關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)(二)

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三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的界定
    (一)工程監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,經(jīng)批準(zhǔn)后施工單位方可施工。未進(jìn)行上述審查的,工程監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。
    施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn),施工單位擅自施工,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面指令予以制止,并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位;施工單位違背監(jiān)理單位指令,繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的,由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    (二)監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,監(jiān)理單位應(yīng)按照法律法規(guī)和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。若工程監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止的,工程監(jiān)理單位將承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任;已下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工,同時(shí)將情況及時(shí)報(bào)告了建設(shè)單位,施工單位違背監(jiān)理單位指令,繼續(xù)施工后發(fā)生安全事故的,由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    (三)如果施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或停止施工,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向有關(guān)主管部門報(bào)告。如果工程監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)將情況向有關(guān)主管部門報(bào)告,發(fā)生安全事故的,工程監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。如果工程監(jiān)理單位已履行了上述職責(zé),施工單位的行為仍不能得到有效制止,從而造成安全事故的,由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    (四)監(jiān)理單位若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工單位未按照有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工,但監(jiān)理單位又未要求其進(jìn)行整改,或者在無(wú)法制止上述行為時(shí)未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告,則監(jiān)理單位將按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。若監(jiān)理單位已履行了義務(wù),施工單位的上述行為仍不能得到有效制止,從而造成安全事故的,由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    (五)凡發(fā)生上述情況,監(jiān)理單位已要求施工單位停止施工,并報(bào)告建設(shè)單位,因建設(shè)單位要求施工單位繼續(xù)施工,從而造成安全生產(chǎn)事故的,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作
    (一)工程監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系,以保證安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的落實(shí)。監(jiān)理單位行政負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)??偙O(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),確定具體安全工作監(jiān)理人員,明確其工作職責(zé)。安全工作監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,從事安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
    (二)工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,工程監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全工作監(jiān)理人員須經(jīng)本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗。
    (三)工程監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求,編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,并明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容、工作程序和制度措施。
    (四)各級(jí)建設(shè)行政主管部門,要加強(qiáng)對(duì)施工階段安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,對(duì)監(jiān)理單位在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)理中的工作,給予支持和指導(dǎo),共同督促施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。