土地估價師筆記:第八章土地法制與監(jiān)察

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土地法與土地法律關系
    1.土地法
    ² 土地法是調整以土地為客體而形成的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。
    ² 狹義的土地法,僅指以土地法命名的法律規(guī)范。
    ² 廣義的土地法,不僅包括以土地法命名的法律規(guī)范,而且包括其它以調整土地關系為內容的法律規(guī)范,如土地管理法、基本農(nóng)田保護條例、城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例等。
    2.土地法的特征
     土地法既包括財產(chǎn)法規(guī)范,又包括行政法規(guī)范
     土地法既包括實體法規(guī)范,又包括程序法規(guī)范
     土地法既包括強制性規(guī)范,又包括任意性規(guī)范
    3.土地法的調整對象
    土地法的調整對象是土地法律規(guī)范所調整的以土地為客體而產(chǎn)生的各種社會關系。
    土地法所調整的社會關系主要是民事法律關系和行政法律關系。
    4.土地法的調整方法
     民事調整方法:是指在調整土地財產(chǎn)法律關系時適用的平等、自愿、等價、有償?shù)姆烧{整手段。
     行政調整方法:是指在調整土地行政法律關系時適用的管理、監(jiān)督的法律調整手段。
    5.土地法在法律體系中的地位
     按我國現(xiàn)行的法律體系,土地法是屬于經(jīng)濟法范疇的。
     其構成體系包括以下幾個層次:
    ①憲法
    ②法律
    ③土地行政法規(guī)
    ④地方性土地法規(guī)
    ⑤土地行政規(guī)章
    ⑥地方土地規(guī)章
    6.土地法律關系特征
     土地法律關系是人與人之間的關系,是人們在開發(fā)、利用、保護和管理土地的過程中,依法所發(fā)生的一種社會關系。
     土地法律關系是一種意志關系,是社會關系參加者在國家意志的指導下,結成的一種關系。
     土地法律關系是以權利義務為內容的。
    7.土地法律關系的主體:國家、國家機關、社會組織、公民
    此外,三資企業(yè)也可作為土地法律關系主體參加土地使用權法律關系,但它是由專門法規(guī)來調整。
    8.土地法律關系的內容
    土地法律關系的內容是指土地法律關系主體所享有的土地權利和承擔的義務。
     土地權利和土地義務內容具有民事性質
     土地權利和土地義務的內容具有行政性質
    9.土地法律關系的分類
     按土地法律關系的性質和內容劃分
    ①土地所有權法律關系
    ②土地利用與保護法律關系
    ③土地使用法律關系
    ④土地征用法律關系
    ⑤土地行政法律關系
    ⑥土地稅收法律關系
     按土地法律關系主體雙方所處地位進行劃分
    ①權利、義務基本對等的法律關系
    ②權利、義務不對等的法律關系
     按土地法律關系的形成是否雙方意原劃分
    自愿性法律關系
    強制性法律關系
    土地法律責任
    10.土地法律責任
     土地法律責任:是指因違反土地管理法律、法規(guī)而必須承擔的責任。承擔土地法律責任的前提是行為人具有土地違法行為。
     土地違法行為:是指有社會危害性的、有過錯的不合法行為。不履行法定義務,違反法律的規(guī)定,濫用權利都可以構成違法。
     土地違法行為的特點:
    ① 構成土地違法的只能是行為,即作為或不作為。
    ② 土地違法行為是有過錯的不合法的行為。
    ③ 行為的違法性是行為的社會危害性的法律表現(xiàn)。
    11.土地違法行為的種類
     行政違法行為:是指違反由行政法規(guī)所調整的社會關系秩序和國家機關、社會組織、企業(yè)的紀律,依其社會危害性的程度,法律不認為是犯罪,但仍應承擔法律責任的行為。
     民事違法行為;可分為兩大類:債的不履行和侵權行為。
     犯罪:犯罪是指違反刑法應受到的刑罰處罰的行為。犯罪屬于嚴重違法,其社會危害性大
    12.土地法律責任的種類及責任
     土地行政違法行為
     土地民事違法行為
     土地刑事違法行為
     13.買賣或者以其他形式非法轉讓土地的法律責任
     買賣或者以其他形式非法轉讓土地的認定:只要實際上發(fā)生了一方違法地將土地權利完全轉移給另一方,另一方支付價金,則可以認定為買賣。除此形式之外的不符合法律規(guī)定的條件將土地權利轉移的行為,即為“以其他形式非法轉讓土地”。
    對買賣或者以其他形式非法轉讓土地的處罰
     a. 沒收違法所得。違法所得的內容包含了金錢和土地,均屬沒收之列
     b. 限期拆除新建的建筑物和其他設施。
    c. 沒收新建的建筑物和其他設施。
     d. 罰款。
     e. 行政處分。買賣或者以其他形式非法轉讓土地的單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
     f. 刑事責任。情節(jié)嚴重,觸犯《中華人民共和國刑法》第228條時,構成非法轉讓土地使用權罪的情形。應當依法由檢察機關提起公訴,依照刑事訴訟的有關規(guī)定追究刑事責任。