1.引言
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)是近10 年來(lái)在建設(shè)事業(yè)的改革開(kāi)放當(dāng)中應(yīng)運(yùn)而生, 不斷壯大的, 現(xiàn)已成為建設(shè)事業(yè)中一支不可缺少的力量。到2001 年獲取監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)已達(dá)到6 000 多家, 取得國(guó)家監(jiān)理工程師資質(zhì)的人員約3 萬(wàn)人, 行業(yè)從業(yè)人員20 多萬(wàn)人,工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度。但在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制的條件下, &考&試大$如何堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度, 怎洋繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí), 提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位, 增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力, 使監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展, 進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道, 更好更快地與國(guó)際接軌, 筆者試圖對(duì)此進(jìn)行一些分析與論述。
2.現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境對(duì)監(jiān)理企業(yè)的一些不利因素
2.1.建設(shè)單位認(rèn)識(shí)有誤區(qū):1999 年實(shí)施的《建筑法》及今年出臺(tái)的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》, 都設(shè)專(zhuān)章明確闡述了工程監(jiān)理的性質(zhì)、地位、作用、罰則及與建設(shè)單位、承包單位之間的關(guān)系, 但目前就我們接觸的一些建設(shè)單位在對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)上還存在下列誤區(qū):只要是監(jiān)理單位就能夠勝任監(jiān)理工作(不了解優(yōu)質(zhì)服務(wù)與劣質(zhì)服務(wù)的差別)&考&試大$ ;委托監(jiān)理是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者, 出了收稿日期: 2001- 07- 27作者簡(jiǎn)介: 薛明利(1969-) , 男, 甘肅省靈臺(tái)縣人, 工程師, 從事質(zhì)量管理和工程建設(shè)監(jiān)理工作。質(zhì)量問(wèn)題可以推卸責(zé)任;監(jiān)理是我雇來(lái)的, 叫你做什么就得做什么;責(zé)任是監(jiān)理的, 權(quán)利是業(yè)主的;監(jiān)理合同洽談中, 監(jiān)理酬金壓得越低業(yè)主洽談?wù)叱煽?jī)?cè)酱蟆?BR> 由于以上原因, 建設(shè)單位常常對(duì)監(jiān)理人員正常的監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù), 影響了監(jiān)理程序的執(zhí)行, 從而影響了監(jiān)理成效。
2.2.監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)育不規(guī)范
2.2.1.市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)保護(hù)的矛盾市場(chǎng)規(guī)律的特征就是它的開(kāi)放性, 沒(méi)有市場(chǎng)的開(kāi)放就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng), 而當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放卻受到了制約, 主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)。有些行業(yè)不允許其他行業(yè)的監(jiān)理單位參予項(xiàng)目監(jiān)理,有些地方政府主管部門(mén)利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的有關(guān)法律條文保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè),有些地區(qū)通過(guò)收取高額注冊(cè)管理費(fèi)的手段排斥外來(lái)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)這些條塊管理導(dǎo)致監(jiān)理單位在監(jiān)理市場(chǎng)里步履維艱, 只能在很小的范圍內(nèi)生存。
2.2.2.政企不分與不平等競(jìng)爭(zhēng):國(guó)家推行現(xiàn)代企業(yè)制度, 強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi), 但目前很難實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi), 究其深層原因還是利益驅(qū)使。政府主管部門(mén)想從下屬的企業(yè)中獲取利益, 而企業(yè)利用政府的權(quán)力承攬業(yè)務(wù)。個(gè)別地方建筑質(zhì)量監(jiān)督站一方面受政府委托行使政府質(zhì)量監(jiān)督職能, 另一方面又組建監(jiān)理公司以職權(quán)爭(zhēng)監(jiān)理項(xiàng)目。管理學(xué)中的18? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.雙贏理論在此得到了實(shí)踐。一些沒(méi)有政府庇護(hù)的監(jiān)理企業(yè)就只好望人項(xiàng)背, 造成了市場(chǎng)的不平等競(jìng)爭(zhēng)。
2.2.3.監(jiān)理招投標(biāo)缺少科學(xué)性:監(jiān)理是一種服務(wù)行業(yè), 服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)的信譽(yù)和服務(wù)人員的素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)。因此, 企業(yè)信譽(yù)(包括企業(yè)能力) 和人員素質(zhì), 尤其是總監(jiān)素質(zhì)當(dāng)是招投標(biāo)中重點(diǎn)考察的內(nèi)容; 而目前監(jiān)理市場(chǎng)上的招投標(biāo)很少對(duì)總監(jiān)和企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行考察, 僅僅停留在對(duì)標(biāo)書(shū)書(shū)面的評(píng)判上, 而標(biāo)書(shū)的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成分, 即使是真的往往中標(biāo)后又不兌現(xiàn), 使得監(jiān)理的招投標(biāo)流于形式, 缺少科學(xué)性。
2.2.4.監(jiān)理單位總量過(guò)多, 競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈:監(jiān)理單位總量過(guò)多, 造成監(jiān)理單位過(guò)小, 資質(zhì)較低, 管理不到位, 達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營(yíng), 更談不上創(chuàng)立品牌或監(jiān)理公司; 市場(chǎng)上出現(xiàn)“正規(guī)軍”與“游擊隊(duì)”并存, 造成了監(jiān)理市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng), 擾亂了市場(chǎng)。
