1.行政法的基本原則
2.行政法的淵源(形式)
(1)行政法淵源的立法機(jī)關(guān)(2)效力范圍
(1)憲法:具有法律地位和法律效力。
(2)法律:由國家權(quán)力機(jī)關(guān)(包括全國人大和常委會)制定,是最重要的淵源。
(3)行政法規(guī):由國務(wù)院制定,效力上次于憲法和法律,高于行政規(guī)章和地方法規(guī)。
(4)行政規(guī)章:
部門規(guī)章,由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定。
地方規(guī)章,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府制定。
(5)地方性法規(guī):由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定。
(6)民族自治條例、單行條例:自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
(7)行政法的其他淵源:國際條例和協(xié)定中涉及的部分,對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機(jī)關(guān)與執(zhí)政黨、社會組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。
例:《行政復(fù)議法實施條例》、《增值稅暫行條例》、《行政處罰法》、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》,問哪些是法律、哪些是行政法規(guī)和哪些是行政規(guī)章。
屬于法律的一般以《……法》的形式出現(xiàn),屬于行政法規(guī)的一般以《……條例》的形式出現(xiàn),屬于行政規(guī)章的一般以《……辦法》的形式出現(xiàn)。
行政法淵源中效力沖突的解決方式:
1.法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,由全國人大常委會裁決。
2.行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,由國務(wù)院裁決。
3.授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,由全國人大常委會裁決。
4.國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地主性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。
5.各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,它們對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。
2.行政法的淵源(形式)
(1)行政法淵源的立法機(jī)關(guān)(2)效力范圍
(1)憲法:具有法律地位和法律效力。
(2)法律:由國家權(quán)力機(jī)關(guān)(包括全國人大和常委會)制定,是最重要的淵源。
(3)行政法規(guī):由國務(wù)院制定,效力上次于憲法和法律,高于行政規(guī)章和地方法規(guī)。
(4)行政規(guī)章:
部門規(guī)章,由國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定。
地方規(guī)章,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府制定。
(5)地方性法規(guī):由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定。
(6)民族自治條例、單行條例:自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效,并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
(7)行政法的其他淵源:國際條例和協(xié)定中涉及的部分,對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機(jī)關(guān)與執(zhí)政黨、社會組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。
例:《行政復(fù)議法實施條例》、《增值稅暫行條例》、《行政處罰法》、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》,問哪些是法律、哪些是行政法規(guī)和哪些是行政規(guī)章。
屬于法律的一般以《……法》的形式出現(xiàn),屬于行政法規(guī)的一般以《……條例》的形式出現(xiàn),屬于行政規(guī)章的一般以《……辦法》的形式出現(xiàn)。
行政法淵源中效力沖突的解決方式:
1.法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,由全國人大常委會裁決。
2.行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,由國務(wù)院裁決。
3.授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,由全國人大常委會裁決。
4.國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地主性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。
5.各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,它們對同一事項的規(guī)定不一致時,由國務(wù)院裁決。