（一）行政訴訟參加人
1、概念
（1）是指因起訴或應(yīng)訴參加行政訴訟活動的當(dāng)事人和處于類似當(dāng)事人訴訟地位的人，包括原告、被告、第三人和訴訟代理人。
（2）行政訴訟當(dāng)事人是在發(fā)生行政爭議后，以自己的名義起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受人民法院裁判約束的公民、法人或其他組織以及行政主體，包括原告和被告。
（3）行政訴訟的參加人不同于行政訴訟的參與人。
（二）行政訴訟中的原告
1、行政訴訟原告及原告資格
（1）概念：指對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院起訴的利害關(guān)系人。法院是否受理取決于起訴人是否具有原告資格。
（2）原告資格可以在下列情形下轉(zhuǎn)移：
①有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟；
②有權(quán)提起行政訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。
2、行政訴訟原告的特殊性
（1）原告只能是行政行為的相對人
（2）對行政行為的違法性不承擔(dān)舉證責(zé)任
（3）撤訴必須獲得法院以裁定形式準(zhǔn)許
3、具體情形下原告資格的確定
（1）合伙企業(yè)或其他非法人組織的原告資格
合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
（2）聯(lián)營、合資、合作各方的原告資格
無論采取哪種組織形態(tài)，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
（3）農(nóng)村集體土地使用權(quán)人的原告資格
農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服的，根據(jù)規(guī)定，可以自己的名義提起訴訟。
（4）非國有企業(yè)的原告資格；非國有企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
（5）股份制企業(yè)的原告資格。股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
（三）行政訴訟中的被告
1、行政訴訟被告及其確定
（1）概念：指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，而被人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
（2）行政主體能否成為被告，取決于以下兩個條件：
①被告必須是被訴具體行政行為的實(shí)施者。
②被告必須具有行政主體資格。
一般情況下，行政機(jī)關(guān)均具有行政主體資格。
2、行政訴訟被告的特殊性
行政訴訟是由行政相對人不服行政主體作出的行政行為，依法向法院提起訴訟而引起的一種訴訟程序。其特殊性有：
（1）對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán)；
（2）承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任；
（3）有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的具體行政行為。
3、具體情形下被告資格的確定
（1）公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
（2）行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能，但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。
（3）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
（4）兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。
（5）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織為被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
（6）行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。
（四）行政訴訟中的第三人
1、概念
指同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，并依申請或人民法院通知參加到訴訟中來的公民、法人或其他組織。
2、合格的第三人應(yīng)具備的條件是
（1）同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系；
（2）為維護(hù)自己的合法權(quán)益經(jīng)申請參加或由人民法院通知參加已開始但未終結(jié)的行政訴訟。
3、權(quán)利
有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。
4、根據(jù)規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟時，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
（五）行政訴訟中的訴訟代表人
1、概念
指在原告（或被告）人數(shù)眾多的情況下，由一人或數(shù)人作為代表進(jìn)行訴訟，其他當(dāng)事人則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體當(dāng)事人的訴訟形式。
2、訴訟代表人不同于訴訟代理人，也不同于法定代表人。
3、訴訟代表人主要有兩類
（1）不具備法人資格組織的訴訟代表人；
（2）集團(tuán)訴訟的訴訟代表人。
（六）行政訴訟中的訴訟代理人
1、概念
指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動的人。
2、特征
（1）只能以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的合法權(quán)益進(jìn)行訴訟活動。
（2）只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔(dān)。
（3）只能代理一方當(dāng)事人，而不能在同一訴訟中代理雙方當(dāng)事人。
（4）必須具備訴訟行為能力。
3、分類
（1）法定訴訟代理人
只適用于沒有訴訟行為能力或限制訴訟行為能力的公民，不適用于法人、組織，更不適用于作用被告的行政機(jī)關(guān)。
（2）指定訴訟代理人
一般發(fā)生在作為原告的公民無訴訟行為能力，且無法定代理人或法定代理人不能行使代理權(quán)的情況下。
（3）委托訴訟代理人
可以接受委托成為委托訴訟代理人的，有以下幾類：律師、社會團(tuán)體、公民的近親屬；公民所在單位推薦的人；經(jīng)人民法院許可的其他公民。需要注意的是：不同的訴訟代理人在行政訴訟中的權(quán)利是不同的。
1、概念
（1）是指因起訴或應(yīng)訴參加行政訴訟活動的當(dāng)事人和處于類似當(dāng)事人訴訟地位的人，包括原告、被告、第三人和訴訟代理人。
