根據(jù)縣委、縣政府和縣直創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署和要求，2007年度縣林業(yè)局在總結(jié)吸取創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，牢牢把握創(chuàng)建活動(dòng)的主題和目標(biāo)，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真查擺問題，從狠抓作風(fēng)建設(shè)入手，改進(jìn)工作方法，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)體制，創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效。通過創(chuàng)建活動(dòng)，重整了林業(yè)隊(duì)伍，重塑了林業(yè)形象，林業(yè)系統(tǒng)工作作風(fēng)得到了全面轉(zhuǎn)變，廣大干部職工的素質(zhì)明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而提高了工作效能，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開創(chuàng)了我縣林業(yè)工作的新局面。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扎扎實(shí)實(shí)開展“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)
1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。年初，局黨組及時(shí)召開由局機(jī)關(guān)全體人員、局屬單位負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府和縣直工委關(guān)干創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，布置落實(shí)2007年“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。同時(shí)，縣林業(yè)局調(diào)整充實(shí)了由局長(zhǎng)夏登益同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，單位黨組織實(shí)行創(chuàng)建工作機(jī)制，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)創(chuàng)建工作。
局屬各窗口服務(wù)單位根據(jù)工作實(shí)際，也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)組織，由單位一把手掛帥，明確分工，責(zé)任到人，狠抓創(chuàng)建工作的組織落實(shí)。
2、結(jié)合實(shí)際，切實(shí)制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見。根據(jù)《舒城縣直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)方案》，結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《舒城縣林業(yè)局關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的意見》，明確目標(biāo)要求，具體創(chuàng)建內(nèi)容。在創(chuàng)建活動(dòng)中對(duì)基層站所，兩個(gè)木竹檢查站、林業(yè)公安等執(zhí)法單位，提出明確要求，做到“三個(gè)結(jié)合”，即在縣委提出“五個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建活動(dòng)與基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來；與爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意的基層站所”活動(dòng)結(jié)合起來，與兩個(gè)木竹檢查站“四嚴(yán)教育”和創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)結(jié)合起來，真正將創(chuàng)建工作落到實(shí)處。同時(shí)機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的主題，拿出具體實(shí)施辦法，確保了創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。
二、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，樹立學(xué)習(xí)新風(fēng)，提高林業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)
林業(yè)工作面向基層，面向農(nóng)村，我們大多數(shù)林業(yè)干部職工長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層一線，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證，因而思想觀念因循守舊，較為保守，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏陳舊，得不到充實(shí)更新，與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)極不相適應(yīng)，有極少數(shù)同志文化水平低，業(yè)務(wù)技能淺，不能很好地勝任林業(yè)服務(wù)工作,難以擔(dān)當(dāng)起林業(yè)建設(shè)的責(zé)任。為徹底改變這一現(xiàn)狀，全面提高廣大干部職工的素質(zhì)，打造一支政治過硬，業(yè)務(wù)熟練的林業(yè)隊(duì)伍，局黨組以創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”為契機(jī)，規(guī)范學(xué)習(xí)制度，拿出學(xué)習(xí)方案，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，干部職工比學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
