海關(guān)行政許可概述
第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
一、海關(guān)行政許可概述（了解）
（一）含義
海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。
（二）意義
（三）原則
二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見教材428頁(yè)）（重要考點(diǎn)）
2、以國(guó)務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見教材428頁(yè)）
（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）
海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門
1、海關(guān)總署法制部門
2、各直屬海關(guān)法制部門
（三）海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（了解）
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關(guān)行政許可的一般程序
（1）申請(qǐng)與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請(qǐng)，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。
2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準(zhǔn)備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長(zhǎng)10日。
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度
一、海關(guān)行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。
（二）性質(zhì)
海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟(jì)原則
救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
（1）走私行為（重要考點(diǎn)）
①未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
第五節(jié) 海關(guān)行政許可制度
一、海關(guān)行政許可概述（了解）
（一）含義
海關(guān)行政許可是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。
（二）意義
（三）原則
二、海關(guān)行政許可的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政許可的范圍
1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見教材428頁(yè)）（重要考點(diǎn)）
2、以國(guó)務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目目錄（參見教材428頁(yè)）
（二）海關(guān)行政許可的管理（了解）
海關(guān)行政許可的歸口管理部門是海關(guān)法制部門
1、海關(guān)總署法制部門
2、各直屬海關(guān)法制部門
（三）海關(guān)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)（了解）
海關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限內(nèi)，以本海關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施海關(guān)行政許可。
（四）聽證的范圍（了解）
（五）行政許可的程序
1、海關(guān)行政許可的一般程序
（1）申請(qǐng)與受理
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
需要延續(xù)依法取得的海關(guān)行政許可的有效期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向作出行政決定許可的海關(guān)提出書面申請(qǐng)，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)。
2、海關(guān)行政許可的聽政程序（了解）
（1）聽證的準(zhǔn)備
（2）舉行聽證
（六）行政許可的期限
除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出的決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長(zhǎng)10日。
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。
第六節(jié) 海關(guān)行政處罰制度
一、海關(guān)行政處罰概述
（一）含義（了解）
海關(guān)行政處罰是行政處罰的一種，是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。
（二）性質(zhì)
海關(guān)行政處罰是一種行政制裁行為
（三）基本原則（了解）
1、公正公開原則
2、法定原則
3、處罰與教育相結(jié)合的原則
4、救濟(jì)原則
救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政處罰范圍
1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
（1）走私行為（重要考點(diǎn)）
①未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;
④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;
⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。