正在加快建設(shè)國(guó)際化大都市、城市管理工作邁入精細(xì)化階段的深圳，卻時(shí)常為城市道路的重名、無(wú)名、地名標(biāo)志缺失、名稱(chēng)不規(guī)范等問(wèn)題困擾，引起了廣大市民的廣泛關(guān)注。昨天上午，市長(zhǎng)許宗衡主持召開(kāi)市城市規(guī)劃委員會(huì)2008年第二次會(huì)議，研究并原則通過(guò)了《深圳市地名總體規(guī)劃》，將結(jié)合深圳的地理、歷史和文化等特點(diǎn)，形成簡(jiǎn)潔明了、易記好找、方便管理和使用、具有歷史延續(xù)性和地方文化特色的地名體系。市領(lǐng)導(dǎo)呂銳鋒、閆小培，市政府秘書(shū)長(zhǎng)李平參加了會(huì)議。
我市地名存在的諸多問(wèn)題是在20多年超常規(guī)快速發(fā)展中逐漸積累起來(lái)的，在給公安戶(hù)籍、交通運(yùn)輸、緊急救援、郵電通訊等政府管理和公共服務(wù)工作帶來(lái)不便的同時(shí)，也越來(lái)越為市民詬病。市規(guī)劃部門(mén)于2005年就開(kāi)始著手加大地名管理工作，著手通過(guò)地名管理法規(guī)和規(guī)劃的建立完善，理順地名管理思路，長(zhǎng)遠(yuǎn)而徹底地解決全市的地名問(wèn)題?！渡钲谑械孛傮w規(guī)劃》從2005年開(kāi)始編制，到2007年形成初稿，之后開(kāi)始了長(zhǎng)時(shí)間的向社會(huì)公示、征求市民意見(jiàn)、請(qǐng)專(zhuān)家論證的階段，引起了市民的廣泛興趣。
此次形成的編制吸納了大多市民提出的意見(jiàn)建議，按照實(shí)用性、穩(wěn)定性、整體性、層次化以及局部與整體相銜接、新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)優(yōu)化相協(xié)調(diào)、文化多元性與歷史延續(xù)性緊密結(jié)合的原則，將自然地理實(shí)體名稱(chēng)、區(qū)片名稱(chēng)、道路橋梁隧道名稱(chēng)、開(kāi)敞空間名稱(chēng)、軌道交通設(shè)施名稱(chēng)等類(lèi)型地名都納入規(guī)劃|考試大|管理，并在地名設(shè)置管理上形成了幾大創(chuàng)新做法：
——構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的地名系統(tǒng)。此次規(guī)劃構(gòu)建了點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的定位地名系統(tǒng)，面就是行政區(qū)、區(qū)塊、片區(qū)等要素，線(xiàn)就是包括道路、河流等要素，點(diǎn)就是自然地理實(shí)體、地標(biāo)建筑、重要市政文教體衛(wèi)設(shè)施等要素，為市民提供統(tǒng)一、高效、便捷的指引方式。
——制定了地名區(qū)塊空間布局指引。以我市各行政區(qū)為單元，結(jié)合地理環(huán)境、城市功能分區(qū)、傳統(tǒng)歷史文化等特征，進(jìn)一步劃分區(qū)塊，并對(duì)各區(qū)塊地名命名進(jìn)行指引。如福田區(qū)就劃分為中心片區(qū)、上步片區(qū)、沙頭片區(qū)、車(chē)公廟片區(qū)、香蜜湖片區(qū)、梅林片區(qū)等，其中市中心區(qū)一帶規(guī)劃就要求應(yīng)盡量采用體現(xiàn)深圳國(guó)際都市特征的地名詞語(yǔ)，梅林、景田、蓮花北等區(qū)塊已經(jīng)基本形成了以“梅”、“景”、“蓮”開(kāi)頭的地名系列，這一特征將繼續(xù)強(qiáng)化。
