現(xiàn)象：
（一）進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利推進(jìn)，教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發(fā)展的同時(shí)，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度蔓延，在一些地區(qū)和學(xué)校甚至相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為解決這一關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次指示要求堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，各級(jí)政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。四是落實(shí)各項(xiàng)政策，為從源頭上預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)提供了保證，奠定了基礎(chǔ)。
（二）1．2006年，哈爾濱市價(jià)格舉報(bào)中心共受理各類價(jià)格政策咨詢及投訴舉報(bào)10742件，教育收費(fèi)成為價(jià)格投訴舉報(bào)的大熱點(diǎn)，占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5%。
據(jù)介紹，2006年，哈爾濱價(jià)格投訴舉報(bào)呈現(xiàn)出教育收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)、存車場(chǎng)收費(fèi)、價(jià)格欺詐５大熱點(diǎn)，分別占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5%、22.5%、20%、13.75%、16.25%。
相比之下，哈爾濱教育收費(fèi)類投訴數(shù)量有所下降，但在2006年度仍占投訴案件首位。盡管有關(guān)部門三令五申嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)，但問(wèn)題仍比較突出。有的學(xué)校擅自收取初、高中學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)，校方為了提高成績(jī)，樹(shù)立名氣，利用課余時(shí)間和節(jié)假日為學(xué)生補(bǔ)課并收費(fèi)。學(xué)生家長(zhǎng)偏信補(bǔ)課、快班、強(qiáng)化班等效應(yīng)，鼓勵(lì)子女參與，客觀上也助長(zhǎng)了亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。
分析：
（一）原因
教育亂收費(fèi)是一個(gè)公眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，這么多年來(lái)，這一問(wèn)題始終未能從根本上得到解決。那么，到底是什么原因?qū)е聛y收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止？如果這個(gè)問(wèn)題搞不清楚，對(duì)亂收費(fèi)的治理就很難做到對(duì)癥下藥。
從根源上看，亂收費(fèi)屢禁不止是由于教育投入不足。從1965年以來(lái)的40年，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的教育投入增長(zhǎng)速度都快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平約為7％左右，其中發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到了9％左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家也達(dá)到了4.1%?！倍覈?guó)2005年，全國(guó)教育支出3951.59億元，僅占GDP的2.16%。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，教育投入不足留下來(lái)的缺口，應(yīng)由地方政府來(lái)承擔(dān)。但是，地方政府填補(bǔ)這一缺口的動(dòng)力不足，官員們更關(guān)心自己的政績(jī)。在這種情況下，教育部門和學(xué)校要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，只能采取亂收費(fèi)，將相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上，由公眾承擔(dān)教育投入不足的后果。因此，無(wú)論是地方政府還是教育部門，都很難真正用心去解決亂收費(fèi)問(wèn)題，否則，留下來(lái)的缺口由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？假如學(xué)校因此無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教育部門的政績(jī)也必然大大受損。這就意味著，亂收費(fèi)和地方政府、教育部門的利益實(shí)際上是緊密相連的，它們很難去真正落實(shí)治理亂收費(fèi)的相關(guān)政策。
事實(shí)上，相當(dāng)一部分亂收費(fèi)都是地方政府和有關(guān)部門默認(rèn)乃至縱容的。只有逼迫學(xué)校亂收費(fèi)，地方政府才能減輕財(cái)政投入的壓力。原教育部副部長(zhǎng)張保慶曾直言不諱地指出：“不是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)?！?BR> （二）對(duì)策