1、建立健全學(xué)習(xí)制度,狠抓學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。局機(jī)關(guān)確定每周五為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，周五下午安排集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重學(xué)以致用，講究實(shí)效的原則，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大報(bào)告精神，學(xué)習(xí)《森林法》、《行政許可法》等林業(yè)法律法規(guī)以及林業(yè)實(shí)用技術(shù)，新科技成果等有關(guān)方面的知識(shí)。
2、全方位、多層次，以不同形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是開展集中學(xué)習(xí)月活動(dòng)。確定6月份為林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)月,在學(xué)習(xí)月活動(dòng)中，由黨組成員集中輔導(dǎo)、授課，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，舉辦心得體會(huì)交流，選派人員參加縣直機(jī)關(guān)組織的專題演講等活動(dòng)，以活躍學(xué)習(xí)氣氛，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，以不同形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止，我局先后派出10余名業(yè)務(wù)骨干分別參加了國(guó)家、省、市三級(jí)舉辦林業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年的10月份，組織機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工21名分期分批到北京、湖北、海南等地進(jìn)行林業(yè)實(shí)地考察，讓廣大干部開拓了視野，更新了發(fā)展理念。11月份，由縣人事局和林業(yè)局聯(lián)合舉辦微機(jī)培訓(xùn)班，在縣委黨校對(duì)局機(jī)關(guān)全體干部職工進(jìn)行為期一個(gè)月的培訓(xùn)，從而提升了機(jī)關(guān)干部職工應(yīng)用自動(dòng)化辦公水平。12月中旬，聘請(qǐng)縣委黨校專家教授集中講課，學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神，傳授黨的基本知識(shí)和理論，提高了黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平。
3、學(xué)以致用，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中，我們以爭(zhēng)創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”活動(dòng)為抓手，講究學(xué)習(xí)實(shí)效。在政治上，以“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持講真話，辦實(shí)事，嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，來規(guī)范干部職工的行為；在工作上，用所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，來指導(dǎo)林業(yè)工作實(shí)踐，結(jié)合縣新農(nóng)村欄目，全年開辟電視臺(tái)專欄6期，向廣大林農(nóng)傳授林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，服務(wù)于基層，服務(wù)于一線。
三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能
近年來，我縣林業(yè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是工作中存在的問題也相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在一些部門和極少數(shù)同志，缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，工作有布置、無落實(shí)；二是各部門、股室之間辦事拖拉、相互推誘，不能團(tuán)結(jié)協(xié)作；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)松馳，上下班早退、遲到、脫崗、離崗現(xiàn)象嚴(yán)重，賭博風(fēng)、賀吃賀喝風(fēng)時(shí)有發(fā)生。為徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，局黨組頂住壓力，排除干擾，知難而進(jìn)，采取果斷措施，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能上狠下功夫。
1、召開動(dòng)員大會(huì)。3月19日，我局召開了由局機(jī)關(guān)，局屬各單位全體人員參加的林業(yè)系統(tǒng)工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議客觀地分析了我縣林業(yè)工作所面監(jiān)的困難和形勢(shì)，羅列了當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)所存在的問題，落實(shí)了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體措施。會(huì)上各單位、各部門就如何改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能進(jìn)行了認(rèn)真討論，縣林業(yè)站、縣森防站、兩個(gè)木竹檢查站及##、##兩個(gè)森林公安派出所在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。
2、狠抓工作制度的落實(shí)。一是建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行上下班簽到制，查工作人員到崗，在崗情況。二是實(shí)行月初工作調(diào)度制，查工作任務(wù)完成情況。月初召開調(diào)度會(huì)，實(shí)行工作時(shí)限量化制，將工作任務(wù)分解細(xì)化、責(zé)任到人，強(qiáng)化了干部職工的責(zé)任心，提高了辦事效率。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，查違紀(jì)違規(guī)行為。剎住了賀吃賀喝和賭博歪風(fēng)。對(duì)因頑忽職守，造成工作重大失誤，或惡劣影響的，我們決不遷就姑息，按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以查處。今年我們對(duì)違規(guī)違紀(jì)的行政執(zhí)法工作人員立案?jìng)刹?起，分別對(duì)四名同志給予了記過，警告處分。四是規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)兩個(gè)檢查站，實(shí)行站財(cái)局管，統(tǒng)一核算，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，由局設(shè)立一名會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)兩站會(huì)計(jì)核算，從5月初開始，經(jīng)過兩個(gè)月的徹底清理，查清了兩站的賬目，改變了兩站原來帳務(wù)混亂的局面。