——?jiǎng)澐纸謪^(qū)并命名。由于我市門(mén)牌號(hào)管理長(zhǎng)期以來(lái)較為混亂，門(mén)牌號(hào)形同虛設(shè)，此次規(guī)范將加快規(guī)范地址的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成模式，確定樓門(mén)牌號(hào)的合理編排方式。針對(duì)目前社會(huì)約定俗成的片區(qū)名稱(chēng)所指稱(chēng)的范圍邊界不清，不利于準(zhǔn)確指引位置，以及建設(shè)過(guò)度密集的城中村、工業(yè)區(qū)難以采用“道路名＋編號(hào)”的門(mén)牌號(hào)編排方式等突出問(wèn)題，規(guī)劃借鑒日本劃分“町”、“丁目”等多級(jí)區(qū)片命名形成標(biāo)準(zhǔn)地址的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市功能分區(qū)、城市管理網(wǎng)格等重要區(qū)片范圍，主要依據(jù)地理實(shí)體、道路等邊界，在全市劃分了423個(gè)街區(qū)，并結(jié)合在用地名、老地名等擬定了街區(qū)名稱(chēng)，將街區(qū)名稱(chēng)應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)地址中，大大提高地名指位效率和準(zhǔn)確性。
——軌道交通將以漢字命名。目前我市規(guī)劃、在建、建成的軌道交通線(xiàn)有16條之多，目前僅按規(guī)劃時(shí)間順序采用數(shù)字編號(hào)，難以讓乘客形成直接的方向感。規(guī)劃借鑒日本、香港的經(jīng)驗(yàn)將以漢字命名軌道交通線(xiàn)，其中地鐵1號(hào)線(xiàn)－5號(hào)線(xiàn)名稱(chēng)已經(jīng)得到批準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)地名，分別為羅寶線(xiàn)（羅湖－機(jī)場(chǎng)）、蛇口線(xiàn)（蛇口－華強(qiáng)北）、龍崗線(xiàn)（益田村－坪地）、龍華線(xiàn)（皇崗口岸－觀(guān)瀾）、環(huán)中線(xiàn)（前海灣－大劇院）。
——挖掘保護(hù)老地名?！吧喜健?、“草埔”，這些屬于深圳最早期的老地名和古越語(yǔ)有關(guān)，可以追溯到宋代以前。作為城市中重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，老地名承載了城市自然、地理、歷史、文化、物產(chǎn)、社會(huì)變遷和宗教信仰等方面的豐富信息，但是比較我市1981年與現(xiàn)狀地形圖，福田、羅湖兩區(qū)地域范圍內(nèi)圖上所標(biāo)地名從90個(gè)減少到不足30個(gè)，25年來(lái)超過(guò)65％的老地名已經(jīng)消失。此次規(guī)劃針對(duì)老地名保護(hù)專(zhuān)辟一章，梳理出需重點(diǎn)保護(hù)的老地名，并制定了保護(hù)對(duì)策，加強(qiáng)了對(duì)老地名的派生利用，將老地名作為道路、公共建筑等的名稱(chēng)，使老地名保持生命力。
許宗衡指出，制定地名總體規(guī)劃是深圳建立特區(qū)28年來(lái)所作的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)快速發(fā)展，地名設(shè)置又缺乏規(guī)范指引，造成我市地名設(shè)置比較隨意、混亂，對(duì)地理、歷史、人文、時(shí)代性的體現(xiàn)不明顯，給社會(huì)|考試大|管理、市民生活造成了很大不便。規(guī)范地名設(shè)置、加強(qiáng)地名管理是我市建立國(guó)際化現(xiàn)代化城市的必然要求，是體現(xiàn)城市人文特色、提升城市內(nèi)涵品味的重要內(nèi)容，也是科學(xué)、精細(xì)管理城市的必要舉措，當(dāng)前，必須將地名規(guī)范強(qiáng)力提上議事日程，加快地名總規(guī)的優(yōu)化、完善，一旦確定要一以貫之、加快推進(jìn)落實(shí)。特別是正在規(guī)劃建設(shè)中的四大新城，也要將地名命名工作納入考慮范疇，按照總規(guī)指引科學(xué)合理地確定地名名稱(chēng)，避免日后再做反復(fù)修改。
會(huì)議還研究并原則審批通過(guò)了《深圳市城市供水規(guī)劃》。作為全國(guó)七大缺水城市之一，制定《城市供水規(guī)劃》，提出了較全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更高的水質(zhì)目標(biāo)，規(guī)劃了全市水源系統(tǒng)、供水廠(chǎng)站布局、輸配水管網(wǎng)等建設(shè)，明確了供水系統(tǒng)的可靠性保障、提高應(yīng)變突發(fā)事件的能力以及加強(qiáng)污水回用、節(jié)約用水等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了向世界節(jié)水城市看齊的理念，有利于從全局、整體上更好地指導(dǎo)全市供水事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，更好地節(jié)約、利用好水資源，確保城市供水安全。