治理教育亂收費(fèi)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持相關(guān)部門各司其職、齊抓共管；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，加強(qiáng)規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，力爭(zhēng)治理教育亂收費(fèi)工作取得新成效。
第一，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是辦好讓人民群眾滿意的教育的要求。
第二，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
第三，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題的要求。
全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。
第一，大力推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決和規(guī)范城市擇校收費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)管理、從嚴(yán)治教。
第二，要規(guī)范教育收費(fèi)審批權(quán)限，嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第三，要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。
第四，提倡勤儉辦學(xué)，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高使用效益。
第五，在預(yù)防和教育上下功夫。
第六，真抓實(shí)干，確保治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
論說(shuō)文
教育亂收費(fèi)不該是筆糊涂賬
新聞主體：教育部部長(zhǎng)周濟(jì)批駁了“教育亂收費(fèi)達(dá)2000億元”的說(shuō)法，他認(rèn)為這個(gè)數(shù)字只是一個(gè)推斷，建議不要把個(gè)別學(xué)校的問(wèn)題通過(guò)乘法變成整個(gè)教育界的問(wèn)題。
提醒媒體和公眾不要把個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象擴(kuò)大化，確實(shí)有助于媒體和公眾避免犯以偏概全的錯(cuò)誤。但筆者以為，此番“批駁”，并不能滿足公眾對(duì)教育行業(yè)信息的需求，從某種意義上說(shuō)，其以正視聽(tīng)的動(dòng)機(jī)也可能會(huì)打些折扣。
亂收費(fèi)是公眾對(duì)教育行業(yè)為關(guān)心的問(wèn)題，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象之嚴(yán)重也絕非無(wú)風(fēng)起浪。國(guó)家發(fā)改委公布了2006年上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)投訴高居價(jià)格投訴榜首。此間就有媒體披露我國(guó)10年來(lái)教育亂收費(fèi)已達(dá)2000億元，而且是“據(jù)官方統(tǒng)計(jì)或據(jù)有關(guān)專家保守估計(jì)”。但事隔兩月有余，一直未見(jiàn)作為教育行業(yè)主管部門的教育部出面辟謠，以致關(guān)于教育腐敗黑洞的說(shuō)法不脛而走，公眾對(duì)教育領(lǐng)域的不滿情緒不斷滋長(zhǎng)蔓延。教育部既有不同意見(jiàn)又不及時(shí)出面澄清，等這種說(shuō)法廣泛傳播之后才出面“批駁”。那么，在“批駁”之余，是否也該為自身的糾錯(cuò)不及時(shí)反省反省呢？
應(yīng)該明確的是，媒體在報(bào)道教育亂收費(fèi)問(wèn)題時(shí)，從來(lái)都沒(méi)有對(duì)教育界進(jìn)行全盤否定。公眾對(duì)教育界腐敗的印象緣于個(gè)案的不斷積累，這種印象非一日形成，也非一兩件事情促成，否則，教育亂收費(fèi)就不會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)高居價(jià)格投訴的榜首。當(dāng)教育亂收費(fèi)已經(jīng)位列投訴之首時(shí)，教育行業(yè)主管部門應(yīng)做的是從中總結(jié)并查找本行業(yè)存在的問(wèn)題，拿出解決方案，而不是糾纏于教育亂收費(fèi)具體數(shù)額的多少。
就教育亂收費(fèi)問(wèn)題而言，公眾和行業(yè)主管部門在擁有的信息上也是嚴(yán)重不對(duì)稱的。在這種情況下，教育行業(yè)主管部門有責(zé)任也有義務(wù)向公眾提供準(zhǔn)確的信息，而不能讓它成為一筆糊涂賬。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育部門在“批駁”對(duì)個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)做乘法的同時(shí)，是否能告訴公眾，全國(guó)到底有多少學(xué)校亂收了多少錢？如果自己都拿不出令人信服的數(shù)據(jù)，又憑什么來(lái)消除公眾的懷疑，遏止不確切數(shù)據(jù)的傳播呢？
沒(méi)有人懷疑教育事業(yè)的發(fā)展主流是好的，但在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略越來(lái)越深入人心、公眾對(duì)自身及子女教育問(wèn)題越來(lái)越重視的今天，教育行業(yè)的主管部門更應(yīng)該把教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題看得嚴(yán)重一些。這不妨礙我們認(rèn)識(shí)已取得的成績(jī)，卻有助于革除業(yè)已存在的弊端。