我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)是近10 年來(lái)在建設(shè)事業(yè)的改革開(kāi)放當(dāng)中應(yīng)運(yùn)而生, 不斷壯大的, 現(xiàn)已成為建設(shè)事業(yè)中一支不可缺少的力量。到2001 年獲取監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)已達(dá)到6 000 多家, 取得國(guó)家監(jiān)理工程師資質(zhì)的人員約3 萬(wàn)人, 行業(yè)從業(yè)人員20 多萬(wàn)人,工程監(jiān)理制已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的一項(xiàng)基本制度。但在現(xiàn)有市場(chǎng)機(jī)制的條件下, &考&試大$如何堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度, 怎洋繼續(xù)深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí), 提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位, 增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力, 使監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展, 進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道, 更好更快地與國(guó)際接軌, 筆者試圖對(duì)此進(jìn)行一些分析與論述。
2.現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境對(duì)監(jiān)理企業(yè)的一些不利因素
2.1.建設(shè)單位認(rèn)識(shí)有誤區(qū):1999 年實(shí)施的《建筑法》及今年出臺(tái)的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》, 都設(shè)專(zhuān)章明確闡述了工程監(jiān)理的性質(zhì)、地位、作用、罰則及與建設(shè)單位、承包單位之間的關(guān)系, 但目前就我們接觸的一些建設(shè)單位在對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)上還存在下列誤區(qū):只要是監(jiān)理單位就能夠勝任監(jiān)理工作(不了解優(yōu)質(zhì)服務(wù)與劣質(zhì)服務(wù)的差別)&考&試大$ ;委托監(jiān)理是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者, 出了收稿日期: 2001- 07- 27作者簡(jiǎn)介: 薛明利(1969-) , 男, 甘肅省靈臺(tái)縣人, 工程師, 從事質(zhì)量管理和工程建設(shè)監(jiān)理工作。質(zhì)量問(wèn)題可以推卸責(zé)任;監(jiān)理是我雇來(lái)的, 叫你做什么就得做什么;責(zé)任是監(jiān)理的, 權(quán)利是業(yè)主的;監(jiān)理合同洽談中, 監(jiān)理酬金壓得越低業(yè)主洽談?wù)叱煽?jī)?cè)酱蟆?BR> 由于以上原因, 建設(shè)單位常常對(duì)監(jiān)理人員正常的監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù), 影響了監(jiān)理程序的執(zhí)行, 從而影響了監(jiān)理成效。
2.2.監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)育不規(guī)范
2.2.1.市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)保護(hù)的矛盾市場(chǎng)規(guī)律的特征就是它的開(kāi)放性, 沒(méi)有市場(chǎng)的開(kāi)放就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng), 而當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)的開(kāi)放卻受到了制約, 主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護(hù)和區(qū)域性保護(hù)。有些行業(yè)不允許其他行業(yè)的監(jiān)理單位參予項(xiàng)目監(jiān)理,有些地方政府主管部門(mén)利用監(jiān)理企業(yè)需要到當(dāng)?shù)刈?cè)的有關(guān)法律條文保護(hù)當(dāng)?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè),有些地區(qū)通過(guò)收取高額注冊(cè)管理費(fèi)的手段排斥外來(lái)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)這些條塊管理導(dǎo)致監(jiān)理單位在監(jiān)理市場(chǎng)里步履維艱, 只能在很小的范圍內(nèi)生存。
2.2.2.政企不分與不平等競(jìng)爭(zhēng):國(guó)家推行現(xiàn)代企業(yè)制度, 強(qiáng)調(diào)政企分開(kāi), 但目前很難實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi), 究其深層原因還是利益驅(qū)使。政府主管部門(mén)想從下屬的企業(yè)中獲取利益, 而企業(yè)利用政府的權(quán)力承攬業(yè)務(wù)。個(gè)別地方建筑質(zhì)量監(jiān)督站一方面受政府委托行使政府質(zhì)量監(jiān)督職能, 另一方面又組建監(jiān)理公司以職權(quán)爭(zhēng)監(jiān)理項(xiàng)目。管理學(xué)中的18? 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.雙贏理論在此得到了實(shí)踐。一些沒(méi)有政府庇護(hù)的監(jiān)理企業(yè)就只好望人項(xiàng)背, 造成了市場(chǎng)的不平等競(jìng)爭(zhēng)。
2.2.3.監(jiān)理招投標(biāo)缺少科學(xué)性:監(jiān)理是一種服務(wù)行業(yè), 服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于企業(yè)的信譽(yù)和服務(wù)人員的素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)。因此, 企業(yè)信譽(yù)(包括企業(yè)能力) 和人員素質(zhì), 尤其是總監(jiān)素質(zhì)當(dāng)是招投標(biāo)中重點(diǎn)考察的內(nèi)容; 而目前監(jiān)理市場(chǎng)上的招投標(biāo)很少對(duì)總監(jiān)和企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行考察, 僅僅停留在對(duì)標(biāo)書(shū)書(shū)面的評(píng)判上, 而標(biāo)書(shū)的內(nèi)容在很大程度上帶有虛假的成分, 即使是真的往往中標(biāo)后又不兌現(xiàn), 使得監(jiān)理的招投標(biāo)流于形式, 缺少科學(xué)性。
2.2.4.監(jiān)理單位總量過(guò)多, 競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈:監(jiān)理單位總量過(guò)多, 造成監(jiān)理單位過(guò)小, 資質(zhì)較低, 管理不到位, 達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營(yíng), 更談不上創(chuàng)立品牌或監(jiān)理公司; 市場(chǎng)上出現(xiàn)“正規(guī)軍”與“游擊隊(duì)”并存, 造成了監(jiān)理市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng), 擾亂了市場(chǎng)。