我市地名存在的諸多問(wèn)題是在20多年超常規(guī)快速發(fā)展中逐漸積累起來(lái)的，在給公安戶(hù)籍、交通運(yùn)輸、緊急救援、郵電通訊等政府管理和公共服務(wù)工作帶來(lái)不便的同時(shí)，也越來(lái)越為市民詬病。市規(guī)劃部門(mén)于2005年就開(kāi)始著手加大地名管理工作，著手通過(guò)地名管理法規(guī)和規(guī)劃的建立完善，理順地名管理思路，長(zhǎng)遠(yuǎn)而徹底地解決全市的地名問(wèn)題?！渡钲谑械孛傮w規(guī)劃》從2005年開(kāi)始編制，到2007年形成初稿，之后開(kāi)始了長(zhǎng)時(shí)間的向社會(huì)公示、征求市民意見(jiàn)、請(qǐng)專(zhuān)家論證的階段，引起了市民的廣泛興趣。
此次形成的編制吸納了大多市民提出的意見(jiàn)建議，按照實(shí)用性、穩(wěn)定性、整體性、層次化以及局部與整體相銜接、新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)優(yōu)化相協(xié)調(diào)、文化多元性與歷史延續(xù)性緊密結(jié)合的原則，將自然地理實(shí)體名稱(chēng)、區(qū)片名稱(chēng)、道路橋梁隧道名稱(chēng)、開(kāi)敞空間名稱(chēng)、軌道交通設(shè)施名稱(chēng)等類(lèi)型地名都納入規(guī)劃|考試大|管理，并在地名設(shè)置管理上形成了幾大創(chuàng)新做法：
——構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的地名系統(tǒng)。此次規(guī)劃構(gòu)建了點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合的定位地名系統(tǒng)，面就是行政區(qū)、區(qū)塊、片區(qū)等要素，線(xiàn)就是包括道路、河流等要素，點(diǎn)就是自然地理實(shí)體、地標(biāo)建筑、重要市政文教體衛(wèi)設(shè)施等要素，為市民提供統(tǒng)一、高效、便捷的指引方式。
——制定了地名區(qū)塊空間布局指引。以我市各行政區(qū)為單元，結(jié)合地理環(huán)境、城市功能分區(qū)、傳統(tǒng)歷史文化等特征，進(jìn)一步劃分區(qū)塊，并對(duì)各區(qū)塊地名命名進(jìn)行指引。如福田區(qū)就劃分為中心片區(qū)、上步片區(qū)、沙頭片區(qū)、車(chē)公廟片區(qū)、香蜜湖片區(qū)、梅林片區(qū)等，其中市中心區(qū)一帶規(guī)劃就要求應(yīng)盡量采用體現(xiàn)深圳國(guó)際都市特征的地名詞語(yǔ)，梅林、景田、蓮花北等區(qū)塊已經(jīng)基本形成了以“梅”、“景”、“蓮”開(kāi)頭的地名系列，這一特征將繼續(xù)強(qiáng)化。
——?jiǎng)澐纸謪^(qū)并命名。由于我市門(mén)牌號(hào)管理長(zhǎng)期以來(lái)較為混亂，門(mén)牌號(hào)形同虛設(shè)，此次規(guī)范將加快規(guī)范地址的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成模式，確定樓門(mén)牌號(hào)的合理編排方式。針對(duì)目前社會(huì)約定俗成的片區(qū)名稱(chēng)所指稱(chēng)的范圍邊界不清，不利于準(zhǔn)確指引位置，以及建設(shè)過(guò)度密集的城中村、工業(yè)區(qū)難以采用“道路名＋編號(hào)”的門(mén)牌號(hào)編排方式等突出問(wèn)題，規(guī)劃借鑒日本劃分“町”、“丁目”等多級(jí)區(qū)片命名形成標(biāo)準(zhǔn)地址的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市功能分區(qū)、城市管理網(wǎng)格等重要區(qū)片范圍，主要依據(jù)地理實(shí)體、道路等邊界，在全市劃分了423個(gè)街區(qū)，并結(jié)合在用地名、老地名等擬定了街區(qū)名稱(chēng)，將街區(qū)名稱(chēng)應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)地址中，大大提高地名指位效率和準(zhǔn)確性。
