案情1介紹：原告：葛軍，東方貿(mào)易公司銷售員。被告：某區(qū)公安分局。
某市公安局為整頓交通秩序，于1990年10月發(fā)出通知，要求在1990年底滿兩年審驗(yàn)的各類機(jī)動(dòng)駕駛員進(jìn)行交通規(guī)則和駕駛技術(shù)合格考試，并進(jìn)行身體檢查；合格者換發(fā)駕駛證，不合格者不能換發(fā)駕駛證。該市東方貿(mào)易公司推銷員葛軍(男，24歲，身高1．74米)，同年11月初先后參加了市公安局組織的交通規(guī)則和輕便摩托車駕駛技術(shù)的考試，均取得優(yōu)秀成績(jī)。11月中旬到市公安局指定的市第一人民醫(yī)院進(jìn)行身體檢查，左右眼*視1．5，五色盲，聽力正常，無任何疾病和身體缺陷。體檢結(jié)論：身體健康，符合機(jī)動(dòng)車駕駛員的條件。1990年11月22日，葛軍持考試成績(jī)單和體檢表到該市郊區(qū)公安分局換領(lǐng)輕便摩托車駕駛證，區(qū)公安分局按該區(qū)人民政府的規(guī)定，要求葛軍先交納風(fēng)險(xiǎn)保證金240元，才能更換輕便摩托車駕駛證。葛軍于同年11月24日以“其符合法定條件，區(qū)公安分局不依法給其換發(fā)駕駛證”為由，向人民法院提起訴訟，要求判令區(qū)公安分局給其換不給其換發(fā)輕便摩托車駕駛證是違法的。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第54條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：責(zé)令區(qū)公安分局在判決生效后七日內(nèi)，給葛軍換發(fā)輕便摩托車駕駛證。
案例1點(diǎn)評(píng)：這里限于評(píng)析：行政許可行為的法律屬性及合法行使的條件。
在本案中，國(guó)務(wù)院1988年3月9日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》授權(quán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通管理工作，并負(fù)有換發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的職責(zé)。這說明，公安機(jī)關(guān)是由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政許可主體。它有權(quán)力也有義務(wù)對(duì)于符合機(jī)動(dòng)車駕駛員法定條件的，發(fā)給其機(jī)動(dòng)車駕駛證。
該市的政府規(guī)章，《城市輕便摩托車和輕便摩托車駕駛員管理的暫行規(guī)定》第5條規(guī)定：“駕駛輕便摩托車的人，必須年滿16周歲，身高1．45米以上，兩眼視力(或矯正后)各為0，7以上，無赤、綠色盲，聽力正常，無妨礙安全駕駛的疾病或身體缺陷，經(jīng)醫(yī)院體格檢查和公安機(jī)關(guān)考試交通規(guī)則，駕駛技術(shù)合格后，發(fā)給輕便摩托車駕駛證。”這是法定的行，政許可條件。
葛軍身體經(jīng)醫(yī)院檢查，符合輕便摩托車駕駛員的條件，并通過市公安局組織的交通規(guī)則和駕駛技術(shù)的考試。也就是說，葛軍符合被換發(fā)輕便摩托車駕駛證的法定條件，區(qū)公安分局應(yīng)給其換發(fā)輕便摩托車駕駛證。
本案中的該區(qū)人民政府，在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以向換發(fā)駕駛證者征收風(fēng)險(xiǎn)保證金的情況下，發(fā)布文件，規(guī)定“換證者必須交納風(fēng)險(xiǎn)保證金240元”，與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，是無效的，故不能作為換發(fā)駕駛證的法定條件。區(qū)公安分局以葛軍未交發(fā)駕駛證。
人民法院經(jīng)審查認(rèn)為：有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章均沒有“必須交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，才能更換輕便摩托車駕駛證”的規(guī)定；區(qū)人民政府的文件有關(guān)“交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，才能換發(fā)摩托車駕駛證”的規(guī)定，與法律、法規(guī)相抵觸，不具有法律效力；葛軍符合《城市輕便摩托車和輕便摩托車駕駛員管理的暫行規(guī)定》規(guī)定的換發(fā)輕便摩托車駕駛證的條件；區(qū)公安分局納風(fēng)險(xiǎn)保證金，不給其換發(fā)駕駛證屬于不履行法定職責(zé)。
綜上，人民法院判決限期區(qū)公安分局給予葛軍煥發(fā)輕便摩托車駕駛證是正確的。
