海關行政許可制度
考綱要求熟悉和掌握的內容：
掌握海關行政許可的范圍
一、海關行政許可概述
（一）含義
海關行政許可，指海關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予從事與海關進出境監(jiān)督管理相關的特定活動的行為。
（二）意義
1、 將有力的推進海關依法行政工作，有利于建設現(xiàn)代海關制度，提高效率。
2、 便于海關管理相對人辦理與海關行政許可有關的事宜，維護自己的合法權益。
（三）原則
1、 合法原則
2、 公開、公平、公正原則
3、 便民原則
二、海關行政許可制度的基本內容
（一）海關行政許可的范圍★
1、海關系統(tǒng)法律、行政法規(guī)設定的行政許可項目目錄
（1） 報關企業(yè)的注冊；
（2） 報關員資格核準及注冊登記；
（3） 出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設立審批；
（4） 進出境運輸工具改、兼營境內運輸審批；
（5） 海關監(jiān)管貨物倉儲審批；
（6） 免稅商店設立審批；
（7） 加工貿易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準；
（8） 進出口貨物免驗審批；
（9） 暫時進出口貨物的核準；
（10） 報關單修改、撤銷審批。
2、以國務院決定方式公布的行政許可項目目錄
（1）海關派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠的資格審批；
（2）常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核準；
（3）小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案；
（4）承運境內海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊；
（5）制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠的核準；
（6）外國在華常駐機構和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓或移作他用審批；
（7）獲準入境定居旅客安家物品審批；
（8）進境貨物直接退運核準；
（9）高新技術企業(yè)適用海關便捷措施審批；
（10）長江駁運船舶轉運海關監(jiān)管的進出口貨物審批。
（二）海關行政許可的管理
海關行政許可的歸口管理部門是海關法制部門。
1、海關總署法制部門
主要承辦下列事項：
（1）對海關行政許可項目進行審查、登記、評估；
（2）根據(jù)法律行政法規(guī)、海關總署規(guī)章的規(guī)定，收集、匯總、處理關于海關行政許可的立法建議；
（3）受理、核實公民、法人、其他組織關于海關行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；
（4）承辦公民、法人、其他組織關于海關總署行政許可的行政復議、行政應訴案件，指導各級海關有關海關行政許可的行政復議、行政應訴等事宜；
（5）對各級海關實施海關行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；
（6）指導、協(xié)調各級海關實施海關行政許可工作等。
2、各直屬海關法制部門
（1）根據(jù)法律、法規(guī)、海關總署規(guī)章的規(guī)定，承辦收集、匯總、上報關于海關行政許可的立法建議、本關區(qū)關于海關行政許可的實施情況等事宜；
（2）受理、核實公民、法人、其他組織關于海關行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；
（3）受理公民、法人、其他組織關于隸屬海關實施海關行政許可的行政復議。
（4）承辦或指導公民、法人、其他組織關于本關區(qū)實施海關行政許可的行政應訴事宜；
（5）對本關區(qū)實施海關行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；
（6）組織本關區(qū)關于海關行政許可的聽證事宜等。
（三）海關行政許可項目的實施機關
1、以本海關的名義統(tǒng)一實施海關行政許可；
2、海關內設機構和海關派出機構不得以自己的名義實施海關行政許可；
3、海關可以根據(jù)規(guī)定委托其他海關或者其他行政機關實施，委托海關對后果承擔法律責任，同時受托方不得再轉委托；
4、需要海關內設的多個機構辦理的，該海關應當確定一個機構以海關名義統(tǒng)一受理，統(tǒng)一決定。
（四）海關行政許可聽證的范圍
1、 法律、行政法規(guī)、海關總署規(guī)章規(guī)定海關實施行政許可應當聽證的，海關應當舉行聽證。
2、 對直接關系公共資源配置、提供公共服務等涉及公共利益的重大行政許可事項，海關認為需要舉行聽證的，可以舉行聽證；
3、 海關行政許可直接涉及行政許可申請人予他人之間重大利益關系，行政許可申請人、利害關系人依法提出聽證申請的，海關應當舉行聽證。
（五）海關行政許可的程序
1、海關行政許可的一般程序
（1）申請與受理
申請人或其代理人可以到海關辦公場所提出，也可以通過信函，電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出書面申請。
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
①變更：被許可人可以在該行政許可的有效期內，以書面的形式向作出準予海關行政許可決定的海關提出變更申請。
②延續(xù)：需要延續(xù)依法取得的海關行政許可的有效期內，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前
向作出海關行政許可決定的海關提出書面申請，符合條件的準予延續(xù)。
