6.4 經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境法
（一）經(jīng)濟(jì)法概述
1.經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
2.經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法制是兩個不同的概念，是有區(qū)別的。國家經(jīng)濟(jì)管理和社會經(jīng)濟(jì)活動的制度化、法律化，是經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理主體的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事人自覺守法以及社會上形成的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律觀念的總和。經(jīng)濟(jì)法制則是有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)活動的法律規(guī)定和制度，以及依據(jù)這些法律制度形成的法律秩序，其核心是依法管理經(jīng)濟(jì)和依法開展經(jīng)濟(jì)活動。
3.我國經(jīng)濟(jì)法方面的規(guī)范性法律文件包括以下幾類:
（1）關(guān)于國家宏觀調(diào)控方面，主要包括:
1）關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策方面;
2）關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的原則、方針和政策方面;
3）預(yù)算法;
4）審計(jì)法、會計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法;
5）農(nóng)業(yè)法;
6）稅法;
7）中央銀行法。
（2）關(guān)于規(guī)范市場主體方面，主要由企業(yè)法所構(gòu)成。企業(yè)法包括國有企業(yè)法、集體企業(yè)法、私營企業(yè)法、個人獨(dú)資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、公司法。
（3）關(guān)于規(guī)范市場秩序方面，主要包括:關(guān)于合同、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、證券交易、票據(jù)管理方面的法律，反不正當(dāng)競爭、反壟斷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律。
（4）關(guān)于勞動、社會保障方面，主要包括勞動就業(yè)保障、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、社會福利、社會救濟(jì)等法律制度。
（二）企業(yè)法
1.國有企業(yè)法是調(diào)整國有企業(yè)組織、管理以及國有企業(yè)內(nèi)部組織管理活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
2.我國《工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)有14項(xiàng):
1）生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán);
2）物資選購權(quán);
3）產(chǎn)品銷售權(quán);
4）產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán);
5）人事管理權(quán);
6）留用資金使用權(quán);
7）資產(chǎn)依法處置權(quán);
8）聯(lián)營兼并權(quán);
9）工資、獎金分配權(quán);
10）進(jìn)出口權(quán);
11）拒絕攤派權(quán);
12）投資決策權(quán);
13）勞動用工權(quán);
14）機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。
3.企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，廠長依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。這是為了適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的客觀需要，是為了適應(yīng)建立和完善企業(yè)法人制度的需要。
4.政府兼有國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)濟(jì)管理者的雙重身份。根據(jù)政企分開原則，國有企業(yè)依法享有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，政府應(yīng)該在其職權(quán)范圍內(nèi)對企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。我國《工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，政府對國有企業(yè)的職權(quán)主要有5項(xiàng):
1）通過制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展;
2）運(yùn)用價格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行調(diào)控;
3）依法任免、獎懲廠長，并根據(jù)廠長提議，任免、獎懲副廠級領(lǐng)導(dǎo)干部;
4）對企業(yè)國有財產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;
5）通過財政、審計(jì)、物價、勞動工資等部門，對企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營行為實(shí)行監(jiān)督。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，必須具有相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)歸屬原則是:
1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬于設(shè)立該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有;
2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他企業(yè)、組織或者個人共同投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)按照出資份額屬于投資者所有;
3）農(nóng)民合伙或者單獨(dú)投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有。
6.我國法律規(guī)定，私營企業(yè)是企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工達(dá)到8人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織。在我國私營企業(yè)主要包括獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和私營有限責(zé)任公司三種形式。私營企業(yè)法是調(diào)整國家對私營企業(yè)的組織管理以及私營企業(yè)內(nèi)部組織管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。申請開辦私營企業(yè)應(yīng)具備三個條件:
1）與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和從業(yè)人員;
2）固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施;
3）符合國家法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營范圍。
7.合伙企業(yè)是由合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險、并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性的經(jīng)濟(jì)組織。我國《合伙企業(yè)法》規(guī)定，設(shè)立合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列5個條件:
1）有兩個以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者;
2）有書面合伙協(xié)議;
3）有各合伙人實(shí)際繳付的出資;
4）有合伙企業(yè)的名稱;
