當前，國家的基礎設施建設規(guī)模加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭漸趨激烈。不保證工程質(zhì)量，國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求工程建設必須公開招投標，擇優(yōu)中標。然而近年來在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標這一“陽光作業(yè)”出現(xiàn)了“暗箱操作”，為工程質(zhì)量埋下了隱患。據(jù)對河南省許昌市檢察機關自1997年以來立案查處的50起發(fā)生在建筑工程領域的重大受賄案件和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85％的案件發(fā)生在工程的招投標承攬階段。工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。
違法招投標的表現(xiàn)形式
業(yè)主方明招標，暗定標。從招標的程序看，從送標書到開標都能按照規(guī)定做，投標單位誰分值高，誰中標，看不出任何破綻，然而其中卻隱藏著“明招暗定”的現(xiàn)象。如某水平一般的建筑公司，有一單位要在其地界建綜合樓。按照程序，誰投標，誰中標，誰承建。但這家建筑企業(yè)認為，工程在他們的地盤上，就該由他們承建。自己本身無實力，又想得到工程，還要把得到的工程合法化，于是便私下“活動”。最終在招標中“自然”中標。
工程主辦單位不能正確行使管理職能。在工程如投標過程中，業(yè)主因與某施工企業(yè)或是老關系、或欠有施工企業(yè)工程款、或業(yè)主建設資金不到位，需要施工企業(yè)墊資等，從而與施工企業(yè)合謀，采取各種手段與主辦單位溝通。主辦單位在“權(quán)、錢、情”的誘惑下，不按程序招投標，而是巧妙地讓業(yè)主和施工單位“夢想成真”。如許昌市一所中學教學樓招標前，業(yè)主方領導堅持讓工程主辦單位選定與他們關系密切的企業(yè)承建，同時向主辦單位施加各種壓力。主辦單位不能堅持原則，睜一只眼閉一只眼，參加招投標只是履行一 下程序而已。
施工企業(yè)之間陪標現(xiàn)象嚴重。有些建筑企業(yè)水平低，為使自己“合法中標”，不借代價私下找?guī)讉€建筑企業(yè)給其陪標。陪標表現(xiàn)一是參與投標的建筑企業(yè)標書制作大多出自一人之手，故意拉大標書中預算造價；二是陪標單位不按評標辦法執(zhí)行。故意不得分甚至扣分。如該市某施工企業(yè)為能承攬工程，先后找了一至三家同行為其陪標。經(jīng)過“陪標”操作，80％的施工企業(yè)都能如愿以償中標?！芭銟恕逼髽I(yè)雖知道這種做法不符合規(guī)定，但由于是同行，不好得罪，只得違心參加。有的陪標企業(yè)為脫身，開標前故意違反有關規(guī)定，法人代表不參加投標，參加投標的人又沒有委托書和授權(quán)書，故意棄權(quán)。
非法招投標的原因
管理部門規(guī)范有形建筑市場意識不強。有形建筑市場在全國整頓運行雖已有2年時間，但由于宣傳不到位，各種相關配套措施不規(guī)范、不完善，致使大量建筑企業(yè)對其所知甚少，認為不按照招投標程序承建工程也不算什么大問題，沒有形成承建工程必須按投標程序中標的思想意識，致使違法現(xiàn)象大量出現(xiàn)。
主辦單位在建筑企業(yè)中缺少權(quán)威性和公正性。主辦單位在某些工程中“明招暗定”，致使建筑企業(yè)對其權(quán)威性和公正性失去信任感。認為所謂招投標，不過是走過場，與其參加招投標，不如自找門路承建工程。
招投標工作效率低。建筑企業(yè)對參加招投標能否中標心中無數(shù)，認為依靠中標承建工程投入精力多，運動程序慢，時間來不及。就一邊參加招標，一邊私下活動，與業(yè)主達成協(xié)議，邊忙施工，邊辦理手續(xù)，工程進度上去了，施工單位也省卻了許多程序。多占工程，先建后補，又受不到任何處罰，使得違反承建工程頻頻出現(xiàn)。
違法招投標的表現(xiàn)形式
業(yè)主方明招標，暗定標。從招標的程序看，從送標書到開標都能按照規(guī)定做，投標單位誰分值高，誰中標，看不出任何破綻，然而其中卻隱藏著“明招暗定”的現(xiàn)象。如某水平一般的建筑公司，有一單位要在其地界建綜合樓。按照程序，誰投標，誰中標，誰承建。但這家建筑企業(yè)認為，工程在他們的地盤上，就該由他們承建。自己本身無實力，又想得到工程，還要把得到的工程合法化，于是便私下“活動”。最終在招標中“自然”中標。
工程主辦單位不能正確行使管理職能。在工程如投標過程中，業(yè)主因與某施工企業(yè)或是老關系、或欠有施工企業(yè)工程款、或業(yè)主建設資金不到位，需要施工企業(yè)墊資等，從而與施工企業(yè)合謀，采取各種手段與主辦單位溝通。主辦單位在“權(quán)、錢、情”的誘惑下，不按程序招投標，而是巧妙地讓業(yè)主和施工單位“夢想成真”。如許昌市一所中學教學樓招標前，業(yè)主方領導堅持讓工程主辦單位選定與他們關系密切的企業(yè)承建，同時向主辦單位施加各種壓力。主辦單位不能堅持原則，睜一只眼閉一只眼，參加招投標只是履行一 下程序而已。
施工企業(yè)之間陪標現(xiàn)象嚴重。有些建筑企業(yè)水平低，為使自己“合法中標”，不借代價私下找?guī)讉€建筑企業(yè)給其陪標。陪標表現(xiàn)一是參與投標的建筑企業(yè)標書制作大多出自一人之手，故意拉大標書中預算造價；二是陪標單位不按評標辦法執(zhí)行。故意不得分甚至扣分。如該市某施工企業(yè)為能承攬工程，先后找了一至三家同行為其陪標。經(jīng)過“陪標”操作，80％的施工企業(yè)都能如愿以償中標?！芭銟恕逼髽I(yè)雖知道這種做法不符合規(guī)定，但由于是同行，不好得罪，只得違心參加。有的陪標企業(yè)為脫身，開標前故意違反有關規(guī)定，法人代表不參加投標，參加投標的人又沒有委托書和授權(quán)書，故意棄權(quán)。
非法招投標的原因
管理部門規(guī)范有形建筑市場意識不強。有形建筑市場在全國整頓運行雖已有2年時間，但由于宣傳不到位，各種相關配套措施不規(guī)范、不完善，致使大量建筑企業(yè)對其所知甚少，認為不按照招投標程序承建工程也不算什么大問題，沒有形成承建工程必須按投標程序中標的思想意識，致使違法現(xiàn)象大量出現(xiàn)。
主辦單位在建筑企業(yè)中缺少權(quán)威性和公正性。主辦單位在某些工程中“明招暗定”，致使建筑企業(yè)對其權(quán)威性和公正性失去信任感。認為所謂招投標，不過是走過場，與其參加招投標，不如自找門路承建工程。
招投標工作效率低。建筑企業(yè)對參加招投標能否中標心中無數(shù)，認為依靠中標承建工程投入精力多，運動程序慢，時間來不及。就一邊參加招標，一邊私下活動，與業(yè)主達成協(xié)議，邊忙施工，邊辦理手續(xù)，工程進度上去了，施工單位也省卻了許多程序。多占工程，先建后補，又受不到任何處罰，使得違反承建工程頻頻出現(xiàn)。