（一）起訴與受理
起訴
（1）起訴的一般條件
①原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。
②有明確的被告。
③有具體的訴訟請求。
④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
（2）起訴的時間條件
①一般期限與特殊期限
一般期限：依法直接起訴的，自知道作出具體行政行為之日起3個月內提出；經(jīng)復議的，在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。
特殊期限：特殊期限則取決于單行法律、法規(guī)的規(guī)定。
②起訴期限的起算
行政訴訟的起訴期限從公民、法人或其他組織知道行政機關作出具體行政行為之日起計算；行政機關未告知當事人的訴權或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年；當事人不知道具體行政行為內容時起訴期限從知道或應當知道該具體行政行為內容之日起計算，對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起起訴的，人民法院不予受理。
③起訴期限延遲的處理 行政訴訟中要延長起訴期限應符合三個條件：起訴期限耽誤的原因是不可抗力或者其他特殊情況；由于法定事由耽誤起訴期限的，在障礙消除后的10日內，可以申請延長期限；當事人申請延長期限是否準許應由人民法院決定。
（3）起訴的程序條件
①復議前置的情況。
②當事人可以自由選擇行政復議與行政訴訟的情況。
③當事人既提起訴訟又申請復議的處理。
④當事人在復議期間提起訴訟的處理。
⑤當事人在復議期間撤回復議申請的處理。
2、受理
（1）概念
是人民法院對公民、法人或其他組織的起訴進行審查，對符合法定起訴條件的案件決定立案審查的訴訟行為。
（2）對下列情形，應當裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：
①請求事項不屬于行政審判權限范圍的。
②起訴人無原告訴訟主體資格的。
③起訴人錯列被告且拒絕變更的。
④法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人的訴訟行為。
⑤由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的。
⑥起訴超過法定期限且無正當理由的。
⑦法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的。
⑧起訴人重復起訴的。
⑨已撤回起訴，無正當理由再行起訴的。
⑩訴訟標的為生效判決的效力所羈束的。
起訴不具備其他法定要件的。
（3）受訴人民法院自收到起訴狀之日起7日內既不立案，又不作裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或上訴。
（二）第一審程序
1、概念
第一審程序是從人民法院裁定受理到作出第一審判決的訴訟程序，是其他訴訟程序的基礎和必經(jīng)階段，由審理前的準備、開庭審理、宣告判決等環(huán)節(jié)組成。
2、審理前的準備
（1）向當事人發(fā)送起訴狀副本和答辯狀。 人民法院應當在立案之日起5日內，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告，通知被告應訴并提供答辯狀。
（2）組成合議庭。合議庭成員應當是3人以上的單數(shù)。
（3）審核訴訟材料，調查收集證據(jù)。
（4）確定開庭審理的時間、地點，并通知當事人和其他訴訟參與人。
3、開庭審理
根據(jù)規(guī)定，一審程序中應當一律實行開庭審理，不得進行書面審理。
（1）宣布開庭
（2）法庭調查
（3）法庭辯論
（4）合議庭評議。
4、宣告判決
一審法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，可分別作出維持、撤銷、履行、變更、駁回原告訴訟請求和確認等判決。具體如下：
（1）維持判決
維持判決必須符合證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序三個條件，缺一不可。
（2）撤銷判決
具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當作出撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤。違反法定程序，超越職權，濫用職權。
（3）履行判決
（4）變更判決。
法院審理行政處罰案件時不得變更具體行政行為，加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內容；對行政機關未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。
（5）駁回原告訴訟請求判決。
（6）確認判決。
起訴
（1）起訴的一般條件
①原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。
②有明確的被告。
③有具體的訴訟請求。
④屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
（2）起訴的時間條件
①一般期限與特殊期限
一般期限：依法直接起訴的，自知道作出具體行政行為之日起3個月內提出；經(jīng)復議的，在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。
特殊期限：特殊期限則取決于單行法律、法規(guī)的規(guī)定。
②起訴期限的起算
行政訴訟的起訴期限從公民、法人或其他組織知道行政機關作出具體行政行為之日起計算；行政機關未告知當事人的訴權或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年；當事人不知道具體行政行為內容時起訴期限從知道或應當知道該具體行政行為內容之日起計算，對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起起訴的，人民法院不予受理。
③起訴期限延遲的處理 行政訴訟中要延長起訴期限應符合三個條件：起訴期限耽誤的原因是不可抗力或者其他特殊情況；由于法定事由耽誤起訴期限的，在障礙消除后的10日內，可以申請延長期限；當事人申請延長期限是否準許應由人民法院決定。
（3）起訴的程序條件
①復議前置的情況。
②當事人可以自由選擇行政復議與行政訴訟的情況。
③當事人既提起訴訟又申請復議的處理。
④當事人在復議期間提起訴訟的處理。
⑤當事人在復議期間撤回復議申請的處理。
2、受理
（1）概念
是人民法院對公民、法人或其他組織的起訴進行審查，對符合法定起訴條件的案件決定立案審查的訴訟行為。
（2）對下列情形，應當裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：
①請求事項不屬于行政審判權限范圍的。
②起訴人無原告訴訟主體資格的。
③起訴人錯列被告且拒絕變更的。
④法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人的訴訟行為。
⑤由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的。
⑥起訴超過法定期限且無正當理由的。
⑦法律、法規(guī)規(guī)定應當先申請復議而未申請復議直接提起訴訟的。
⑧起訴人重復起訴的。
⑨已撤回起訴，無正當理由再行起訴的。
⑩訴訟標的為生效判決的效力所羈束的。
起訴不具備其他法定要件的。
（3）受訴人民法院自收到起訴狀之日起7日內既不立案，又不作裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或上訴。
（二）第一審程序
1、概念
第一審程序是從人民法院裁定受理到作出第一審判決的訴訟程序，是其他訴訟程序的基礎和必經(jīng)階段，由審理前的準備、開庭審理、宣告判決等環(huán)節(jié)組成。
2、審理前的準備
（1）向當事人發(fā)送起訴狀副本和答辯狀。 人民法院應當在立案之日起5日內，將起訴狀副本和應訴通知書發(fā)送被告，通知被告應訴并提供答辯狀。
（2）組成合議庭。合議庭成員應當是3人以上的單數(shù)。
（3）審核訴訟材料，調查收集證據(jù)。
（4）確定開庭審理的時間、地點，并通知當事人和其他訴訟參與人。
3、開庭審理
根據(jù)規(guī)定，一審程序中應當一律實行開庭審理，不得進行書面審理。
（1）宣布開庭
（2）法庭調查
（3）法庭辯論
（4）合議庭評議。
4、宣告判決
一審法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，可分別作出維持、撤銷、履行、變更、駁回原告訴訟請求和確認等判決。具體如下：
（1）維持判決
維持判決必須符合證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序三個條件，缺一不可。
（2）撤銷判決
具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當作出撤銷判決：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤。違反法定程序，超越職權，濫用職權。
（3）履行判決
（4）變更判決。
法院審理行政處罰案件時不得變更具體行政行為，加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內容；對行政機關未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。
（5）駁回原告訴訟請求判決。
（6）確認判決。