（一）行政機(jī)關(guān)，指依憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)置的，行使國家行政職權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項(xiàng)行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機(jī)關(guān)。
（二）中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)
1、中央行政機(jī)關(guān)：包括國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院部委管理的國家局及國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。
2、地方行政機(jī)關(guān)：包括地方各級人民政府、地方各級人民政府的職能部門、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。
（三）行政機(jī)關(guān)中的工作人員
也稱國家公務(wù)員。國家公務(wù)員接受國家的委托，擔(dān)任國家行政職務(wù)，與國家之間形成職務(wù)關(guān)系。在外部行政管理關(guān)系中，國家公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。
對國家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為所造成的損失，由國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，但國家行政機(jī)關(guān)保留對公務(wù)員的追償權(quán)，即可以要求有重大過失或故意造成損害的公務(wù)員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。根據(jù)規(guī)定，行政訴訟中的被告，只能是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或通過行政復(fù)議改變原具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)。
（二）中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)
1、中央行政機(jī)關(guān)：包括國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院部委管理的國家局及國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。
2、地方行政機(jī)關(guān)：包括地方各級人民政府、地方各級人民政府的職能部門、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。
（三）行政機(jī)關(guān)中的工作人員
也稱國家公務(wù)員。國家公務(wù)員接受國家的委托，擔(dān)任國家行政職務(wù)，與國家之間形成職務(wù)關(guān)系。在外部行政管理關(guān)系中，國家公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。
對國家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為所造成的損失，由國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，但國家行政機(jī)關(guān)保留對公務(wù)員的追償權(quán)，即可以要求有重大過失或故意造成損害的公務(wù)員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
在行政訴訟中，國家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。根據(jù)規(guī)定，行政訴訟中的被告，只能是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或通過行政復(fù)議改變原具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)。