行政行為的無(wú)效、撤銷與廢止

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行政行為成立后,由于行政行為合法要件缺損或行政行為不適當(dāng)或不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形或嚴(yán)重違背行政法的基本原則、均可能導(dǎo)致行政行為的無(wú)效、撤銷與廢止,從而造成相應(yīng)的法律后果。
    1、行政行為的無(wú)效
    (1)行政行為無(wú)效的條件
    ①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;
    ②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為;
    ③行政主體受脅迫作出的行政行為;行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;
    ④沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為。
    (2)無(wú)效行政行為的法律后果
    行政行為被宣布無(wú)效后,被該無(wú)效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前的狀態(tài)。
    2、行政行為的撤銷
    行政行為的撤銷,是指在具備可撤銷的情形下,由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)做出撤銷決定后使其失去法律效力。
    (1)行政行為撤銷的條件
    ①行政行為合法要件缺損
    ②行政行為不適當(dāng)
    (2)行政行為撤銷的法律后果
    ①行政行為自被撤銷之日起失去法律效力,撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。
    ②行政行為的撤銷是因行政主體過(guò)錯(cuò)而引起的,并且依社會(huì)公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日,那么,由此造成相對(duì)方的一切實(shí)際損失應(yīng)由行政主體予以賠償。
    ③行政行為的撤銷是因相對(duì)方的過(guò)錯(cuò)或行政主體與相對(duì)方的共同過(guò)錯(cuò)所引起的,撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日,過(guò)錯(cuò)方各依自己的過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任(賠償責(zé)任)。
    3、行政行為的廢止
    (1)行政行為廢止的條件
    行政行為具有確定力,一經(jīng)作出不得隨意廢止。只有在下列情形下,才可依法定程序予以廢止:
    ①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法修改、廢止或撤銷,依此作出的相應(yīng)行政行為如繼續(xù)實(shí)施,則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸,或因失去其作出依據(jù)而自動(dòng)廢止。
    ②國(guó)際、國(guó)內(nèi)或行政主體所在地區(qū)的形勢(shì)發(fā)生重大變化,原行政行為的繼續(xù)存在將有礙社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展,甚至將會(huì)給國(guó)家和社會(huì)利益造成重大損失。
    ③行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù),實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的行政管理目的,從而沒(méi)有繼續(xù)存在的必要。
    (2)行政行為廢止的法律后果
    行政行為廢止后,其效力從行為廢止之日起失效。行政主體在行為被廢止之前通過(guò)相應(yīng)行為已給予相對(duì)方的權(quán)益不再收回,也不再給予;相對(duì)方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求給予補(bǔ)償,但可不再履行義務(wù)。行政行為的廢止如果是因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢除、修改、撤銷或因形勢(shì)變化而引起的,由此給相對(duì)方利益造成損失的,行政主體不負(fù)賠償責(zé)任。