天津六大措施推進(jìn)濱海新區(qū)土地改革

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天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放在2007年將得到政府大力提供的土地資源保障。日前,天津市國(guó)土房管局表示,天津市今年主要從建立區(qū)域性土地利用規(guī)劃體系等六個(gè)方面推進(jìn)濱海新區(qū)土地管理制度改革,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好濱海新區(qū)的土地管理改革。這六個(gè)方面是:
    一是創(chuàng)新濱海新區(qū)土地利用規(guī)劃管理模式,建立區(qū)域性土地利用規(guī)劃體系,突破現(xiàn)有行政界限,將濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃納入法定規(guī)劃體系,年內(nèi)完成規(guī)劃的編制和報(bào)批。
    二是實(shí)行土地征收和農(nóng)地轉(zhuǎn)用相對(duì)分離,按照"一次審批、分期實(shí)施"的原則,依據(jù)濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃,將濱海新區(qū)5年城鎮(zhèn)建設(shè)涉及的農(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收總規(guī)模,一次上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,再根據(jù)建設(shè)需要和年度農(nóng)轉(zhuǎn)計(jì)劃指標(biāo),適時(shí)實(shí)施農(nóng)地轉(zhuǎn)用,保障重大工程項(xiàng)目用地供應(yīng)。
    三是建立征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置新機(jī)制,將保障農(nóng)民"生活水平不因征地而降低"和"長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障"納入征地區(qū)片綜合地價(jià),并開展留地安置、集體建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股、土地股份合作等多種征地安置模式試點(diǎn)。
    四是試行集體建設(shè)用地土地使用制度改革,改革集體建設(shè)用地使用權(quán)取得和流轉(zhuǎn)制度,完善土地配置方式,推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。
    五是改革土地收益分配使用管理制度,完善土地收益基金專項(xiàng)管理,優(yōu)化土地收益的支出使用結(jié)構(gòu),促進(jìn)土地可持續(xù)利用。
    六是完善耕地保護(hù)制度,探索耕地占補(bǔ)平衡的多種途徑和方式,以優(yōu)先保障濱海新區(qū)發(fā)展為原則,為濱海新區(qū)的發(fā)展提供土地資源保障。
    土地管理改革是天津?yàn)I海新區(qū)作為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施的重點(diǎn)之一。
    不久前,天津市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)吳延龍就在公開場(chǎng)合透露,天津?yàn)I海新區(qū)土地管理改革方案已報(bào)國(guó)土資源部并獲原則同意。2007年,將落實(shí)國(guó)家批復(fù)方案,大膽先行先試,全面推進(jìn)改革,探索出全國(guó)可借鑒的土地管理經(jīng)驗(yàn)和模式。    
    隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略舉措的實(shí)施,未來天津的城市建設(shè)用地需求將很大。但是,天津土地面積狹小,在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市中居倒數(shù)第二。北部山區(qū)和東部的鹽堿地又占了一大部分。天津市3月1日將開始試行的《天津市土地管理?xiàng)l例》,就重點(diǎn)規(guī)范了相關(guān)內(nèi)容。