3、覆蓋服務(wù)范圍。一是實(shí)行服務(wù)制度。在*點(diǎn)、站、所等公共場(chǎng)所，利用政務(wù)公開欄，在互聯(lián)網(wǎng)上，公開辦事程序和辦事內(nèi)容，公布處罰依據(jù)及相關(guān)的林業(yè)政策、法規(guī)，公開處理時(shí)限和辦理時(shí)限，自覺接受群眾監(jiān)督。二是革新辦理程序，實(shí)行林政、森林植物檢疫等部門合署辦公，對(duì)所需辦理手續(xù)，統(tǒng)一整合，在行政服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦理程序，提高了行政效率。三是擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。在##、##、##、##、##等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立五個(gè)*點(diǎn)，熱心為群眾服務(wù)，將便民服務(wù)延伸至基層。
四、狠抓服務(wù)效能，強(qiáng)化林政管理
（一）、加強(qiáng)資源林政管理，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境
多年來，我縣森林資源管理工作問題比較突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一些地方，越界、超證、移位采伐林木現(xiàn)象較為普遍，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止；二是木材加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)問題較多，無證經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸木材現(xiàn)象屢屢發(fā)生。其主要原因：一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站并入農(nóng)綜中心后，林業(yè)技干不能集中精力從事資源林政管理，對(duì)育林資金征收不能做到盡職盡責(zé)，管理源頭出現(xiàn)問題。另一方面，兩個(gè)木竹檢查站和木竹運(yùn)輸管理體制上存在著弊端。以收代罰、以費(fèi)養(yǎng)人，往往是“收錢走人，雁過拔毛”，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不力，從客觀上縱容了非法木竹流失，誘發(fā)了亂砍濫伐，森林資源遭到極大的破壞，社會(huì)各界、廣大的干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。縣人大代表有意見，縣政協(xié)委員有意見，群眾不滿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不滿意，縣委、縣政府不滿意。
為改變這一現(xiàn)狀，徹底扭轉(zhuǎn)亂砍濫伐這種被動(dòng)局面，切實(shí)保護(hù)好我縣森林資源，我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理措施，林政管理工作取得顯著成效。其主要措施：
1、改革木竹檢查站管理模式。9月28日，我局召開了木竹運(yùn)輸規(guī)范管理工作啟動(dòng)會(huì)，10月1日正式啟動(dòng)新的木竹運(yùn)輸管理模式。其主要做法：一是建立了較為完善的資源林政管理信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定了木竹運(yùn)輸管理流程。二是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班制。對(duì)兩個(gè)木竹檢查站和*點(diǎn)的執(zhí)法行為和執(zhí)法情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正查處。三是堵塞非法運(yùn)輸木材漏洞。確定兩個(gè)木竹檢查站重點(diǎn)把守木竹主要運(yùn)輸線路，依法對(duì)木竹市場(chǎng)開展巡查，防止資源流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅十月份，全縣征收育林基金大幅提高，共查林業(yè)行政案件68起，行政處罰62人，收繳非法運(yùn)輸木材373m3，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬余元，全縣木竹運(yùn)輸*率由國(guó)慶前的60%提高到98%。
2、堅(jiān)持憑證采伐，規(guī)范木竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行林木限額采伐制度，完善森林采伐審批手續(xù)，做到伐前勘察、伐中監(jiān)督、伐后檢查。對(duì)采伐跡地及時(shí)驗(yàn)收、適時(shí)還林。今年8月份，我局會(huì)同工商、公安等縣直相關(guān)部門，聯(lián)合開展對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，控制規(guī)模，限制家數(shù)，堅(jiān)決打擊和取締無證違規(guī)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過一個(gè)月的清理整頓，共取締無證加工經(jīng)營(yíng)戶15戶，林業(yè)行政處罰15人，沒收非法所得和行政處罰金額達(dá)1.8萬元,嚴(yán)厲打擊了木竹市場(chǎng)無序經(jīng)營(yíng)的囂張氣焰。