5）有經(jīng)營場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。
8.個人獨(dú)資企業(yè)，是依照我國《個人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體?！秱€人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備5個條件:
1）投資人為一個自然人;
2）有合法的企業(yè)名稱;
3）有投資人申報的出資;
4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件;
5）有必要的從業(yè)人員。
9.外商投資企業(yè)法是調(diào)整外商投資企業(yè)的組織管理以及外商投資企業(yè)內(nèi)部組織管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
10.我國《外資企業(yè)法》規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)利益，并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或大部分出口。申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給批準(zhǔn)證書。有下列情況之一的，不予批準(zhǔn):
1）有損我國主權(quán)或社會公共利益;
2）危及中國國家安全;
3）違反中國法律、法規(guī)的;
4）不符合中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;
5）可能造成環(huán)境污染的。此外，國家對禁止或限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)也作了法律規(guī)定。
11.公司法是調(diào)整國家對公司的管理過程中和在公司的設(shè)立、組織、活動、解散以及其他對內(nèi)對外關(guān)系中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
12.有限責(zé)任公司是由法定人數(shù)的股東組成的、股東以其出資額對公司承擔(dān)責(zé)任并以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。國有獨(dú)資公司，是有限責(zé)任公司的特殊形式。是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。股份有限公司是其全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的公司。
13.我國《公司法》規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司必須具備下列5個條件:
1）股東符合法定人數(shù);即由2個以上50個以下股東共同出資設(shè)立。
2）股東出資達(dá)到法定資本最低限額;以生產(chǎn)經(jīng)營或商品批發(fā)為主的公司人民幣50萬元，以商品零售為主的公司人民幣30萬元，科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司人民幣10萬元。特定行業(yè)公司最低限額需要高于上述所定限額的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
3）股東共同制定公司章程;
4）有公司的名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu);
5）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。
14.我國《公司法》規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列6個條件:
1）發(fā)起人符合法定人數(shù);發(fā)起人應(yīng)為5個以上股東，其中半數(shù)以上在中國境內(nèi)有住所。
2）發(fā)起人認(rèn)繳和社會公開募集的股本達(dá)到法定資本最低限額，即1 000萬人民幣。
3）股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定;
4）發(fā)起人制訂公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會通過;
5）有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu);
6）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。
（一）經(jīng)濟(jì)法概述
1.經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
2.經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法制是兩個不同的概念，是有區(qū)別的。國家經(jīng)濟(jì)管理和社會經(jīng)濟(jì)活動的制度化、法律化，是經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理主體的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事人自覺守法以及社會上形成的有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律觀念的總和。經(jīng)濟(jì)法制則是有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)活動的法律規(guī)定和制度，以及依據(jù)這些法律制度形成的法律秩序，其核心是依法管理經(jīng)濟(jì)和依法開展經(jīng)濟(jì)活動。
3.我國經(jīng)濟(jì)法方面的規(guī)范性法律文件包括以下幾類:
（1）關(guān)于國家宏觀調(diào)控方面，主要包括:
1）關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策方面;
2）關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的原則、方針和政策方面;
3）預(yù)算法;
4）審計(jì)法、會計(jì)法、統(tǒng)計(jì)法;
5）農(nóng)業(yè)法;
6）稅法;
7）中央銀行法。
（2）關(guān)于規(guī)范市場主體方面，主要由企業(yè)法所構(gòu)成。企業(yè)法包括國有企業(yè)法、集體企業(yè)法、私營企業(yè)法、個人獨(dú)資企業(yè)法、外商投資企業(yè)法、公司法。
（3）關(guān)于規(guī)范市場秩序方面，主要包括:關(guān)于合同、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、證券交易、票據(jù)管理方面的法律，反不正當(dāng)競爭、反壟斷、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律。
（4）關(guān)于勞動、社會保障方面，主要包括勞動就業(yè)保障、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、社會福利、社會救濟(jì)等法律制度。
（二）企業(yè)法
1.國有企業(yè)法是調(diào)整國有企業(yè)組織、管理以及國有企業(yè)內(nèi)部組織管理活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
2.我國《工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)有14項(xiàng):
1）生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán);
2）物資選購權(quán);
3）產(chǎn)品銷售權(quán);
4）產(chǎn)品、勞務(wù)定價權(quán);
5）人事管理權(quán);
6）留用資金使用權(quán);
7）資產(chǎn)依法處置權(quán);
8）聯(lián)營兼并權(quán);
9）工資、獎金分配權(quán);
10）進(jìn)出口權(quán);
11）拒絕攤派權(quán);
12）投資決策權(quán);
13）勞動用工權(quán);
14）機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。
3.企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，廠長依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。這是為了適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的客觀需要，是為了適應(yīng)建立和完善企業(yè)法人制度的需要。
