)計，嚴格約束農(nóng)村公益性建設(shè)，堅持節(jié)約集約用地、中心村住宅小區(qū)建設(shè)盡量使用非耕地、舊村莊改造和土地復(fù)墾同步綜合整治的原則，堅持土地有序流轉(zhuǎn)與耕地保有量動態(tài)平衡的原則編制村莊規(guī)劃。二是嚴把審批關(guān)。各村編制的規(guī)劃用地必須嚴格依法履行報批手續(xù)，對不符合全縣土地利用總體規(guī)劃的村莊規(guī)劃一律不得審批。三是嚴把開工關(guān)。加強土地動態(tài)巡查，加大對違法違規(guī)開工建設(shè)工程的處罰力度，杜絕沒有合法用地手續(xù)的項目開工。先后對10多個因不符合用地規(guī)劃的原中心村住宅小區(qū)責(zé)令限期整改并另行選址，對2個村亂占耕地搞公益性建設(shè)的項目要求停止建設(shè)，對32戶亂采濫挖破壞耕地和不按規(guī)劃要求開工建房的行為依法進行處罰并責(zé)令限期改正，對10余起重大土地違法行為予以曝光。統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排資金，保障全縣43萬農(nóng)民生產(chǎn)生活用地。2001年以來，該局共爭取省級土地開發(fā)整理項目11個、市級39個，資金3550萬元，分別在潘口、溢水、城關(guān)、麻家渡、寶豐、擂鼓等潘口電站建設(shè)涉及的移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施水毀復(fù)墾、坡改梯、廢棄茶果園整理等項目，并對土地整理項目制定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，先后整理土地3.9萬畝，增加有效耕地面積2.1萬畝。
該局爭取國家、省、市地質(zhì)災(zāi)害防治資金900萬元，先后完成縣政府大院、得勝小學(xué)、城關(guān)鎮(zhèn)二道坊和城西村四個滑坡體治理，對文峰布袋營、樓臺均平山、溢水澗溝、寶豐隆家坡、得勝肖家坡等50多處滑坡區(qū)4300戶共1.3萬人實施搬遷避讓。結(jié)合南水北調(diào)中線水源區(qū)建設(shè)、堵河全流域水能開發(fā)、全國山洪防治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點縣建設(shè)、農(nóng)村貧困人口遷移扶貧及能源建設(shè)政策，捆綁資金2.8億元，參與到村莊整治、河堤取直加固、水毀復(fù)墾及興修各項農(nóng)田水利設(shè)施，增加有效耕地面積1.2萬畝，同時加強對后備土地的開發(fā)，新增耕地0.8萬畝，為潘口水電站建設(shè)用地贏得了置換指標(biāo)。
齊心協(xié)力，貼心幫扶，使結(jié)對幫扶的新農(nóng)村建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。該局按照產(chǎn)業(yè)幫扶、機制幫扶和智力幫扶相結(jié)合的原則，對口幫扶潘口鄉(xiāng)潘口河村，使該村新農(nóng)村建設(shè)充滿活力。
該局聘請技術(shù)員為該村3000畝板栗搞好優(yōu)質(zhì)品種高位嫁接，指導(dǎo)該村成立了專業(yè)經(jīng)濟合作社，實行按板栗面積入股、按產(chǎn)量分紅、按訂單生產(chǎn)。聯(lián)系該村銷售板栗120萬斤、蜜本南瓜200噸，為群眾增收50萬元，支援該村水泥250噸……
在潘口河流域水毀復(fù)墾項目工地上看到，干部群眾熱情高漲，全部按“百年工程”、“樣板工程”要求施工，200畝水毀復(fù)墾工程項目已提前完工。