（一）進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利推進(jìn)，教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發(fā)展的同時(shí)，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度蔓延，在一些地區(qū)和學(xué)校甚至相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為解決這一關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次指示要求堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，各級(jí)政府加大了治理工作力度。一是建立了良好的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。四是落實(shí)各項(xiàng)政策，為從源頭上預(yù)防和治理教育亂收費(fèi)提供了保證，奠定了基礎(chǔ)。
（二）1．2006年，哈爾濱市價(jià)格舉報(bào)中心共受理各類價(jià)格政策咨詢及投訴舉報(bào)10742件，教育收費(fèi)成為價(jià)格投訴舉報(bào)的大熱點(diǎn)，占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5%。
據(jù)介紹，2006年，哈爾濱價(jià)格投訴舉報(bào)呈現(xiàn)出教育收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格和物業(yè)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療收費(fèi)、存車場(chǎng)收費(fèi)、價(jià)格欺詐５大熱點(diǎn)，分別占投訴舉報(bào)總數(shù)的27.5%、22.5%、20%、13.75%、16.25%。
相比之下，哈爾濱教育收費(fèi)類投訴數(shù)量有所下降，但在2006年度仍占投訴案件首位。盡管有關(guān)部門三令五申嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)，但問(wèn)題仍比較突出。有的學(xué)校擅自收取初、高中學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)，校方為了提高成績(jī)，樹(shù)立名氣，利用課余時(shí)間和節(jié)假日為學(xué)生補(bǔ)課并收費(fèi)。學(xué)生家長(zhǎng)偏信補(bǔ)課、快班、強(qiáng)化班等效應(yīng)，鼓勵(lì)子女參與，客觀上也助長(zhǎng)了亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)。
分析：
（一）原因
教育亂收費(fèi)是一個(gè)公眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，這么多年來(lái)，這一問(wèn)題始終未能從根本上得到解決。那么，到底是什么原因?qū)е聛y收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止？如果這個(gè)問(wèn)題搞不清楚，對(duì)亂收費(fèi)的治理就很難做到對(duì)癥下藥。
從根源上看，亂收費(fèi)屢禁不止是由于教育投入不足。從1965年以來(lái)的40年，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的教育投入增長(zhǎng)速度都快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重也逐步提高，“目前世界平均水平約為7％左右，其中發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到了9％左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家也達(dá)到了4.1%?！倍覈?guó)2005年，全國(guó)教育支出3951.59億元，僅占GDP的2.16%。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，教育投入不足留下來(lái)的缺口，應(yīng)由地方政府來(lái)承擔(dān)。但是，地方政府填補(bǔ)這一缺口的動(dòng)力不足，官員們更關(guān)心自己的政績(jī)。在這種情況下，教育部門和學(xué)校要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，只能采取亂收費(fèi)，將相關(guān)成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上，由公眾承擔(dān)教育投入不足的后果。因此，無(wú)論是地方政府還是教育部門，都很難真正用心去解決亂收費(fèi)問(wèn)題，否則，留下來(lái)的缺口由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？假如學(xué)校因此無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，教育部門的政績(jī)也必然大大受損。這就意味著，亂收費(fèi)和地方政府、教育部門的利益實(shí)際上是緊密相連的，它們很難去真正落實(shí)治理亂收費(fèi)的相關(guān)政策。
事實(shí)上，相當(dāng)一部分亂收費(fèi)都是地方政府和有關(guān)部門默認(rèn)乃至縱容的。只有逼迫學(xué)校亂收費(fèi)，地方政府才能減輕財(cái)政投入的壓力。原教育部副部長(zhǎng)張保慶曾直言不諱地指出：“不是學(xué)校在亂收費(fèi)，都是地方政府逼著學(xué)校亂收費(fèi)?！?BR> （二）對(duì)策
