近日，沁陽市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進土地流轉(zhuǎn)加快新農(nóng)村建設(shè)的意見》。該《意見》對實施土地流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持的基本原則、流轉(zhuǎn)的模式、如何規(guī)范管理及如何強化保障等方面做出了明確的規(guī)定。要求土地流轉(zhuǎn)工作要圍繞“一條主線”，即圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；堅持“兩個支點”，即堅持以土地流轉(zhuǎn)推動新農(nóng)村建設(shè)，堅持以城鄉(xiāng)一體化激活土地流轉(zhuǎn)；把握“三個關(guān)鍵”，即土地怎樣“流”起來，農(nóng)民怎樣“轉(zhuǎn)” 出來，效果怎樣能持續(xù)；做到“四個結(jié)合”，即要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與集體資金增加、資產(chǎn)增值、資源得到合理開發(fā)相結(jié)合，與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合。要以法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)民自愿為前提，以群眾增收為目的，以因地制宜為方法，采取農(nóng)民專業(yè)合作社、對外招租、農(nóng)業(yè)公司、入股、“土地信托”、農(nóng)村土地信用社、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、代耕以及其他符合法律法規(guī)規(guī)定的方式，在有條件的地方積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)。
為確保土地流轉(zhuǎn)順利進行，該《意見》還從流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)備案、流轉(zhuǎn)市場、流轉(zhuǎn)監(jiān)管六個方面加強規(guī)范管理，將土地流轉(zhuǎn)引入“三資”管理，并建立了糾紛處理機制和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險預(yù)防保障制度。同時，加大扶持力度，建立土地流轉(zhuǎn)資金，用于鼓勵流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地、培育規(guī)模經(jīng)營主體、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織及其開展的工作經(jīng)費。各類政策性資金、涉農(nóng)項目，特別是有關(guān)農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)村道路、水、電等公益事業(yè)項目，要打捆注入開展土地流轉(zhuǎn)的村街。對土地流轉(zhuǎn)工作做得好的、規(guī)模經(jīng)營效果顯著的，該市將采取以獎代補的辦法，一次性給予５——10萬元的獎勵。
為確保土地流轉(zhuǎn)順利進行，該《意見》還從流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)備案、流轉(zhuǎn)市場、流轉(zhuǎn)監(jiān)管六個方面加強規(guī)范管理，將土地流轉(zhuǎn)引入“三資”管理，并建立了糾紛處理機制和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險預(yù)防保障制度。同時，加大扶持力度，建立土地流轉(zhuǎn)資金，用于鼓勵流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地、培育規(guī)模經(jīng)營主體、建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織及其開展的工作經(jīng)費。各類政策性資金、涉農(nóng)項目，特別是有關(guān)農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)村道路、水、電等公益事業(yè)項目，要打捆注入開展土地流轉(zhuǎn)的村街。對土地流轉(zhuǎn)工作做得好的、規(guī)模經(jīng)營效果顯著的，該市將采取以獎代補的辦法，一次性給予５——10萬元的獎勵。