2、海關行政許可的聽證程序
（1）聽證的準備
①聽證的通知：海關應當于舉行聽證的7日前將有關事項通知海關行政許可申請人、利害人或者聽證參加人。
考綱要求熟悉和掌握的內容：
掌握海關行政許可的范圍
一、海關行政許可概述
（一）含義
海關行政許可，指海關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予從事與海關進出境監(jiān)督管理相關的特定活動的行為。
（二）意義
1、 將有力的推進海關依法行政工作，有利于建設現(xiàn)代海關制度，提高效率。
2、 便于海關管理相對人辦理與海關行政許可有關的事宜，維護自己的合法權益。
（三）原則
1、 合法原則
2、 公開、公平、公正原則
3、 便民原則
二、海關行政許可制度的基本內容
（一）海關行政許可的范圍★
1、海關系統(tǒng)法律、行政法規(guī)設定的行政許可項目目錄
（1） 報關企業(yè)的注冊；
（2） 報關員資格核準及注冊登記；
（3） 出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設立審批；
（4） 進出境運輸工具改、兼營境內運輸審批；
（5） 海關監(jiān)管貨物倉儲審批；
（6） 免稅商店設立審批；
（7） 加工貿易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準；
（8） 進出口貨物免驗審批；
（9） 暫時進出口貨物的核準；
（10） 報關單修改、撤銷審批。
2、以國務院決定方式公布的行政許可項目目錄
（1）海關派員駐廠監(jiān)管的保稅工廠的資格審批；
（2）常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核準；
（3）小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案；
（4）承運境內海關監(jiān)管貨物的運輸企業(yè)、車輛注冊；
（5）制造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠的核準；
（6）外國在華常駐機構和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓或移作他用審批；
（7）獲準入境定居旅客安家物品審批；
（8）進境貨物直接退運核準；
（9）高新技術企業(yè)適用海關便捷措施審批；
（10）長江駁運船舶轉運海關監(jiān)管的進出口貨物審批。
（二）海關行政許可的管理
海關行政許可的歸口管理部門是海關法制部門。
1、海關總署法制部門
主要承辦下列事項：
（1）對海關行政許可項目進行審查、登記、評估；
（2）根據(jù)法律行政法規(guī)、海關總署規(guī)章的規(guī)定，收集、匯總、處理關于海關行政許可的立法建議；
（3）受理、核實公民、法人、其他組織關于海關行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；
（4）承辦公民、法人、其他組織關于海關總署行政許可的行政復議、行政應訴案件，指導各級海關有關海關行政許可的行政復議、行政應訴等事宜；
（5）對各級海關實施海關行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；
（6）指導、協(xié)調各級海關實施海關行政許可工作等。
2、各直屬海關法制部門
（1）根據(jù)法律、法規(guī)、海關總署規(guī)章的規(guī)定，承辦收集、匯總、上報關于海關行政許可的立法建議、本關區(qū)關于海關行政許可的實施情況等事宜；
（2）受理、核實公民、法人、其他組織關于海關行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；
（3）受理公民、法人、其他組織關于隸屬海關實施海關行政許可的行政復議。
（4）承辦或指導公民、法人、其他組織關于本關區(qū)實施海關行政許可的行政應訴事宜；
（5）對本關區(qū)實施海關行政許可的情況進行監(jiān)督檢查；
（6）組織本關區(qū)關于海關行政許可的聽證事宜等。
（三）海關行政許可項目的實施機關
1、以本海關的名義統(tǒng)一實施海關行政許可；
2、海關內設機構和海關派出機構不得以自己的名義實施海關行政許可；
3、海關可以根據(jù)規(guī)定委托其他海關或者其他行政機關實施，委托海關對后果承擔法律責任，同時受托方不得再轉委托；
4、需要海關內設的多個機構辦理的，該海關應當確定一個機構以海關名義統(tǒng)一受理，統(tǒng)一決定。
（四）海關行政許可聽證的范圍
1、 法律、行政法規(guī)、海關總署規(guī)章規(guī)定海關實施行政許可應當聽證的，海關應當舉行聽證。
2、 對直接關系公共資源配置、提供公共服務等涉及公共利益的重大行政許可事項，海關認為需要舉行聽證的，可以舉行聽證；
3、 海關行政許可直接涉及行政許可申請人予他人之間重大利益關系，行政許可申請人、利害關系人依法提出聽證申請的，海關應當舉行聽證。
（五）海關行政許可的程序
1、海關行政許可的一般程序
（1）申請與受理
申請人或其代理人可以到海關辦公場所提出，也可以通過信函，電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出書面申請。
（2）審查與決定
（3）變更與延續(xù)
①變更：被許可人可以在該行政許可的有效期內，以書面的形式向作出準予海關行政許可決定的海關提出變更申請。
②延續(xù)：需要延續(xù)依法取得的海關行政許可的有效期內，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前
向作出海關行政許可決定的海關提出書面申請，符合條件的準予延續(xù)。
2、海關行政許可的聽證程序
（1）聽證的準備
①聽證的通知：海關應當于舉行聽證的7日前將有關事項通知海關行政許可申請人、利害人或者聽證參加人。