3、狠抓源頭管理。一是積極爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)森林資源管理工作的重視，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜中心林業(yè)干部管理森林資源職能的作用，把樹管在山上。二是邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，深入亂砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重的山區(qū)進(jìn)行視察，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)強(qiáng)化資源管理工作的理解和支持。三是加大對(duì)縣委、縣政府的爭(zhēng)取工作力度，力爭(zhēng)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。今年11月份，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，決定在##、##、##、##、##、##、##、##、##等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重新設(shè)立林業(yè)站，從源頭上落實(shí)了基層林業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮了資源保護(hù)職能作用。
4、查處亂砍濫伐案件。今春以來，我縣在“林濤一號(hào)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，集中開展“綠盾二號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中警力，依法治林，重點(diǎn)打擊亂砍濫伐的行為。該拘的拘，該捕的捕，及時(shí)辦案，提高結(jié)案率，震懾了違法犯罪，維護(hù)了林區(qū)治安的穩(wěn)定。
（二）、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范工作卓有成效
我縣屬半山區(qū)，森林資源較為豐富，林政資源管理的加強(qiáng)，有效地遏制了亂砍濫伐現(xiàn)象。以板栗、油茶、毛竹、木材為主要支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，綠水青山，栗茶飄香的舒城正以良好的生態(tài)環(huán)境步入國(guó)家生態(tài)示范縣的行列。今春根據(jù)縣委、縣政府的要求，在省、市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，從4月份開始，我局確定專人負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取全國(guó)綠化模范縣工作。從文字撰稿，到外景拍攝；從資料收集，到打印裝訂成冊(cè)，局經(jīng)辦人員和宣傳部、縣電視臺(tái)記者，克服種種困難，頭頂烈日、跋山涉水，取得顯著成效。爭(zhēng)創(chuàng)工作受到了縣委、縣政府和綠化委成員的充分肯定。目前，省林業(yè)廳已經(jīng)審查通過，并已上報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。
五、建章立制，建立健全創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
在創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，我們注重總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，建章立制，逐步完善合理的機(jī)關(guān)制度體系，以鞏固和提高創(chuàng)建活動(dòng)成果。今年，我局相繼制定出臺(tái)了《縣林業(yè)局機(jī)關(guān)工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》和《財(cái)務(wù)管理制度》。為規(guī)范木竹檢查站工作人員執(zhí)法行為和工作程序，還專門制定了《木竹檢查站管理暫行辦法》、《林業(yè)基金征收基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《財(cái)務(wù)管理制度》以及《木竹運(yùn)輸檢查監(jiān)督信息報(bào)告制度》，年終實(shí)行綜合考評(píng)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)勵(lì)守制者，嚴(yán)處違制者，使各項(xiàng)制真正發(fā)揮促效強(qiáng)能作用。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扎扎實(shí)實(shí)開展“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)
1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。年初，局黨組及時(shí)召開由局機(jī)關(guān)全體人員、局屬單位負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府和縣直工委關(guān)干創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，布置落實(shí)2007年“三型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。同時(shí)，縣林業(yè)局調(diào)整充實(shí)了由局長(zhǎng)夏登益同志任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，單位黨組織實(shí)行創(chuàng)建工作機(jī)制，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)創(chuàng)建工作。
局屬各窗口服務(wù)單位根據(jù)工作實(shí)際，也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)了創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)組織，由單位一把手掛帥，明確分工，責(zé)任到人，狠抓創(chuàng)建工作的組織落實(shí)。
2、結(jié)合實(shí)際，切實(shí)制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見。根據(jù)《舒城縣直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)方案》，結(jié)合我縣林業(yè)工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《舒城縣林業(yè)局關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)的意見》，明確目標(biāo)要求，具體創(chuàng)建內(nèi)容。在創(chuàng)建活動(dòng)中對(duì)基層站所，兩個(gè)木竹檢查站、林業(yè)公安等執(zhí)法單位，提出明確要求，做到“三個(gè)結(jié)合”，即在縣委提出“五個(gè)結(jié)合”的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)建活動(dòng)與基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來；與爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意的基層站所”活動(dòng)結(jié)合起來，與兩個(gè)木竹檢查站“四嚴(yán)教育”和創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)結(jié)合起來，真正將創(chuàng)建工作落到實(shí)處。同時(shí)機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位根據(jù)自身的工作特點(diǎn)，圍繞創(chuàng)建活動(dòng)的主題，拿出具體實(shí)施辦法，確保了創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。
