淺談工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的編制與確定(一)

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根據(jù)我國國情和建筑市場現(xiàn)狀,在一定時期內(nèi),我國工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動中標(biāo)底的編制與確定仍是一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)。設(shè)置標(biāo)底,仍不失為一種控制工程造價、防止以不正當(dāng)手段用過低投標(biāo)報(bào)價搶標(biāo)的有效措施。工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目“內(nèi)部控制”的預(yù)算,即是在市場競爭條件下對實(shí)施工程項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)測,是招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)所需掌握的重要價格資料,是正確判斷和評價投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價的合理性和可靠性的重要參考依據(jù)?,F(xiàn)就如何根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙、有關(guān)規(guī)定、招標(biāo)工程的具體情況來編制與確定標(biāo)底談些個人體會和認(rèn)識。
    一、編制與確定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的原則
    根據(jù)設(shè)置標(biāo)底的目的和作用,編制與確定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底應(yīng)遵循“遵守規(guī)則、科學(xué)公正、因地制宜、優(yōu)勝劣汰”的原則。具體可解釋為:
    遵守規(guī)則:編制與確定工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底首先應(yīng)遵守招標(biāo)文件的規(guī)定,因?yàn)檎袠?biāo)文件是編制與確定標(biāo)底的法律基礎(chǔ),招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人需考慮的問題,標(biāo)底中均應(yīng)體現(xiàn)。其次,應(yīng)遵守國家有關(guān)造價管理的規(guī)定,標(biāo)底編制不得突破批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或招標(biāo)人編制的執(zhí)行概算。再者,應(yīng)遵守主管部門頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)底編制的具體規(guī)定和相關(guān)的建筑市場管理規(guī)定。
    科學(xué)公正:應(yīng)認(rèn)真分析研究、確保采用合理的人工、材料、機(jī)械定額和基礎(chǔ)價格及工程單價,使標(biāo)底編制充分體現(xiàn)科學(xué)性、真實(shí)性、合理性、完整性。標(biāo)底編制應(yīng)從全局觀念出發(fā),充分體現(xiàn)、兼顧國家及招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益,既反映工程建設(shè)合理成本,又反映投標(biāo)人的管理費(fèi)用和合理利潤以及國家稅收、物價等政策因素。來源:考試大
    因地制宜:在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,同樣的產(chǎn)品在不同的條件、不同的地域會有不同的價格,而編制標(biāo)底應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的客觀實(shí)際和工程等級、特點(diǎn)、類型等具體情況,認(rèn)真了解和研究施工現(xiàn)場的工程建設(shè)內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)、地質(zhì)條件、交通運(yùn)輸條件、材料及水電供應(yīng)相關(guān)情況、地方政策法規(guī)及物價水平等各種制約因素。充分研究招標(biāo)文件相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款、設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。使編制的標(biāo)底能實(shí)事求是地客觀反映具體建設(shè)項(xiàng)目、具體施工環(huán)境、具體適時價格等相關(guān)特定情況,力求切合實(shí)際。
    優(yōu)勝劣汰:標(biāo)底編制應(yīng)遵循和貫徹“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的造價管理改革指導(dǎo)思想。編制標(biāo)底所采用的人工、材料、機(jī)械使用定額以及有關(guān)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、價格等應(yīng)體現(xiàn)社會平均水平,反映社會必要勞動量,也就是標(biāo)底是一項(xiàng)建筑產(chǎn)品的社會平均價格(或稱建筑市場平均價格),只有低于社會必要勞動量的投標(biāo)報(bào)價才能被社會(建筑市場)或招標(biāo)人接受。編制標(biāo)底還應(yīng)充分把握市場脈搏、掌握市場信息、適應(yīng)市場行情,在確保工程質(zhì)量的前提下,努力創(chuàng)造良性公平競爭、優(yōu)勝劣汰的招投標(biāo)環(huán)境。來源:考試大
    二、工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的編制方法
    1.概算分解法:即將批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算按照招標(biāo)項(xiàng)目劃分內(nèi)容進(jìn)行對應(yīng)分解,再測算出恰當(dāng)?shù)慕捣壤蟠_定。常用于單一、簡單的工程建設(shè)項(xiàng)目。
    2.定額計(jì)算法:即根據(jù)招標(biāo)文件給定的工程量清單,按現(xiàn)行有關(guān)行業(yè)規(guī)定的完成單位產(chǎn)品所需的人、機(jī)、料定額和經(jīng)分析研究確定的相應(yīng)基礎(chǔ)價格而計(jì)算出標(biāo)底價。適用各類工程項(xiàng)目。
    3.工序分析法:即根據(jù)招標(biāo)文件給定的某項(xiàng)目工程量,分析確定完成該項(xiàng)目各個工序所需人工、施工設(shè)備的工作時間和相應(yīng)基礎(chǔ)價格而計(jì)算出標(biāo)底價。適用于以機(jī)械設(shè)備施工為主的工程項(xiàng)目。
    4.經(jīng)驗(yàn)估算法:標(biāo)底編制人員根據(jù)自身積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和大量的類似工程造價數(shù)據(jù),用簡單類比、分析估算的方法直接確定項(xiàng)目單價。常用于對標(biāo)底價影響不大的次要工程建設(shè)項(xiàng)目。
    5.組合運(yùn)用法:將上述幾種方法聯(lián)合使用于同一工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底編制中。