治理教育亂收費(fèi)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持相關(guān)部門各司其職、齊抓共管；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，重在治本，加強(qiáng)規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，力爭(zhēng)治理教育亂收費(fèi)工作取得新成效。
第一，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是辦好讓人民群眾滿意的教育的要求。
第二，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。
第三，加大治理教育亂收費(fèi)工作力度是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問(wèn)題的要求。
全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。
第一，大力推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展特別是區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決和規(guī)范城市擇校收費(fèi)問(wèn)題。加強(qiáng)管理、從嚴(yán)治教。
第二，要規(guī)范教育收費(fèi)審批權(quán)限，嚴(yán)禁違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
第三，要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。
第四，提倡勤儉辦學(xué)，加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，提高使用效益。
第五，在預(yù)防和教育上下功夫。
第六，真抓實(shí)干，確保治理教育亂收費(fèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
論說(shuō)文
教育亂收費(fèi)不該是筆糊涂賬
新聞主體：教育部部長(zhǎng)周濟(jì)批駁了“教育亂收費(fèi)達(dá)2000億元”的說(shuō)法，他認(rèn)為這個(gè)數(shù)字只是一個(gè)推斷，建議不要把個(gè)別學(xué)校的問(wèn)題通過(guò)乘法變成整個(gè)教育界的問(wèn)題。
提醒媒體和公眾不要把個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象擴(kuò)大化，確實(shí)有助于媒體和公眾避免犯以偏概全的錯(cuò)誤。但筆者以為，此番“批駁”，并不能滿足公眾對(duì)教育行業(yè)信息的需求，從某種意義上說(shuō)，其以正視聽(tīng)的動(dòng)機(jī)也可能會(huì)打些折扣。
亂收費(fèi)是公眾對(duì)教育行業(yè)為關(guān)心的問(wèn)題，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象之嚴(yán)重也絕非無(wú)風(fēng)起浪。國(guó)家發(fā)改委公布了2006年上半年價(jià)格舉報(bào)六大熱點(diǎn)，教育亂收費(fèi)投訴高居價(jià)格投訴榜首。此間就有媒體披露我國(guó)10年來(lái)教育亂收費(fèi)已達(dá)2000億元，而且是“據(jù)官方統(tǒng)計(jì)或據(jù)有關(guān)專家保守估計(jì)”。但事隔兩月有余，一直未見(jiàn)作為教育行業(yè)主管部門的教育部出面辟謠，以致關(guān)于教育腐敗黑洞的說(shuō)法不脛而走，公眾對(duì)教育領(lǐng)域的不滿情緒不斷滋長(zhǎng)蔓延。教育部既有不同意見(jiàn)又不及時(shí)出面澄清，等這種說(shuō)法廣泛傳播之后才出面“批駁”。那么，在“批駁”之余，是否也該為自身的糾錯(cuò)不及時(shí)反省反省呢？
應(yīng)該明確的是，媒體在報(bào)道教育亂收費(fèi)問(wèn)題時(shí)，從來(lái)都沒(méi)有對(duì)教育界進(jìn)行全盤否定。公眾對(duì)教育界腐敗的印象緣于個(gè)案的不斷積累，這種印象非一日形成，也非一兩件事情促成，否則，教育亂收費(fèi)就不會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)高居價(jià)格投訴的榜首。當(dāng)教育亂收費(fèi)已經(jīng)位列投訴之首時(shí)，教育行業(yè)主管部門應(yīng)做的是從中總結(jié)并查找本行業(yè)存在的問(wèn)題，拿出解決方案，而不是糾纏于教育亂收費(fèi)具體數(shù)額的多少。
就教育亂收費(fèi)問(wèn)題而言，公眾和行業(yè)主管部門在擁有的信息上也是嚴(yán)重不對(duì)稱的。在這種情況下，教育行業(yè)主管部門有責(zé)任也有義務(wù)向公眾提供準(zhǔn)確的信息，而不能讓它成為一筆糊涂賬。從這個(gè)意義上說(shuō)，教育部門在“批駁”對(duì)個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)做乘法的同時(shí)，是否能告訴公眾，全國(guó)到底有多少學(xué)校亂收了多少錢？如果自己都拿不出令人信服的數(shù)據(jù)，又憑什么來(lái)消除公眾的懷疑，遏止不確切數(shù)據(jù)的傳播呢？
沒(méi)有人懷疑教育事業(yè)的發(fā)展主流是好的，但在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略越來(lái)越深入人心、公眾對(duì)自身及子女教育問(wèn)題越來(lái)越重視的今天，教育行業(yè)的主管部門更應(yīng)該把教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題看得嚴(yán)重一些。這不妨礙我們認(rèn)識(shí)已取得的成績(jī)，卻有助于革除業(yè)已存在的弊端。