二、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，樹立學(xué)習(xí)新風(fēng)，提高林業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)
林業(yè)工作面向基層，面向農(nóng)村，我們大多數(shù)林業(yè)干部職工長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層一線，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證，因而思想觀念因循守舊，較為保守，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏陳舊，得不到充實(shí)更新，與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)極不相適應(yīng)，有極少數(shù)同志文化水平低，業(yè)務(wù)技能淺，不能很好地勝任林業(yè)服務(wù)工作,難以擔(dān)當(dāng)起林業(yè)建設(shè)的責(zé)任。為徹底改變這一現(xiàn)狀，全面提高廣大干部職工的素質(zhì)，打造一支政治過硬，業(yè)務(wù)熟練的林業(yè)隊(duì)伍，局黨組以創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”為契機(jī)，規(guī)范學(xué)習(xí)制度，拿出學(xué)習(xí)方案，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，干部職工比學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
1、建立健全學(xué)習(xí)制度,狠抓學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。局機(jī)關(guān)確定每周五為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，周五下午安排集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重學(xué)以致用，講究實(shí)效的原則，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大報(bào)告精神，學(xué)習(xí)《森林法》、《行政許可法》等林業(yè)法律法規(guī)以及林業(yè)實(shí)用技術(shù)，新科技成果等有關(guān)方面的知識(shí)。
2、全方位、多層次，以不同形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是開展集中學(xué)習(xí)月活動(dòng)。確定6月份為林業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)月,在學(xué)習(xí)月活動(dòng)中，由黨組成員集中輔導(dǎo)、授課，組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，舉辦心得體會(huì)交流，選派人員參加縣直機(jī)關(guān)組織的專題演講等活動(dòng)，以活躍學(xué)習(xí)氣氛，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，以不同形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止，我局先后派出10余名業(yè)務(wù)骨干分別參加了國(guó)家、省、市三級(jí)舉辦林業(yè)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年的10月份，組織機(jī)關(guān)和局屬單位干部職工21名分期分批到北京、湖北、海南等地進(jìn)行林業(yè)實(shí)地考察，讓廣大干部開拓了視野，更新了發(fā)展理念。11月份，由縣人事局和林業(yè)局聯(lián)合舉辦微機(jī)培訓(xùn)班，在縣委黨校對(duì)局機(jī)關(guān)全體干部職工進(jìn)行為期一個(gè)月的培訓(xùn)，從而提升了機(jī)關(guān)干部職工應(yīng)用自動(dòng)化辦公水平。12月中旬，聘請(qǐng)縣委黨校專家教授集中講課，學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神，傳授黨的基本知識(shí)和理論，提高了黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平。
3、學(xué)以致用，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中，我們以爭(zhēng)創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒模范崗”活動(dòng)為抓手，講究學(xué)習(xí)實(shí)效。在政治上，以“三個(gè)代表”重要思想武裝自己的頭腦，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持講真話，辦實(shí)事，嚴(yán)格按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，來規(guī)范干部職工的行為；在工作上，用所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，來指導(dǎo)林業(yè)工作實(shí)踐，結(jié)合縣新農(nóng)村欄目，全年開辟電視臺(tái)專欄6期，向廣大林農(nóng)傳授林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，服務(wù)于基層，服務(wù)于一線。
三、狠抓作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能