4.政府兼有國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)濟(jì)管理者的雙重身份。根據(jù)政企分開原則，國有企業(yè)依法享有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，政府應(yīng)該在其職權(quán)范圍內(nèi)對企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。我國《工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，政府對國有企業(yè)的職權(quán)主要有5項(xiàng):
1）通過制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展;
2）運(yùn)用價格、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行調(diào)控;
3）依法任免、獎懲廠長，并根據(jù)廠長提議，任免、獎懲副廠級領(lǐng)導(dǎo)干部;
4）對企業(yè)國有財產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理;
5）通過財政、審計(jì)、物價、勞動工資等部門，對企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營行為實(shí)行監(jiān)督。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，必須具有相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)歸屬原則是:
1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬于設(shè)立該企業(yè)的全體農(nóng)民集體所有;
2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他企業(yè)、組織或者個人共同投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)按照出資份額屬于投資者所有;
3）農(nóng)民合伙或者單獨(dú)投資設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、其企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬于投資者所有。
6.我國法律規(guī)定，私營企業(yè)是企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工達(dá)到8人以上的營利性的經(jīng)濟(jì)組織。在我國私營企業(yè)主要包括獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和私營有限責(zé)任公司三種形式。私營企業(yè)法是調(diào)整國家對私營企業(yè)的組織管理以及私營企業(yè)內(nèi)部組織管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。申請開辦私營企業(yè)應(yīng)具備三個條件:
1）與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和從業(yè)人員;
2）固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施;
3）符合國家法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營范圍。
7.合伙企業(yè)是由合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險、并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性的經(jīng)濟(jì)組織。我國《合伙企業(yè)法》規(guī)定，設(shè)立合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列5個條件:
1）有兩個以上合伙人，并且都是依法承擔(dān)無限責(zé)任者;
2）有書面合伙協(xié)議;
3）有各合伙人實(shí)際繳付的出資;
4）有合伙企業(yè)的名稱;
5）有經(jīng)營場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件。
8.個人獨(dú)資企業(yè)，是依照我國《個人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體?！秱€人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備5個條件:
1）投資人為一個自然人;
2）有合法的企業(yè)名稱;
3）有投資人申報的出資;
4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件;
5）有必要的從業(yè)人員。
9.外商投資企業(yè)法是調(diào)整外商投資企業(yè)的組織管理以及外商投資企業(yè)內(nèi)部組織管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
10.我國《外資企業(yè)法》規(guī)定，設(shè)立外資企業(yè)，必須有利于我國的國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠取得顯著的經(jīng)濟(jì)利益，并且采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，或者產(chǎn)品全部出口或大部分出口。申請?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，由國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給批準(zhǔn)證書。有下列情況之一的，不予批準(zhǔn):
1）有損我國主權(quán)或社會公共利益;
2）危及中國國家安全;
3）違反中國法律、法規(guī)的;
4）不符合中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的;
5）可能造成環(huán)境污染的。此外，國家對禁止或限制設(shè)立外資企業(yè)的行業(yè)也作了法律規(guī)定。
11.公司法是調(diào)整國家對公司的管理過程中和在公司的設(shè)立、組織、活動、解散以及其他對內(nèi)對外關(guān)系中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
12.有限責(zé)任公司是由法定人數(shù)的股東組成的、股東以其出資額對公司承擔(dān)責(zé)任并以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。國有獨(dú)資公司，是有限責(zé)任公司的特殊形式。是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。股份有限公司是其全部資本分為等額股份，股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的公司。
13.我國《公司法》規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司必須具備下列5個條件:
1）股東符合法定人數(shù);即由2個以上50個以下股東共同出資設(shè)立。
2）股東出資達(dá)到法定資本最低限額;以生產(chǎn)經(jīng)營或商品批發(fā)為主的公司人民幣50萬元，以商品零售為主的公司人民幣30萬元，科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司人民幣10萬元。特定行業(yè)公司最低限額需要高于上述所定限額的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
3）股東共同制定公司章程;
4）有公司的名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機(jī)構(gòu);
5）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。
14.我國《公司法》規(guī)定，設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)具備下列6個條件:
1）發(fā)起人符合法定人數(shù);發(fā)起人應(yīng)為5個以上股東，其中半數(shù)以上在中國境內(nèi)有住所。
2）發(fā)起人認(rèn)繳和社會公開募集的股本達(dá)到法定資本最低限額，即1 000萬人民幣。
3）股份發(fā)行、籌辦事項(xiàng)符合法律規(guī)定;
4）發(fā)起人制訂公司章程，并經(jīng)創(chuàng)立大會通過;
5）有公司名稱，建立符合股份有限公司要求的組織機(jī)構(gòu);
6）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。