（2）行政訴訟當(dāng)事人是在發(fā)生行政爭議后，以自己的名義起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并受人民法院裁判約束的公民、法人或其他組織以及行政主體，包括原告和被告。
（3）行政訴訟的參加人不同于行政訴訟的參與人。
（二）行政訴訟中的原告
1、行政訴訟原告及原告資格
（1）概念：指對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院起訴的利害關(guān)系人。法院是否受理取決于起訴人是否具有原告資格。
（2）原告資格可以在下列情形下轉(zhuǎn)移：
①有權(quán)提起行政訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起行政訴訟；
②有權(quán)提起行政訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。
2、行政訴訟原告的特殊性
（1）原告只能是行政行為的相對人
（2）對行政行為的違法性不承擔(dān)舉證責(zé)任
（3）撤訴必須獲得法院以裁定形式準(zhǔn)許
3、具體情形下原告資格的確定
（1）合伙企業(yè)或其他非法人組織的原告資格
合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
（2）聯(lián)營、合資、合作各方的原告資格
無論采取哪種組織形態(tài)，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。
（3）農(nóng)村集體土地使用權(quán)人的原告資格
農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用農(nóng)村集體所有土地的行為不服的，根據(jù)規(guī)定，可以自己的名義提起訴訟。
（4）非國有企業(yè)的原告資格；非國有企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟。
（5）股份制企業(yè)的原告資格。股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。
（三）行政訴訟中的被告
1、行政訴訟被告及其確定
（1）概念：指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，而被人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
（2）行政主體能否成為被告，取決于以下兩個條件：
①被告必須是被訴具體行政行為的實(shí)施者。
②被告必須具有行政主體資格。
一般情況下，行政機(jī)關(guān)均具有行政主體資格。
2、行政訴訟被告的特殊性
行政訴訟是由行政相對人不服行政主體作出的行政行為，依法向法院提起訴訟而引起的一種訴訟程序。其特殊性有：
（1）對原告的訴訟請求沒有反訴權(quán)；
（2）承擔(dān)被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任；
（3）有權(quán)執(zhí)行或者改變被訴的具體行政行為。
3、具體情形下被告資格的確定
（1）公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。
（2）行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能，但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出的具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。
（3）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
（4）兩個以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。
（5）由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作出的具體行政行為，該組織為被告；由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
（6）行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告。
（四）行政訴訟中的第三人
1、概念
指同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，并依申請或人民法院通知參加到訴訟中來的公民、法人或其他組織。
2、合格的第三人應(yīng)具備的條件是
（1）同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系；
（2）為維護(hù)自己的合法權(quán)益經(jīng)申請參加或由人民法院通知參加已開始但未終結(jié)的行政訴訟。
3、權(quán)利
有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張，對人民法院的一審判決不服，有權(quán)提起上訴。
4、根據(jù)規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟。當(dāng)行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟時，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟。
（五）行政訴訟中的訴訟代表人
1、概念
指在原告（或被告）人數(shù)眾多的情況下，由一人或數(shù)人作為代表進(jìn)行訴訟，其他當(dāng)事人則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體當(dāng)事人的訴訟形式。
2、訴訟代表人不同于訴訟代理人，也不同于法定代表人。
3、訴訟代表人主要有兩類
（1）不具備法人資格組織的訴訟代表人；
（2）集團(tuán)訴訟的訴訟代表人。
（六）行政訴訟中的訴訟代理人
1、概念
指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動的人。
2、特征
（1）只能以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的合法權(quán)益進(jìn)行訴訟活動。
（2）只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔(dān)。
（3）只能代理一方當(dāng)事人，而不能在同一訴訟中代理雙方當(dāng)事人。
（4）必須具備訴訟行為能力。
3、分類
（1）法定訴訟代理人
只適用于沒有訴訟行為能力或限制訴訟行為能力的公民，不適用于法人、組織，更不適用于作用被告的行政機(jī)關(guān)。
（2）指定訴訟代理人
一般發(fā)生在作為原告的公民無訴訟行為能力，且無法定代理人或法定代理人不能行使代理權(quán)的情況下。
（3）委托訴訟代理人
可以接受委托成為委托訴訟代理人的，有以下幾類：律師、社會團(tuán)體、公民的近親屬；公民所在單位推薦的人；經(jīng)人民法院許可的其他公民。需要注意的是：不同的訴訟代理人在行政訴訟中的權(quán)利是不同的。