近年來，我縣林業(yè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是工作中存在的問題也相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在一些部門和極少數(shù)同志，缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，工作有布置、無落實(shí)；二是各部門、股室之間辦事拖拉、相互推誘，不能團(tuán)結(jié)協(xié)作；三是機(jī)關(guān)作風(fēng)松馳，上下班早退、遲到、脫崗、離崗現(xiàn)象嚴(yán)重，賭博風(fēng)、賀吃賀喝風(fēng)時(shí)有發(fā)生。為徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，局黨組頂住壓力，排除干擾，知難而進(jìn)，采取果斷措施，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能上狠下功夫。
1、召開動(dòng)員大會(huì)。3月19日，我局召開了由局機(jī)關(guān)，局屬各單位全體人員參加的林業(yè)系統(tǒng)工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議客觀地分析了我縣林業(yè)工作所面監(jiān)的困難和形勢(shì)，羅列了當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)所存在的問題，落實(shí)了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的具體措施。會(huì)上各單位、各部門就如何改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效能進(jìn)行了認(rèn)真討論，縣林業(yè)站、縣森防站、兩個(gè)木竹檢查站及##、##兩個(gè)森林公安派出所在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。
2、狠抓工作制度的落實(shí)。一是建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行上下班簽到制，查工作人員到崗，在崗情況。二是實(shí)行月初工作調(diào)度制，查工作任務(wù)完成情況。月初召開調(diào)度會(huì)，實(shí)行工作時(shí)限量化制，將工作任務(wù)分解細(xì)化、責(zé)任到人，強(qiáng)化了干部職工的責(zé)任心，提高了辦事效率。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，查違紀(jì)違規(guī)行為。剎住了賀吃賀喝和賭博歪風(fēng)。對(duì)因頑忽職守，造成工作重大失誤，或惡劣影響的，我們決不遷就姑息，按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以查處。今年我們對(duì)違規(guī)違紀(jì)的行政執(zhí)法工作人員立案?jìng)刹?起，分別對(duì)四名同志給予了記過，警告處分。四是規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)兩個(gè)檢查站，實(shí)行站財(cái)局管，統(tǒng)一核算，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，由局設(shè)立一名會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)兩站會(huì)計(jì)核算，從5月初開始，經(jīng)過兩個(gè)月的徹底清理，查清了兩站的賬目，改變了兩站原來帳務(wù)混亂的局面。
3、覆蓋服務(wù)范圍。一是實(shí)行服務(wù)制度。在*點(diǎn)、站、所等公共場(chǎng)所，利用政務(wù)公開欄，在互聯(lián)網(wǎng)上，公開辦事程序和辦事內(nèi)容，公布處罰依據(jù)及相關(guān)的林業(yè)政策、法規(guī)，公開處理時(shí)限和辦理時(shí)限，自覺接受群眾監(jiān)督。二是革新辦理程序，實(shí)行林政、森林植物檢疫等部門合署辦公，對(duì)所需辦理手續(xù)，統(tǒng)一整合，在行政服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦理程序，提高了行政效率。三是擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。在##、##、##、##、##等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立五個(gè)*點(diǎn)，熱心為群眾服務(wù)，將便民服務(wù)延伸至基層。
四、狠抓服務(wù)效能，強(qiáng)化林政管理
（一）、加強(qiáng)資源林政管理，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境
多年來，我縣森林資源管理工作問題比較突出，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一些地方，越界、超證、移位采伐林木現(xiàn)象較為普遍，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止；二是木材加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)問題較多，無證經(jīng)營(yíng)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸木材現(xiàn)象屢屢發(fā)生。其主要原因：一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站并入農(nóng)綜中心后，林業(yè)技干不能集中精力從事資源林政管理，對(duì)育林資金征收不能做到盡職盡責(zé)，管理源頭出現(xiàn)問題。另一方面，兩個(gè)木竹檢查站和木竹運(yùn)輸管理體制上存在著弊端。以收代罰、以費(fèi)養(yǎng)人，往往是“收錢走人，雁過拔毛”，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不力，從客觀上縱容了非法木竹流失，誘發(fā)了亂砍濫伐，森林資源遭到極大的破壞，社會(huì)各界、廣大的干部群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。縣人大代表有意見，縣政協(xié)委員有意見，群眾不滿意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不滿意，縣委、縣政府不滿意。
為改變這一現(xiàn)狀，徹底扭轉(zhuǎn)亂砍濫伐這種被動(dòng)局面，切實(shí)保護(hù)好我縣森林資源，我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理措施，林政管理工作取得顯著成效。其主要措施：