——軌道交通將以漢字命名。目前我市規(guī)劃、在建、建成的軌道交通線(xiàn)有16條之多，目前僅按規(guī)劃時(shí)間順序采用數(shù)字編號(hào)，難以讓乘客形成直接的方向感。規(guī)劃借鑒日本、香港的經(jīng)驗(yàn)將以漢字命名軌道交通線(xiàn)，其中地鐵1號(hào)線(xiàn)－5號(hào)線(xiàn)名稱(chēng)已經(jīng)得到批準(zhǔn)成為標(biāo)準(zhǔn)地名，分別為羅寶線(xiàn)（羅湖－機(jī)場(chǎng)）、蛇口線(xiàn)（蛇口－華強(qiáng)北）、龍崗線(xiàn)（益田村－坪地）、龍華線(xiàn)（皇崗口岸－觀(guān)瀾）、環(huán)中線(xiàn)（前海灣－大劇院）。
——挖掘保護(hù)老地名?！吧喜健?、“草埔”，這些屬于深圳最早期的老地名和古越語(yǔ)有關(guān)，可以追溯到宋代以前。作為城市中重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，老地名承載了城市自然、地理、歷史、文化、物產(chǎn)、社會(huì)變遷和宗教信仰等方面的豐富信息，但是比較我市1981年與現(xiàn)狀地形圖，福田、羅湖兩區(qū)地域范圍內(nèi)圖上所標(biāo)地名從90個(gè)減少到不足30個(gè)，25年來(lái)超過(guò)65％的老地名已經(jīng)消失。此次規(guī)劃針對(duì)老地名保護(hù)專(zhuān)辟一章，梳理出需重點(diǎn)保護(hù)的老地名，并制定了保護(hù)對(duì)策，加強(qiáng)了對(duì)老地名的派生利用，將老地名作為道路、公共建筑等的名稱(chēng)，使老地名保持生命力。
許宗衡指出，制定地名總體規(guī)劃是深圳建立特區(qū)28年來(lái)所作的一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的超常規(guī)快速發(fā)展，地名設(shè)置又缺乏規(guī)范指引，造成我市地名設(shè)置比較隨意、混亂，對(duì)地理、歷史、人文、時(shí)代性的體現(xiàn)不明顯，給社會(huì)|考試大|管理、市民生活造成了很大不便。規(guī)范地名設(shè)置、加強(qiáng)地名管理是我市建立國(guó)際化現(xiàn)代化城市的必然要求，是體現(xiàn)城市人文特色、提升城市內(nèi)涵品味的重要內(nèi)容，也是科學(xué)、精細(xì)管理城市的必要舉措，當(dāng)前，必須將地名規(guī)范強(qiáng)力提上議事日程，加快地名總規(guī)的優(yōu)化、完善，一旦確定要一以貫之、加快推進(jìn)落實(shí)。特別是正在規(guī)劃建設(shè)中的四大新城，也要將地名命名工作納入考慮范疇，按照總規(guī)指引科學(xué)合理地確定地名名稱(chēng)，避免日后再做反復(fù)修改。
會(huì)議還研究并原則審批通過(guò)了《深圳市城市供水規(guī)劃》。作為全國(guó)七大缺水城市之一，制定《城市供水規(guī)劃》，提出了較全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)更高的水質(zhì)目標(biāo)，規(guī)劃了全市水源系統(tǒng)、供水廠(chǎng)站布局、輸配水管網(wǎng)等建設(shè)，明確了供水系統(tǒng)的可靠性保障、提高應(yīng)變突發(fā)事件的能力以及加強(qiáng)污水回用、節(jié)約用水等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了向世界節(jié)水城市看齊的理念，有利于從全局、整體上更好地指導(dǎo)全市供水事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，更好地節(jié)約、利用好水資源，確保城市供水安全。