某市公安局為整頓交通秩序，于1990年10月發(fā)出通知，要求在1990年底滿兩年審驗(yàn)的各類機(jī)動(dòng)駕駛員進(jìn)行交通規(guī)則和駕駛技術(shù)合格考試，并進(jìn)行身體檢查；合格者換發(fā)駕駛證，不合格者不能換發(fā)駕駛證。該市東方貿(mào)易公司推銷員葛軍(男，24歲，身高1．74米)，同年11月初先后參加了市公安局組織的交通規(guī)則和輕便摩托車駕駛技術(shù)的考試，均取得優(yōu)秀成績(jī)。11月中旬到市公安局指定的市第一人民醫(yī)院進(jìn)行身體檢查，左右眼*視1．5，五色盲，聽力正常，無任何疾病和身體缺陷。體檢結(jié)論：身體健康，符合機(jī)動(dòng)車駕駛員的條件。1990年11月22日，葛軍持考試成績(jī)單和體檢表到該市郊區(qū)公安分局換領(lǐng)輕便摩托車駕駛證，區(qū)公安分局按該區(qū)人民政府的規(guī)定，要求葛軍先交納風(fēng)險(xiǎn)保證金240元，才能更換輕便摩托車駕駛證。葛軍于同年11月24日以“其符合法定條件，區(qū)公安分局不依法給其換發(fā)駕駛證”為由，向人民法院提起訴訟，要求判令區(qū)公安分局給其換不給其換發(fā)輕便摩托車駕駛證是違法的。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第54條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：責(zé)令區(qū)公安分局在判決生效后七日內(nèi)，給葛軍換發(fā)輕便摩托車駕駛證。
案例1點(diǎn)評(píng)：這里限于評(píng)析：行政許可行為的法律屬性及合法行使的條件。
在本案中，國(guó)務(wù)院1988年3月9日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》授權(quán)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路交通管理工作，并負(fù)有換發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證的職責(zé)。這說明，公安機(jī)關(guān)是由法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政許可主體。它有權(quán)力也有義務(wù)對(duì)于符合機(jī)動(dòng)車駕駛員法定條件的，發(fā)給其機(jī)動(dòng)車駕駛證。
該市的政府規(guī)章，《城市輕便摩托車和輕便摩托車駕駛員管理的暫行規(guī)定》第5條規(guī)定：“駕駛輕便摩托車的人，必須年滿16周歲，身高1．45米以上，兩眼視力(或矯正后)各為0，7以上，無赤、綠色盲，聽力正常，無妨礙安全駕駛的疾病或身體缺陷，經(jīng)醫(yī)院體格檢查和公安機(jī)關(guān)考試交通規(guī)則，駕駛技術(shù)合格后，發(fā)給輕便摩托車駕駛證。”這是法定的行，政許可條件。
葛軍身體經(jīng)醫(yī)院檢查，符合輕便摩托車駕駛員的條件，并通過市公安局組織的交通規(guī)則和駕駛技術(shù)的考試。也就是說，葛軍符合被換發(fā)輕便摩托車駕駛證的法定條件，區(qū)公安分局應(yīng)給其換發(fā)輕便摩托車駕駛證。
本案中的該區(qū)人民政府，在沒有法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定可以向換發(fā)駕駛證者征收風(fēng)險(xiǎn)保證金的情況下，發(fā)布文件，規(guī)定“換證者必須交納風(fēng)險(xiǎn)保證金240元”，與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，是無效的，故不能作為換發(fā)駕駛證的法定條件。區(qū)公安分局以葛軍未交發(fā)駕駛證。
人民法院經(jīng)審查認(rèn)為：有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章均沒有“必須交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，才能更換輕便摩托車駕駛證”的規(guī)定；區(qū)人民政府的文件有關(guān)“交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，才能換發(fā)摩托車駕駛證”的規(guī)定，與法律、法規(guī)相抵觸，不具有法律效力；葛軍符合《城市輕便摩托車和輕便摩托車駕駛員管理的暫行規(guī)定》規(guī)定的換發(fā)輕便摩托車駕駛證的條件；區(qū)公安分局納風(fēng)險(xiǎn)保證金，不給其換發(fā)駕駛證屬于不履行法定職責(zé)。
綜上，人民法院判決限期區(qū)公安分局給予葛軍煥發(fā)輕便摩托車駕駛證是正確的。