1、改革木竹檢查站管理模式。9月28日，我局召開了木竹運(yùn)輸規(guī)范管理工作啟動(dòng)會(huì)，10月1日正式啟動(dòng)新的木竹運(yùn)輸管理模式。其主要做法：一是建立了較為完善的資源林政管理信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定了木竹運(yùn)輸管理流程。二是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶班制。對(duì)兩個(gè)木竹檢查站和*點(diǎn)的執(zhí)法行為和執(zhí)法情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正查處。三是堵塞非法運(yùn)輸木材漏洞。確定兩個(gè)木竹檢查站重點(diǎn)把守木竹主要運(yùn)輸線路，依法對(duì)木竹市場(chǎng)開展巡查，防止資源流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅十月份，全縣征收育林基金大幅提高，共查林業(yè)行政案件68起，行政處罰62人，收繳非法運(yùn)輸木材373m3，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬余元，全縣木竹運(yùn)輸*率由國(guó)慶前的60%提高到98%。
2、堅(jiān)持憑證采伐，規(guī)范木竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行林木限額采伐制度，完善森林采伐審批手續(xù)，做到伐前勘察、伐中監(jiān)督、伐后檢查。對(duì)采伐跡地及時(shí)驗(yàn)收、適時(shí)還林。今年8月份，我局會(huì)同工商、公安等縣直相關(guān)部門，聯(lián)合開展對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，控制規(guī)模，限制家數(shù)，堅(jiān)決打擊和取締無證違規(guī)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過一個(gè)月的清理整頓，共取締無證加工經(jīng)營(yíng)戶15戶，林業(yè)行政處罰15人，沒收非法所得和行政處罰金額達(dá)1.8萬元,嚴(yán)厲打擊了木竹市場(chǎng)無序經(jīng)營(yíng)的囂張氣焰。
3、狠抓源頭管理。一是積極爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)森林資源管理工作的重視，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜中心林業(yè)干部管理森林資源職能的作用，把樹管在山上。二是邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，深入亂砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重的山區(qū)進(jìn)行視察，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)強(qiáng)化資源管理工作的理解和支持。三是加大對(duì)縣委、縣政府的爭(zhēng)取工作力度，力爭(zhēng)恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。今年11月份，經(jīng)縣委、縣政府研究同意，決定在##、##、##、##、##、##、##、##、##等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重新設(shè)立林業(yè)站，從源頭上落實(shí)了基層林業(yè)執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，更好地發(fā)揮了資源保護(hù)職能作用。
4、查處亂砍濫伐案件。今春以來，我縣在“林濤一號(hào)行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，集中開展“綠盾二號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中警力，依法治林，重點(diǎn)打擊亂砍濫伐的行為。該拘的拘，該捕的捕，及時(shí)辦案，提高結(jié)案率，震懾了違法犯罪，維護(hù)了林區(qū)治安的穩(wěn)定。
（二）、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范工作卓有成效
我縣屬半山區(qū)，森林資源較為豐富，林政資源管理的加強(qiáng)，有效地遏制了亂砍濫伐現(xiàn)象。以板栗、油茶、毛竹、木材為主要支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，綠水青山，栗茶飄香的舒城正以良好的生態(tài)環(huán)境步入國(guó)家生態(tài)示范縣的行列。今春根據(jù)縣委、縣政府的要求，在省、市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下，從4月份開始，我局確定專人負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取全國(guó)綠化模范縣工作。從文字撰稿，到外景拍攝；從資料收集，到打印裝訂成冊(cè)，局經(jīng)辦人員和宣傳部、縣電視臺(tái)記者，克服種種困難，頭頂烈日、跋山涉水，取得顯著成效。爭(zhēng)創(chuàng)工作受到了縣委、縣政府和綠化委成員的充分肯定。目前，省林業(yè)廳已經(jīng)審查通過，并已上報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。
五、建章立制，建立健全創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制
在創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，我們注重總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，建章立制，逐步完善合理的機(jī)關(guān)制度體系，以鞏固和提高創(chuàng)建活動(dòng)成果。今年，我局相繼制定出臺(tái)了《縣林業(yè)局機(jī)關(guān)工作制度》、《學(xué)習(xí)制度》和《財(cái)務(wù)管理制度》。為規(guī)范木竹檢查站工作人員執(zhí)法行為和工作程序，還專門制定了《木竹檢查站管理暫行辦法》、《林業(yè)基金征收基價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《財(cái)務(wù)管理制度》以及《木竹運(yùn)輸檢查監(jiān)督信息報(bào)告制度》，年終實(shí)行綜合考評(píng)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)勵(lì)守制者，嚴(yán)處違制者，使各項(xiàng)制真正發(fā)揮促效強(qiáng)能作用。